Сенат бол төрийн эрх барих дээд байгууллага. Хаан эзгүй байхад

ОХУ-ын эзэнт гүрний эрх мэдлийн гурван талыг нэгтгэсэн эрх барих дээд байгууллага: хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн чиг үүрэг. Энэ бол Удирдах Сенатын ерөнхий тодорхойлолт юм.

Өргөн хүрээний эрх мэдэлтэй хэдий ч энэ эрх мэдэл нь эзэн хаанд бүрэн захирагдаж, түүний томилсон, түүнд хяналт тавьж, хариуцдаг байв.

Олон зууны туршид түүний чиг үүрэг нь хаанчилж байсан хүмүүсийн зааврын дагуу өөрчлөгдсөн. Удирдах сенатыг байгуулах, түүний ажил, өөрчлөлтийн асуудлыг өнөөдөр хэлэлцэх юм.

Хөгжлийн үе шатууд. Их Петрийн дор

Удирдах Сенатыг үүсгэн байгуулагч нь Петр I юм. Шинэчлэгч хааны эрч хүчтэй үйл ажиллагаанд шаардлагатай байнгын аялалын улмаас тэрээр төрийн машиныг урт удаан хугацаанд ажиллахын тулд зохион байгуулахаас өөр аргагүйд хүрчээ. байхгүй.

Энэ шалтгаан нь Удирдах Сенатыг бий болгоход түлхэц болсон юм. Үүссэн огноо нь 1711 оны 02-р сарын 19-ний өдөр, тэр үед эрх мэдлийн хуваарилалт байгаагүй, учир нь бид үнэмлэхүй хаант засаглалын тухай ярьж байгаа тул эзгүй байсан хаадыг орлох байгууллага нь "гурван хүн тутмын нэг" байв. ” Тэрээр төрийн гурван салбарыг нэг дор нэгтгэсэн: тэрээр хууль бичиж, хэрэгжилтэд нь хяналт тавьж, шийтгэдэг байв.

Петр I-ийн дараа

Их Петрийг нас барсны дараа буюу 1726-1730 онуудад Сенатыг Дээд Сенат гэж нэрлэж эхэлсэн бөгөөд эрх мэдлийнхээ томоохон хувийг алдсан юм. Түүний үйл ажиллагаа нь голчлон санхүү, захиргааны салбарт үйл ажиллагаа явуулж байв.

Екатерина II-ийн үед Сенат нь хэлтэсүүдэд хуваагдаж, хууль тогтоох эрх мэдлээ алдсан.

19-р зууны эхэн үеэс энэ байгууллагын чиг үүрэг нь янз бүрийн төрийн байгууллагуудын ажилд хяналт тавих явдал байв. Мөн 1864 оноос хойш түүний үйл ажиллагааны өөр нэг тал нэмэгдсэн - энэ нь кассын дээд шүүх болжээ. Удирдах Сенатын зарим хэлтэс худалдааны гүйлгээг бүртгэх ажилд оролцов.

Энэ эрх мэдлийг татан буулгах нь Октябрийн хувьсгалын дараа буюу 1917 оны 11-р сарын 22-нд болсон. Гэсэн хэдий ч Иргэний дайны үеэр болсон үйл явдлын үеэр Оросын өмнөд болон зүүн бүс нутагт үйл ажиллагаа нь сэргэв. Гэвч ажлын хугацаа богино байсан бөгөөд адмирал Колчак баригдсанаар дуусав. Сенатын суудаг газар хэд хэдэн удаа өөрчлөгдсөн ч гол байршил нь Санкт-Петербург, Москва байв.

Удирдах Сенатыг байгуулах

Өмнө дурьдсанчлан, энэ бие нь Петр I-ийн бүтээл юм. Хаан хэнтэй ч эрх мэдлээ хуваалцахыг огтхон ч хүсдэггүй байв. Удирдах Сенатыг байгуулах нь зайлшгүй шаардлагатай арга хэмжээ байв. Улс орны өмнө тавьсан томоохон зорилтууд нь төрийн аппаратыг сайжруулах шаардлагатай байв.

Гэхдээ Швед, Польш зэрэг бусад орноос ялгаатай нь Сенат нь автократыг ямар нэгэн байдлаар хязгаарласан байгууллага байсангүй.

• Нэгдүгээрт, энэ байгууллага нь сонгогддоггүй байсан бөгөөд түүний гишүүдийг хаан өөрөө томилдог байв. Эдгээр нь тусгаар тогтнолын хувийн итгэлээр хөрөнгө оруулалт хийсэн хамгийн ойрын хамтрагчид байв. Тэдний дунд П.Голицын, М.Долгоруков, Г.Волконский болон бусад нэр хүндтэй язгууртнууд байдаг.
• Хоёрдугаарт, Сенат сөрөг хүчний бүтэц биш байсан. Тэрээр хааны хүнд бүрэн захирагдаж, түүний хяналтанд байсан. Мөн хааны өмнө хариуцлага хүлээсэн. Сенат нь тусгаар тогтнолын "хоёр дахь би" -ийг төлөөлж байгаа мэт санагдаж, язгууртны элитүүдийн эрх ашгийг огт хамгаалдаггүй байв. Мөн тэд хаан шиг түүнд дуулгавартай байх ёстой байв. Ийнхүү Петр тушаалуудын нэгэнд Удирдах Сенатын зарлигийг үл тоомсорлож зүрхэлсэн хэн бүхэн "гэм буруугаас хамаарч" хатуу шийтгэл эсвэл бүр үхэлд хүрнэ гэдгийг сануулжээ.
• Гуравдугаарт, энэ байгууллагын чиг үүргийг эхний шатанд нарийн тодорхойлоогүй. Түүний үйл ажиллагааны талбар нь тодорхой нөхцөл байдлаас шалтгаалан байнга өөрчлөгдөж байдаг. Мөн тэрээр Эрхэмсэг эзэн хаан зохих гэж үзсэн зүйлийг хийсэн. Петр өөрийн зарлигаар түүнийг явсны дараа Сенатыг шударгаар шүүж, шаардлагагүй зардал гаргахгүй байх, давс тариалах, Хятад, Персийн худалдааг нэмэгдүүлэх, Арменчуудыг энхрийлэх, төсвийн байгууллага байгуулах ёстой гэж тодорхойлсон. Өөрөөр хэлбэл, сенаторуудад үүрэг хариуцлагын жагсаалт байхгүй байсан бөгөөд тэд зөвхөн хаанаас заавар авдаг байв.

Нууц хяналт

Удирдлагын шинэ бүтэц бий болсон нь шинэ албан тушаал бий болгох хэрэгцээг шаардсан. 1711 оны 3-р сард шинэ албан тушаал бий болсон - санхүүгийн. Түүний үүрэг хариуцлагад:

• Бүх асуудалд "нууцаар хяналт тавих".
• Төрөл бүрийн гэмт хэргийн талаар мэдэж аваарай.
• Авлига, хөрөнгө шамшигдуулсан болон бусад “чимээгүй хэрэг”-ийг шүүхээр илчлэх.

Сенатад харьяалагддаг санхүүгийн албаны даргын албан тушаалыг мөн тогтоосон. Хожим нь тэр санхүүгийн генерал шиг сонсогдож эхэлсэн. Түүнд дөрвөн туслах байсан. Аймаг бүр аймгийн төсөвтэй байсан бөгөөд түүнд гурван туслах томилогджээ. Мөн хот болгонд хэмжээнээсээ шалтгаалаад нэг, хоёр цагдаа байдаг.

Төрийн албанд ийм нууц мэдээлэгчид байсан нь хэд хэдэн хууль бус үйлдэл, онооны зөрүүтэй байсангүй. Түүгээр ч барахгүй 1714 он хүртэл хуурамчаар зарласан ч хориг арга хэмжээ аваагүй. Нөгөөтэйгүүр, орон нутгийн байгууллагуудад дэг журам тогтооход төсвийн байгууллагын ажилтнууд тодорхой эерэг нөлөө үзүүлэхийг үгүйсгэх аргагүй юм.

Прокурорын хяналтын тогтолцоо

Анх Удирдах Сенатын тэргүүн нь ерөнхий нарийн бичгийн дарга байсан. Уулзалт дээр байнга ажиглагддаг зөрчилдөөний улмаас Петр I түүнийг томилохоос өөр аргагүй болжээ. 1720 онд тэрээр А.Щукин болсон бөгөөд энэ төрлийн үүрэг гүйцэтгэхэд тохиромжгүй болжээ. Щукин 1721 онд нас барсны дараа сар бүр өөрчлөгддөг харуулын офицеруудад хурал дээр дэг журмыг сахиулах үүрэг хүлээсэн.

1722 онд офицеруудыг прокурорын газар сольсон бөгөөд энэ нь зөвхөн Сенатыг хянаад зогсохгүй захиргааны болон шүүхийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төв болон орон нутгийн бусад байгууллагуудад хяналтын тогтолцоо болж байв.

Энэ тогтолцооны толгойд Ерөнхий прокурор байсан. Тэрээр мөн Сенатын танхимын тэргүүн байсан бөгөөд энэ байгууллагыг удирдаж байв. Зөвхөн хурлын дэг журмын хувьд төдийгүй түүний шийдвэрийн хууль ёсны байдлын үүднээс авч үзэх хэрэгтэй.

Ерөнхий прокурорын туслах - Ерөнхий прокурор байсан. Ерөнхий прокурорын албан тушаал бий болсон нь Сенатыг хөгжүүлэхэд давхар үүрэг гүйцэтгэсэн. Нэг талаараа түүний хяналт нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд дэг журам тогтооход нөлөөлсөн. Нөгөөтэйгүүр, энэ байгууллагын бие даасан байдал ихээхэн буурсан.

Орон нутгийн засаг захиргаатай харилцах

ОХУ-ын өргөн уудам нутаг дэвсгэрт үргэлж өргөн цар хүрээтэй, үр дүнтэй удирдлагын тогтолцоо хэрэгтэй байдаг. Петр I мөн энэ асуудалд онцгой анхаарал хандуулсан. Түүний дор мужийг мужид хуваах, түүнчлэн хуучирсан удирдах байгууллагуудыг - тушаалуудыг коллегиудаар аажмаар сольсон.

Тэднийг байгуулах дохио нь Сенатыг байгуулах явдал байв. Шинээр байгуулагдсан Удирдах зөвлөлийн бүх ерөнхийлөгчид түүний гишүүн болсон. Ийнхүү Сенат болон бүс нутгуудын хооронд шууд холбоо харагдаж байв.

Метаморфозууд

Их Петрийг нас барсны дараа Удирдах Сенатын чиг үүргүүдийг багасгах чиглэлд ноцтой өөрчлөлт гарсан. Екатерина I ба Петр II-ийн үед үндсэндээ өөр байгууллага болох Дээд хувийн зөвлөл байгуулагдсан. Хатан хааны дуртай хүмүүс түүний гишүүд болжээ.

Энэ зөвлөл алхам алхмаар хөнжлийг өөртөө татаж, Сенатын бүрэн эрхийг авчээ. Цаг хугацаа өнгөрөхөд Сенат бараг бүрэн эрхээ алдаж, жижиг хэргүүдэд дүн шинжилгээ хийж байв. Гэсэн хэдий ч Анна Иоанновнагийн удирдлаган дор тэрээр Хувийн зөвлөлийг татан буулгаж, Сенат хуучин статусаа сэргээв.

Гэвч хатан хаан Аннагийн үед өөр нэг байгууллага бий болсон нь Сенат ба хааны хооронд нэгэн төрлийн дэр болсон Засгийн газрын танхим юм. Цаг хугацаа өнгөрөхөд энэ нь Сенатын ажилд сөргөөр нөлөөлсөн. Елизавета Петровна Засгийн газрын танхимыг татан буулгасны дараа тэрээр өөрийн зарлигаар статус-квогоо сэргээв.

Кэтрин II-ийн үеийн шинэчлэл

II Кэтрин засгийн эрхэнд гарсны дараа Удирдах Сенатыг шинэчлэхээр шийджээ. Тэрээр энэ байгууллагыг 6 хэлтэст хуваасан. Тэд тус бүрийг засгийн газрын үйл ажиллагааны нэг буюу өөр чиглэлээр хуваарилсан. Энэ нь эзэн хаант Сенатын эрх мэдлийн талаарх ойлголтыг илүү тодорхой болгох боломжийг олгосон юм. Хэлтсийн хоорондын үйл ажиллагааны чиглэлийг дараах байдлаар хуваарилав.

• 1-р хэлтэс - дотоод бодлого.
• 2-рт - шүүхийн үйл ажиллагаа.
• 3-рт - Ливони, Эстланд, Бяцхан Орос, Нарва, Выборг зэрэг тусгай статустай мужуудын хяналт.
• 4-рт - цэрэг, тэнгисийн цэргийн асуудлыг шийдвэрлэх.
• 5-т - захиргааны асуудал.
• 6-рт - хуулийн хэрэг эрхлэх.

Үүний зэрэгцээ эхний 4 хэлтэс нь Санкт-Петербургт, сүүлийн хоёр нь Москвад ажиллаж байсан.

Үүнээс гадна Ерөнхий прокурорын хэлтэс тус бүрт үзүүлэх нөлөөг өргөжүүлсэн. Паул I-ийн хаанчлалын богино хугацаанд Сенат дахин өргөн хүрээний эрх мэдлээ алджээ.

Александр I дор

Сенатыг татан буулгахаас өмнө оршин тогтнож байсан хэлбэрээр нь түүнийг эзэн хаан I Александр бий болгосон. Тэрээр хуучирсан засаг захиргааны аппараттай мужийг өвлөн авч, түүнийг өөрчлөн шинэчлэх үүрэг хүлээсэн.

Удирдах Сенатын чухал үүргийг ойлгосон залуу хаан цаг хугацаа өнгөрөх тусам түүний ач холбогдол эрс буурч байгааг мэдэж байв. Хаан ширээнд суусны дараахан Александр өөрийн зарлигаар энэ байгууллагыг шинэчлэхтэй холбоотой төслүүдийг түүнд хэлэлцүүлэхийг сенаторуудад үүрэг болгов.

Ажилд шаардлагатай сайжруулалтын багцыг хэлэлцэх ажил хэдэн сарын турш явагдлаа. Зөвлөх үүрэг бүхий албан бус байгууллага болох шинээр байгуулагдсан Нууц хорооны гишүүд үүнд идэвхтэй оролцов. Энэ нь Александр I-ийн дэмжигчдийг түүний либерал хүчин чармайлтад багтаасан: П.А.Строганов, В.П.Кочубей, А.Е.Чарториский, Н.Н.Новосильцев.

Ажлын дүрэм

Петр I-ийн үеийн нэгэн адил сенаторуудыг эзэн хаан өөрөө томилдог байв. Зөвхөн эхний гурван ангилалд хамаарах албан тушаалтнууд энэ байгууллагад гишүүнээр элсэх хүсэлт гаргаж болно. Зарим тохиолдолд сенатын албан тушаалыг бусадтай хослуулж болно. Энэ нь ялангуяа цэргийнхэнтэй холбоотой байв.

Энэ болон бусад асуудлаар тодорхой шийдвэрүүдийг тэдгээрийг шийдвэрлэх эрх бүхий хэлтсийн ханан дотор гаргах ёстой байв. Гэхдээ Сенатын бүх гишүүдийг оролцуулсан ерөнхий арга хэмжээг үе үе зохион байгуулдаг байв. Энэ байгууллагаас гаргасан зарлигуудыг зөвхөн эзэн хаан хүчингүй болгож болно.

Шинэ боломжууд

1810 онд Александр I хууль тогтоох дээд байгууллага болох Төрийн зөвлөлийг байгуулахаар шийджээ. Ийнхүү Засгийн газрын Сенатын чиг үүргийн энэ хэсгийг татан буулгав.

Харин хууль батлах бүрэн эрхийг түүнд үлдээсэн. Хуулийн төслийг Хууль зүйн сайдад өргөн мэдүүлж болно. 19-р зуунаас хойш тэрээр ерөнхий прокурор байсан.

Мөн энэ хугацаанд коллегуудыг яамдаар сольсон. Хэдийгээр эхэндээ Сенат болон шинээр байгуулагдсан гүйцэтгэх байгууллагуудын хооронд төөрөгдөл байсан. Бүх зүйлийг зөвхөн 1825 он гэхэд - Александрын хаанчлалын төгсгөлд нийцүүлэх боломжтой байв.

Сенатын үндсэн чиг үүргүүдийн нэг нь санхүүгийн асуудал байв. Хэлтсүүд төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавьж, илэрсэн өр төлбөрийн талаар дээд шатны байгууллагад мэдээлэх үүрэг хүлээсэн.

Ажлын бас нэг чухал чиглэл бол хэлтэс хоорондын өмчийн маргааныг шийдвэрлэх явдал байв. Сенат нь худалдааг зохицуулах, энх тайвны шүүгчдийг томилох, эзэн хааны зэвсгийг хадгалах үүрэгтэй байв. Дээр дурдсанчлан энэ байгууллага 1917 оны эцсээр хувьсгалт үйл явдлын дараа оршин тогтнохоо больсон.

Нийтлэлээр хялбар навигаци:

1711 онд Орост Сенат байгуулагдсан түүх

Сенат бол өөр өөр улс оронд түүхэндээ өөр өөр чиг үүрэгтэй байсан төрийн байгууллага юм. 1711 оны 2-р сарын 22-нд Орос улс хөгжлийн шинэ шатанд орсон гол шинэчлэгч, төрийн зүтгэлтэн Петр I-ийн байгуулсан Орос дахь Удирдах сенат нь "шүүх, засаг захиргаа, иргэний журмын дагуу хамгийн дээд газар байв. Тусгай хуулиар энэ хараат байдлаас хасагдсан хүмүүсээс бусад эзэнт гүрний бүх газар, байгууллагууд захирагддаг."

Сенатыг байгуулах урьдчилсан нөхцөл

1700 он гэхэд энэ нь төрийн байнгын байгууллага байхаа больж, түүний оронд Боярууд урьдын адил сууж байсан Их Петрийн ойролцоох оффис болжээ. Үүний зэрэгцээ, захирагчийг байнга эзгүй байх үед төрийн үйл ажиллагааг бояруудад биш, харин хуучин Думын зэрэглэлийн Петрийн ойр дотны хүмүүс, түүнчлэн бусад итгэмжлэгдсэн хүмүүст даатгадаг.

Гэсэн хэдий ч жилийн дараа Прутийн цэргийн кампанит ажил эхлэхдээ тусгаар тогтносон улс орны удирдлагыг шинээр байгуулагдсан байгууллага болох Сенатад даатгажээ. Петрийн хэлснээр энэ эрхтэн байгаа нь хаан байнга эзгүй байх шалтгаан болдог. Тиймээс Сенатын ажлыг Петр анхлан түр зуурын арга хэмжээ гэж үзсэн. Сенат солигдсон:

• тусгаар тогтносон эзэн байхгүй үед "Москваг удирдах" албан тушаалд томилогдсон хуучин Думын комиссууд;
• Боярын Думын шүүхийн хэлтэс байсан байнгын "Гүйцэтгэх танхим".

Орос улсад Сенат байгуулах үе шатууд

Үүний зэрэгцээ, кампанит ажлаас буцаж ирэхэд Сенатыг хаан тараагаагүй, харин Петрийн үед түүхчид гурван үе шатыг тэмдэглэсэн байнгын байгууллага гэж Петр үүнийг баталж байна.

Сенатыг байгуулах эхний үе шат: 1711-1718 онуудад Сенат нь гишүүдийг томилохоор томилогдсон байгууллага байв;

Сенатыг байгуулах хоёр дахь үе шат: 1718-1722 онуудад коллежийн ерөнхийлөгч нарын уулзалтыг төлөөлж байв;

Сенатыг байгуулах гурав дахь үе шат: 1722 оноос хойш тус байгууллага нь зарим коллежийн сенаторууд болон ерөнхийлөгчид багтсан холимог бүрэлдэхүүнтэй болсон.

Удирдах Сенатын чиг үүрэг

Төрийн захиргааны дээд байгууллагыг төлөөлөн удирдах зөвлөлийн бүрэн эрхэд хамаарахгүй хэргийг тухайн удирдах байгууллагын бодит хэлтэс авч хэлэлцсэн. Их Петрийн хаанчлалын төгсгөлд тэрээр шүүхийн чиг үүргийг гүйцэтгэж, төрийн шүүхийн дээд эрх мэдэл болжээ.

Сенатын хууль тогтоох үйл ажиллагаа маргаантай хэвээр байна. Зарим түүхчид эхний үед энэ байгууллага хууль тогтоох эрх мэдэлтэй байснаас гадна хааны зарлигийг цуцалсан гэж мэдэгддэг! Нөгөө тал энэ нэхэмжлэлийг эсэргүүцэж байна. Үүний зэрэгцээ тэд 1722 онд нөхцөл байдлыг өөрчилснөөр Их Петр Сенатыг хууль тогтоох эрх мэдлийг хассан гэдгийг бүгд хүлээн зөвшөөрдөг. Нэг ч захирагч өөрийн эрх мэдлээ хуваалцахыг хүсээгүй тул нэлээд үндэслэлтэй. Тиймээс зөвхөн тодорхой хугацаанд хууль тогтоох эрх мэдлийг Сенатад шилжүүлэхийг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөх боломжтой.

Сенатын чадамжийн талаарх түүхчдийн үзэл бодлын ялгаа нь төрийн хувьд түүний ач холбогдлыг тодорхойлдог. Зарим судлаачид Сенатыг Петрийн эрх мэдлээс бусад эрх мэдлийг хүлээн зөвшөөрдөггүй, захиргааны ажлыг нэгтгэж, удирддаг төрийн дээд байгууллага гэж үздэг. Бусад нь засаг захиргааг удирдан чиглүүлж, хянаснаар энэ байгууллагыг бүрэн удирдаж, шийдвэр нь гадаад харилцаа, флот, цэргийг удирдаж байсан хааны ойр дотны хүмүүс болох "дээд сайд нар" -ын тушаалаас хамаардаг гэж маргадаг. Мөн Сенат Ерөнхий прокурорын шийдвэрээс хамаардаг байв.

Удирдах Сенатын бүрэлдэхүүн

Сенатын гишүүдийн бүрэлдэхүүнийг Зэрэглэлийн хүснэгтийн эхний гурван зэрэглэлийн иргэний болон цэргийн зэрэглэлээс эзэн хаан биечлэн тогтоожээ. Түүгээр ч барахгүй тэдний эгнээнд сайд нар, сайд нарын нөхдүүд (орлогч нар), Ариун Синодын ерөнхий прокурор багтжээ. Тэдэнтэй холбоотой асуудлаар зөвлөх санал өгөх эрхтэй бусад хүмүүсийг Сенатад урьж болно.

Сенат нь эрүүгийн болон иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа зэрэг зургаан хэлтэстэй байв.

Хаадууд солигдсоноор Сенатын байр суурь ч өөрчлөгдсөн: тогтворгүй нөхцөлд энэ нь уналтад орсон боловч тогтвортой байдалд эсрэгээрээ эзэн хаанд асар их нөлөө үзүүлсэн. Сенат засгийн газрын гурван салбарыг нэгтгэж, хамгийн хэцүү ажлыг хийжээ.

Удирдах Сенатын бүрэн эрх

Оросын нэрт түүхч Василий Осипович Ключевский зохиолдоо Сенат маш өргөн эрх мэдэлтэй байсныг тэмдэглэжээ. Засгийн газрын Ерөнхий прокурор Сенатад хууль тогтоох санаачилгын эрхийг олгосон. Ключевский Петрийн удирдлаган дор Сенатын дараах эрх мэдлийг тодорхойлсон: Сенат агуу, гэхдээ зөвхөн захиргааны эрх мэдэлтэй байсан; хууль тогтоох асуудлыг санаачлах нь зөвхөн хааны үүрэг хэвээр байв. Сенат хууль боловсруулахад нэлээд зовлонтой үүрэг гүйцэтгэсэн. Ерөнхий прокурор хуулиар тайлбарлаагүй хэргүүдийг үзээд Сенатаас тэдний талаар тодорхой тогтоол гаргахыг санал болгов. Ерөнхий прокурорт хууль санаачилга өгсөн.

К.Ключевский Сенатын бусад эрх мэдлийг мөн хязгаарласан гэж үзэж байв. Түүний дор прокурорын байгууллагатай зэрэгцэн рэкет, сурталчлагчийн албан тушаалууд ч бий болсон. Эхнийх нь “Өргөдөл гаргагчийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа”-г хариуцаж, зөвлөлд тэдний хэргийг удаашруулж, буруу шийдвэрлэж байгаа тухай гомдлыг хүлээн авч хэлэлцэн, заасан хугацаанд албадан шийдвэрлүүлэх, шүүхийн өрөөсгөл байдлын талаар өөрөө лавлаж, гомдсон хүмүүсийн төлөө зуучлах.

Сенат шударга ёсны дээд сахиулагч байсан; гэхдээ коллежид гаргасан давж заалдах гомдол нь Сенатыг дайран өнгөрч, рэкетээр дамжуулан тусгаар тогтносон эрх мэдэлд шууд хүрч, түүний өргөдлийн бичээсийн дараа л Сенат руу очжээ. Зэвсгийн Мастер нь зэрэглэлийн тушаалын залгамжлагч байсан бөгөөд дараа нь Сенатын танхимын нэг хэсэг болсон бөгөөд язгууртнууд болон түүний үйлчилгээг хариуцаж байв; дашрамд хэлэхэд тэрээр албан тушаал хаших, даалгавар гүйцэтгэх "хүссэн" тохиолдолд язгууртнуудыг төлөөлөх ёстой байв. Сенат нь маш өндөр албан тушаалаас эхлээд олон албан тушаалыг дүүргэсэн боловч зэвсгийн хаанаас язгууртнууд тус бүрд өргөмжилсөн хоёр, гурван нэр дэвшигчээс л сонгон авдаг байв.

Тиймээс Сенатад харьяалагддаг байгууллагууд туслах хэрэгслийн ач холбогдлын үүднээс түүнийг хязгаарлаж, нийгмээс тусгаарлаж, түүний хаалт болж, энэхүү "үнэний бэхлэлт"-ийг хамгаалж, харин нэгэн зэрэг түүнийг хамгаалж байв. өргөтгөл.

Ерөнхий прокурорын албан тушаалын танилцуулга

1722 онд байгуулагдсан ерөнхий прокурорын шинэ албан тушаал нь Их Петрийн төлөвлөгөөний дагуу засгийн газрын төв байгууллагууд ба хааны хүрээний хүмүүсийн хооронд жинхэнэ холбоо байх ёстой байв. Үүний зэрэгцээ захирагч хяналтын бусад аргуудыг удаа дараа туршиж, Сенатад хүчээ авав. Эхлээд (1715 онд) уг биеийг ерөнхий аудитор хянадаг байсан бөгөөд үүний дараа (1721 онд) харуулын штабын офицерууд Сенатад аюулгүй байдлыг хангаж, хэргийг хурдасгахад туслах ёстой байв. Нэмж дурдахад хуралдааны заавал протокол нь Сенатын хяналтын хэрэгсэл болж байв. Ийм туршилтуудын төгсгөлд хаан эцэст нь прокурорын газрыг байгуулжээ.

Ерөнхий прокурорын үүрэг бол Цар ба Сенатын хооронд харилцах явдал байв. Өөрөөр хэлбэл тэрээр Сенатын үйл ажиллагааны талаар захирагчдаа хэлж, Петрийн хүслийг дамжуулах ёстой байв. Үүний зэрэгцээ тэрээр Сенатаас гаргасан шийдвэрийг зогсоох эрхтэй байв. Ерөнхийдөө ихэнх шийдвэрүүд хаан хэлэлцэж, зөвшөөрсний дараа л хүчин төгөлдөр болдог. Мөн Ерөнхий прокурор сенаторын албыг хариуцаж байв.

Төрийн хяналт шалгалтын бусад төлөөлөгчид (жишээлбэл, прокурор, ерөнхий прокурор, санхүүгийн ажилтан, төсвийн ахлах ажилтан) мөн энэ албан тушаалтны шууд удирдлаган дор ажилладаг байв. Ийм эрх мэдэл нь ерөнхий прокурорыг засаг захиргааны хамгийн эрх мэдэлтэй хүн болгосон. Жишээлбэл, Ерөнхий прокурорын албыг хашиж байсан Ягужский хамгийн түрүүнд Сенатын тэргүүн гэж тооцогддог байсан бөгөөд олон хүн түүнийг хаан Петрийн дараа муж улсын анхны хүн гэж төлөөлж байв.

Нөхцөл байдлын талаарх ийм үзэл бодлыг Сенатын хүч, ач холбогдлыг доромжлоход дассан түүхчид хуваалцдаг. Жишээлбэл, түүхч Градовский өөрийн бүтээлүүддээ ерөнхий прокурор нь Сенаттай нэгдэж, энэ төрийн байгууллагын төрийн ач холбогдол, улс орны хувьд түүний ач холбогдлыг зөвхөн нэмэгдүүлсэн гэж мэдэгджээ!

Удирдах сенат ба түүний засгийн газрын тогтолцоо дахь байрууд (диаграмм)

Удирдах сенат -төв засгийн газрын дээд байгууллага, 1711 оны 3-р сарын 2-нд I Петр хууль тогтоох, захиргааны болон шүүхийн чиг үүргийг гүйцэтгэх зорилгоор бүтээсэн.Шведтэй хийсэн хойд дайнд хаан эзгүй байх үед. Сенатын бүх гишүүдийг Петр I биечлэн томилж, түүнд улс орны байдал, түүний тушаалын хэрэгжилтийн талаар биечлэн тайлагнадаг байв.

Петр I-ийн дор Сенат байгуулах

Удирдах Сенатын чиг үүрэг

Энэ төрийн дээд байгууллагыг Петр I үүсгэн байгуулсан Сенатын үндсэн чиг үүргийг товч дурдъя.

• Засгийн газрын орлого, зардлын хяналт - худалдаа, татвар, газар тариалангийн менежмент
• Дээд шүүхийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх
• Гадаад бодлого - хөрш орнуудтай дипломат харилцаа тогтоох
• Төрийн бүх шатны албан тушаалтны үйл ажиллагаанд хяналт тавих - албан тушаалд томилох, гүйцэтгэсэн үүргийн чанарын хяналт гэх мэт.

Петр I-ийн удирдлаган дор Удирдах сенат байгуулагдсан түүх

Сенатыг байгуулах нь юуны түрүүнд Петр I-ийн гол албан тушаалд үнэнч шударга хүмүүсийн туслалцаатайгаар төрийг дангаар (абсолютист хаант засаглалын нэг хэлбэр) удирдах хүсэлтэй холбоотой юм. Сенатыг байгуулах бэлтгэл ажил 1701 онд засгийн газрын хамгийн дээд байгууллага болох Боярын Думын чиг үүргийг гүйцэтгэж эхэлснээр эхэлсэн. "Сайд нарын зөвшилцөл"- засгийн газрын хамгийн чухал хэлтсийн дарга нарын цуглуулга (ихэнх нь бойяр биш байсан). Энэхүү "Зөвшилцөл"-ийн үндсэн дээр Петр I Сенатад уулзалт хийх хүмүүсийг сонгосон юм 1711 оны 3-р сарын 5-нд байгуулагдсан

Петр I дор Сенатын бүрэлдэхүүн

Сенатын анхны бүрэлдэхүүн есөн хүнээс бүрдсэн байв.бойар Т.Н.Стрешнев, хунтайж П.А.Голицын, гvн И.А.Мусин-Пушкин, хунтайж М.В.Долгоруков, хунтайж Г.И.Волконский, кригзальмейстер генерал М.М.Самарин, хунтайж Г.А, зээ нар, квартермастер генерал В.А.П.Апух нар. Ерөнхий нарийн бичгийн даргын үүргийг А.Щукин гүйцэтгэсэн.

Түүнчлэн нэмэлт хяналт тавих зорилгоор албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг төсвийн ажилтнуудын орон тоог бий болгосон. Сенатын дэргэд дөрвөн туслахтай обер-санхүү (бага зэрэг хожим нь ерөнхий-санхүү) байсан бөгөөд муж бүрт гурван туслахтай муж-санхүү байх ёстой, хотод бол нэгээс хоёр хотын төсөв байх ёстой байв. хүн ам.

Петр I дор Сенатын бүтэц

Төрийн төв байгууллагуудын цаашдын өөрчлөлтүүд нь гүйцэтгэх байгууллагуудын тогтолцоотой холбоотой байв - 1718-1722 онуудад хуучирсан дэг журмын тогтолцоог коллегийн системээр сольсон бөгөөд коллегиуд өөрсдөө Сенатыг жижиг асуудлыг хэлэлцэхээс аварсан. Эхэндээ бүх коллежийн ерөнхийлөгчид Сенатад багтдаг байсан боловч хожим нь энэ нь үр дүнгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бөгөөд зөвхөн Адмиралти-Цэргийн болон Гадаад харилцааны зөвлөлийн ерөнхийлөгч нар Сенатад үлджээ.

1722 оны 1-р сарын 12-нд прокурорын алба нь бүх орон нутгийн болон төв засгийн газрын байгууллага, шүүх (Сенатыг оролцуулан) дээр хяналтын тогтолцоо болгон байгуулагдсан. Прокурорын албыг удирдаж байсан ерөнхий прокурор Сенатын танхимын даргаар ажиллаж, Сенатад хяналт тавьж байсан. Ерөнхий прокурор Сенатад ерөнхий прокурорын туслахаар ажиллаж байсан.

2.1 Сенатын бүрэлдэхүүн, бүтэц

Сенатын анхны бүрэлдэхүүнд улс төрийн элитийн төлөөлөгчид ороогүй, харин тэд тухайн үеийн улс төрийн томоохон зүтгэлтнүүд байв.

Сенаторуудыг томилохдоо Петр I гарал үүсэл, зэрэг дэв, зэрэглэлээр удирдуулаагүй. Тийм ч учраас сенаторын албан тушаалыг зэрэглэлийн хүснэгтэд оруулаагүй, ангиллын ангилалд оруулаагүй байж магадгүй юм.

Өөрөөр хэлбэл, Сенатыг боловсон хүчин болгох үндэс нь язгууртны зарчим биш, харин ур чадвар, ажилласан хугацаа, хаантай ойр дотно байх явдал байсан гэж бид хэлж болно. Сенат нь эхний гурван ангиллын хүмүүсээс бүрддэг; Сенатчдыг иргэний болон цэргийн зэрэглэлийн аль алиных нь аль алинаас нь эзэн хааны эрх мэдлийг шууд сонгох замаар тодруулдаг байсан бөгөөд сенаторууд зэрэглэлээ хасаагүй бөгөөд бусад албан тушаалыг хашиж болно. Үл хамаарах зүйл бол кассацийн хэлтсийн сенаторууд байсан бөгөөд эдгээрийг зөвхөн ерөнхий прокурор, түүний нөхөр, дарга, гишүүн, шүүх танхимын прокурорын албан тушаалд гурваас доошгүй жил ажилласан хүмүүсээс томилж болно.

Эхэндээ энэ нь 9 хүнээс бүрдсэн: язгууртны 3 төлөөлөгч, Боярын Думын 3 гишүүн, 3 язгууртан. Сенатыг Ерөнхий прокурор тэргүүлсэн.

Сенатын зохион байгуулалтын бүтцэд сенаторуудын оролцоо (ерөнхий хурал) ба оффисын ажил эрхэлдэг алба багтсан. Бүх сенаторууд тэгш эрхтэй байсан бөгөөд хамтын шийдвэр гаргах ёстой байв. Цаг хугацаа өнгөрөхөд Сенат нь 1917 он хүртэл Оросын эзэнт гүрний засаг захиргаа, шүүх, хяналт, кассацийн дээд байгууллага хэвээр үлдэж, бүтэц, үйл ажиллагааны хэд хэдэн өөрчлөлтийг хийжээ.

1722 оны 4-р сарын 27-нд гаргасан "Сенатын албан тушаалын тухай" хааны зарлигаар энэ байгууллагад үйл ажиллагааг зохион байгуулах журмыг нарийвчлан тогтоожээ. Хэргийг эхлээд анхааралтай сонсож, дараа нь хэлэлцсэн. Санал хураалтаар асуудлыг шийдвэрлэлээ. Тэдгээр “...хэрэгжиж байгаа...” гэх хэргийг протоколд тусгаж, бүртгэлд тэмдэглэхийг даалгасан” гэжээ. Нарийн бичгийн дарга хэлэлцсэн асуудал тус бүрээр Сенатын гишүүдийн мэдэгдлийг тэмдэглэж, Сенатын гишүүд гарын үсэг зурж баталгаажуулав.

Сенат нь хамтын ажиллагааны хатуу зарчимд захирагдаж байв. "Бүхэл бүтэн Сенатын зөвшөөрөлгүйгээр юу ч хийж болохгүй..." "... Сенатад аливаа ажил хэрэг амаар явагдах ёсгүй, харин бүх зүйлийг бичгээр хийх ёстой ..." гэж хатуу шийтгэсэн. Боярын Думаас илүү төгс биетэй, ажлынхаа хатуу зохицуулалттай.

Тус алба нь Сенат дахь оффисын ажлыг хариуцдаг байв. Энэ нь коллегийн ажлын албатай ижил төстэй байдлаар зохион байгуулагдсан. 1719 оны 2-р сарын 19-ний өдрийн "Улсын коллежийн загвараар Сенатын Тамгын газрыг зохион байгуулах тухай" зарлигаар түүний бүрэлдэхүүнийг "Сенатад бусад коллежийн эсрэг доод зэрэглэлд байх, Сенатын нарийн бичгийн дарга нар болон Нарийн бичгийн даргын ажлыг дангаар зохицуулах..., Тийм ээ, нэг орчуулагч, бичиг хэргийн ажилтнуудаас нотариат, бичиг хэргийн ажилтнуудаас актуар, бүртгэгч, бичиг хэргийн эрхлэгч нар Тамгын газрын дарга байсан. "Бүх засаг дарга нар, мужууд дайн эхэлсэн, тахал өвчин, тушаалд ямар тайлбар өгсөн талаар тэр албанд бичээрэй." Мөн Тамгын газар рэкетийн мастерийг хариуцаж байсан өргөдөл хүлээн авсан. Сенатад шийдвэрлэсэн төрийн хэргийг Канцлер, төрийн тамгыг хариуцаж байсан Сенатын Ерөнхий нарийн бичгийн даргын гарын үсгээр баталгаажуулсан.

Сенатын удирдлагыг Сенатын Ерөнхий прокурор гүйцэтгэсэн. Түүний албан тушаалыг 1722 онд Петр I танилцуулж, мөн оны 4-р сарын 27-ны өдрийн "Ерөнхий прокурорын албан тушаалын тухай" зарлигаар зохицуулжээ. Энэ нь Ерөнхий прокурорын үндсэн чиг үүрэг, хариуцлагыг тодорхойлсон: “Ерөнхий прокурор нь Сенатад сууж, Сенатын мөрдөн байцаалтад хамаарах бүх асуудалд Сенат байр сууриа үнэн зөв, хичээнгүйлэн, зохих ёсоор баримтлах үүрэгтэй” гэж заасан. журам, тогтоолд заасны дагуу албан тушаал хашиж, тогтоол гаргасан огноо, тэдгээрийн агуулгыг тусгай журналд тэмдэглэж, уг асуудлыг гүйцэтгэсэн эсэх талаар тусгана. Мөн Ерөнхий прокурор “Эзэнт гүрний бүх төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг хянадаг байсан. Түүний хэрэглүүр нь өөрт нь захирагддаг төсвийн байгууллагууд байсан бөгөөд тэдний толгойлж байсан санхүүгийн байгууллагууд байв." Тэрээр төсвийн албан тушаалтнуудаас тайланг хүлээн авсан бөгөөд түүнийг Сенатад хэлэлцүүлэхээр оруулах үүрэгтэй байв. Ерөнхий прокурор нь мөн өөрт нь туслахаар томилогдсон хоёр ерөнхий нарийн бичгийн даргатай хамт Канцелярд захирагддаг байв.

Санхүү. Сенатыг байгуулахтай зэрэгцэн санхүүгийн байгууллагууд бий болсон. Бүхэл бүтэн муж улсын үндсэн төсөв нь ерөнхий санхүү гэж нэрлэгддэг байв. Эрдэнэсийн сан хөмрөгт ямар нэгэн орхигдуулсан, урвуулан ашигласан эсэх, хаа нэгтээ шударга бус шийдвэр гарч байгаа эсэх, хэн ч худал хуурмаг байгааг анзаарсан эрхэм хүн байсан ч нууцаар харж, шалгах ёстой байв. сенатор; Хэрэв буруутгах нь шударга гэж үзвэл гэмт этгээдээс хураасан торгуулийн нэг тал нь төрийн санд, нөгөө нь хууль бус үйлдлийг илрүүлэхийн тулд Санхүүгийн ерөнхий газарт очдог. Төсвийн ерөнхий газрын эрх мэдлийн дор муж улсын төсвийн ерөнхийлөн захирагчтай адил үүрэг, эрх бүхий мужуудад байдаг. Сүүлийнх нь хотын төсвийн эрх мэдэлд байсан. Санхүү нь хүн бүрийг хянах ёстой байсан; Хүн бүр тэдэнд бүх талаар туслах ёстой байсан - хүн бүр өөрсдийн ашиг тусын тулд Оросын түүхийн тойм Пушкарев А.Т. М, Мэдлэг 1991, 161 х. .

Гүйцэтгэх танхим ба Сенатын алба. Гэсэн хэдий ч ирээдүйд Сенат нь үйл ажиллагааны онцгой өргөн хүрээтэй үндэсний дээд байгууллага байсан тул туслах байгууллагуудыг бий болгох шаардлага гарч ирэв. Тэд Сенатад чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд нь туслах ёстой байв. Ийнхүү Сенатын бүтэц аажмаар боловсронгуй болсон. Шүүхийн асуудлаар Гүйцэтгэх танхим, удирдлагын асуудлаар Сенатын алба гэсэн хоёр салбарыг байгуулсан.

Кассацийн хэлтсийн сенаторууд төрийн болон төрийн албанд өөр албан тушаал хашиж болохгүй. Сенатчдын зарим нь хэлтэст ажиллахаар томилогдсон, зарим нь зөвхөн ерөнхий хуралдаанд оролцдог, зарим нь Сенат дахь аливаа үйл ажиллагаанаас бүрэн чөлөөлөгддөг. Сүүлд нь ихэвчлэн өндөр албан тушаалтнууд, засгийн газрын гишүүд орно. зөвлөлүүд, сайд нар гэх мэт. Үндсэн ажлыг хэлтэст байгаа сенаторууд гүйцэтгэдэг. Байгууллагын төрийн болон улс төрийн байр суурь нь гишүүдийн нийгмийн байр сууринаас тодорхойлогддог тул Сенатын байр суурь нь хэлтэст байгаа эдгээр сенаторуудаас шууд хамаардаг. Эдгээр нь бараг үргэлж III, заримдаа IV зэрэглэлийн албан тушаал хашиж байсан хүмүүс бөгөөд Сенатад томилогдох нь тэдний карьерын титэм юм. Эзэнт гүрний бусад дээд байгууллагуудын дунд Сенатын энэхүү сул байр суурь нь эзэнт гүрний дээд суудал болох Сенатад олгосон эрх мэдлийг ихээхэн саажилттай болгож байна.

Сенат нь хэлтэс, ерөнхий чуулган, хамтарсан оролцоо хэлбэрээр ажилладаг байв. Хэдийгээр зарим тохиолдолд ерөнхий хурал нь хэлтсээс дээгүүр эрх мэдэлтэй байдаг ч ерөнхий дүрмээр хэлтэс бүр бүх Сенатын нэрийн өмнөөс ажиллах эрхтэй; Түүний зарлигуудыг "Эзэн хааны эрх мэдлийнх шиг түүнд харьяалагддаг бүх газар, хүмүүс гүйцэтгэдэг бөгөөд нэг бүрэн эрхт эзэн эсвэл түүний хувийн зарлигаар Сенатын тушаалыг зогсоож болно." тэнхимийн тоо 12. 1871, 1876 онд. Сенатын Москва, Варшавын хэлтсүүдийг татан буулгав. Эзэн хаан II Александрын шүүхийн шинэтгэлийг дэлгэрүүлснээр хуучин тогтолцооны (II-V ба хилийн) шүүхийн хэлтэсүүд аажмаар буурч, нэгдэв. Хуучин Сенатын хоёр ерөнхий чуулган байдаг: нэгдүгээрт, нэгдүгээр болон хоёрдугаар хэлтсийн сенаторууд, сүлд судлалын тэнхим, хоёрдугаарт - шүүхийн хэлтсийн сенаторууд, нэг нь кассацийн, эрүүгийн эсвэл иргэний хуралдаанаас бүрддэг. Эдгээр ерөнхий хурлын хэлтсийн субьектууд нь: хамгийн нийтлэг гомдлын үр дүнд дээд тушаалаар Сенатын хуучин хэлтсээс шилжүүлсэн хэрэг; үл ойлголцлын улмаас хэлтсээс шилжүүлсэн хэрэг; хуульд нэмэлт, тодотгол хийх шаардлагатай тохиолдол. Кассацийн хэлтсээс заримдаа эхний болон хоёрдугаар хүмүүсийн оролцоотойгоор хэд хэдэн ерөнхий хурал, хамтарсан оролцоог нэгтгэдэг. Цөөн хэдэн хэлтсийн сенатчдаас бүрдсэн ерөнхий чуулган, хамтарсан хуралдаанаас гадна зарим тохиолдолд Сенатын бүх гишүүд хуралддаг. Хэлтэс бүр хамгийн дээд үзэмжээр томилогдсон сенаторуудаас бүрддэг. Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа, (хуучин хэлтэст) шийдвэрийн үнэн зөв байдалд хяналт тавихын тулд хэлтэс тус бүр, кассацийн хэлтсийн нэгдсэн хуралдаанд, анхан болон кассын хэлтсүүд болон сахилгын дээд түвшний оролцоотойгоор Удирдах сенат нь дарга нараас бүрдэнэ. прокурорууд, нөхдүүд. Сүлд дууны хэлтэст ерөнхий прокурорыг сүлдчин гэдэг. Хуучин Сенатын нэгдсэн хуралдаанд Ерөнхий прокурорын хувьд прокурорын үүргийг Хууль зүйн сайд хариуцдаг. Хэлтэс бүрт, кассын хэлтсийн нэгдсэн хуралдаанд, анхан шатны болон иргэний кассын хэлтсүүдийн хамтаар, анхан болон эрүүгийн хэргийн шүүх хуралдааны хэлтсүүдийн оролцоотойгоор, анхан болон кассын хэлтсүүдийн хамт оролцоно. ерөнхий прокурорын хяналтан дор ерөнхий нарийн бичгийн дарга нар, тэдгээрийн туслахуудаас бүрдсэн алба.

Оросын өмнөд хэсэгт цагаан хөдөлгөөн

12-р сарын 26-нд Алексеевская байгууллагын зэвсэгт хүчнийг сайн дурын арми гэж албан ёсоор нэрлэв. 1917 оны арванхоёрдугаар сарын 25-наас нууц тушаалаар генерал Л.Г. Корниловыг сайн дурын армийн командлагчаар томилов. Кириенко Ю.К...

Оросын анхны эзэн хаан, агуу шинэчлэгч Петр I-ийн Оросын хөгжилд оруулсан хувь нэмэр

Петрийн өмнөх шинэчлэлийн гол ажлуудын нэг нь үймээн самуунтай үед улс орныг удирдаж чадах удирдлагын бүтцийг бий болгох явдал байв. Полтавагийн ойролцоо ялалт байгуулсны дараа 1711 оны хоёрдугаар сарын 22-нд...

1725-1755 онуудад Оросын эзэнт гүрний төрийн байгууллагууд

Анх "Сүнсний дүрэм"-ийн дагуу Ариун Синод 11 гишүүнээс бүрдсэн: ерөнхийлөгч, 2 дэд ерөнхийлөгч, 4 зөвлөх, 4 зөвлөх; Үүнд бишопууд, сүм хийдийн хамба лам нар, цагаан лам нарын гишүүд багтсан ...

Дундад зууны үеийн Далматийн хот мужууд

Далматиа бол Европын хамгийн эртний бүс нутаг, газарзүйн нэгжүүдийн нэг бөгөөд Адриатын тэнгисийн зүүн эрэгт оршдог. Эрт дээр үед Далматиад Иллирийн овог аймгууд амьдардаг байжээ. III-I зуунд ...

Дундад зууны үеэс өнөөг хүртэлх Оросын түүх

Большевикууд 1907 оноос хойш Лениний боловсруулсан Оросын хувьсгалын шинэ онолыг хүлээн зөвшөөрсөн.Энэ онолоор бол капитализмаас зайлсхийх зорилготой ажилчин тариачдын эвслийн хувьсгал байсан...

Кэтрин II-ийн "гэгээрсэн абсолютизмын" бодлого ба түүний Оросын нийгмийн хувьсалд үзүүлэх нөлөө

Эхнийхээсээ татгалзсаны дараа Паниний боловсруулсан хоёр дахь төслийн дагуу 1763 онд Сенатыг өөрчилсөн. Ерөнхий прокуроруудаар ахлуулсан 6 хэлтэст хуваагдсан. Дарга нь Ерөнхий прокурор байсан...

Их Петрийн төрийн удирдлагын салбарт хийсэн өөрчлөлтүүд

1711 онд Сенат хэмээх нэртэй төрийн дээд байгууллагыг байгуулахаас өмнө чухал үйл явдлууд өрнөсөн. Гэхдээ би тэднийг нэрлэхээсээ өмнө тэр зүйлийг тодруулмаар байна...

Александр I-ийн шинэчлэл

Ноцтой шинэчлэл бол төрийн дээд болон төв байгууллагуудыг өөрчлөн зохион байгуулах явдал байв. Тус улсад цэргийн болон хуурай замын цэрэг, санхүү, худалдаа, ардын боловсрол гэсэн яамдыг байгуулжээ...

19-р зууны 1-р хагаст Сперанскийн төрийн удирдлагын шинэчлэл

Сенатын шинэчлэлийг Төрийн зөвлөлөөр нэлээд удаан хэлэлцсэн боловч огт хэрэгжээгүй. Уг шинэчлэл нь Сенатын өмнөх бүтцэд холилдож байсан захиргааны болон шүүхийн хэргийг салгах зарчимд тулгуурласан...

Их Кэтрин II-ийн шинэчлэл

1711 оны 2-р сарын 22-нд Петр I-ийн зарлигаар байгуулагдсан Удирдах сенат II Екатерина хаан ширээнд суухаас өмнө олон өөрчлөлтийг хийсэн. Анх төрийн дээд байгууллага байсан...

Эртний Ромын түүхэн дэх Цезарийн хувь хүний ​​үүрэг

Одоо, МЭӨ 60 онд. Эзэн хаан, ялсан хүн Ромд буцаж ирэв. Консулыг сонгох цаг ойртож байлаа. Испанид байсаар нэгэн жижиг хотын дэргэдүүр өнгөрөхдөө...

17-р зууны төгсгөлд Орос. Петр I-ийн дотоод, гадаад бодлого

Петр засгийн газар, захиргааны бүх барилгыг эрс өөрчлөв. 1699 оноос Боярын Думыг солих. Хааны итгэмжлэгдсэн найман төлөөлөгчийн ойролцоох алба ирэв. Тэр тэднийг “сайд нарын зөрчил” гэж нэрлэсэн...

Оросын эзэнт гүрний сенат

1.1 Их Петр I-ийн үед Сенат түүнийг байнга эзгүй байх үед нь засгийн газрын өнөөгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд саад болж байсан тул (1706, 1707, 1710 онд) хэд хэдэн сонгогдсон хүмүүст хэргийг шилжүүлж байв. гэж тэд шаардсан ...

Оросын эзэнт гүрний сенат

Неро, Калигула хоёрын харьцуулсан шинж чанарууд

Актатай уулзахаасаа өмнө Нерон эрх мэдэл, эзэнт гүрнийг огт сонирхдоггүй байсан бөгөөд улс орон, Ромыг удирдах чиг үүргийг Сенатад бүрэн даатгажээ. Тэр өөрөө бараг бүх цагаа театр, яруу найрагт зориулжээ. Энэ нь зарим нэг амжилтанд хүрсэн ...

Сенатын тухай ойлголт, сенатын түүх, Сенатын тодорхойлолт

Сенатын тухай ойлголт, сенатын түүх, Сенатын тодорхойлолт

Бүлэг 1. Сенатын үзэл баримтлалын үүсэл.

Дэд хэсэг 1.

Хэсэг 2. Эртний Ром дахь Сенат.

3-р хэсэг. Оросын эзэнт гүрэн дэх сенат: эрх зүйн байдал, чадамжийн хувьсал.

Дэд хэсэг 1. Их Петрийн хаанчлалын үеийн Сенат.

Дэд хэсэг 2. Дээд Хувийн Зөвлөл ба Засгийн газрын үеийн Сенат (1726-1741).

Дэд хэсэг 3. Элизабет Петровна, III Петрийн удирдлаган дор Сенат.

Дэд хэсэг 4. Кэтрин II ба Паул I-ийн удирдлаган дор Сенат.

Дэд хэсэг 5. I Александрын хаанчлалаас 19-р зууны төгсгөл хүртэлх Сенат.

Дэд хэсэг 6. Сенатын хууль тогтоомжид оролцох.

Дэд хэсэг 7. Сенатын засаглалын асуудалд оролцох.

Дэд хэсэг 8. Шүүхийн асуудалд Сенатын оролцоо.

Дэд хэсэг 9. Сенатын бүрэлдэхүүн, хуваагдал.

Дэд хэсэг 10. Сенатын эсрэг гомдол.

4-р хэсэг. АНУ-ын Сенат.

5-р хэсэг. Францын Сенат.

Хэсэг 6. Италийн Сенат.

Хэсэг 7. Австралийн Сенат.

8-р хэсэг. Польшийн Сенат.

Бүлэг 9. Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Дээд Хурлын Сенат.

Бүлэг 10. Казахстаны парламентын сенат.

Хэсэг 11. Канадын Сенат.

Хэсэг 12. Испанийн Сенат.

13-р хэсэг. Берлиний Сенат.

Сенат болзөвлөх байгууллага, ихэвчлэн дээд танхим эсвэл хууль тогтоох хурлын (парламент) аль нэг танхим.

Сенат болтөрийн дээд байгууллагуудын нэг.

Сенат болэзэн хаанд захирагддаг төрийн дээд байгууллага.

Сенат болпарламентын дээд танхимын нэр (Итали, Франц, АНУ, Канад, Бразил, Австрали, Польш, Казахстан).

Сенат болхотын засгийн газрын дээд байгууллага (Берлин).

Сенатын үзэл баримтлалын гарал үүсэл.

"Сенат" гэдэг үг нь "сентус" гэсэн латин үгнээс гаралтай бөгөөд энэ нь "хөгшин хүн" гэсэн утгатай сенекс гэсэн үгнээс гаралтай. Сенатын гишүүдийг сенатор гэж нэрлэдэг. Энэ үгийн гарал үүсэл нь эрх мэдэл нь нийгмийн хамгийн эртний гишүүдэд харьяалагддаг нийгмийн дэг журмын хамгийн эртний хэлбэрүүдийн нэгтэй холбоотой юм.

Дэлхийн түүхэн дэх анхны сенат бол МЭӨ 6-р зууны үед байгуулагдсан Ромын Сенат юм. д. 6-р зуунд үйл ажиллагаагаа зогсоосон. Византийн эзэнт гүрэнд Дөрөв дэх загалмайтны аян дайн хүртэл Сенат оршин тогтнож байв.

Эртний Ром дахь Сенат.

Эртний Ром дахь Сенат нь төрийн дээд байгууллагуудын нэг юм. Энэ нь хааны эриний төгсгөлд (МЭӨ 6-р зууны үед) патрицын гэр бүлийн ахмадын зөвлөлөөс үүссэн. Сенат бол хааны дэргэдэх төрийн зөвлөл байв. Бүгд найрамдах улсын үед, 5-3-р зууны ангийн тэмцлийн үед. МЭӨ д. Плебейчууд ба патрицичууд Сенатын эрх мэдэл комиссиа (ардын хурал) -ын талд тодорхой хэмжээгээр хязгаарлагдаж байв.

III-I зуунд. МЭӨ д., Сенат хороонд санал хураалт явуулахаар өргөн мэдүүлсэн хуулийн төслүүдийг урьдчилсан байдлаар хэлэлцэж, цэргийн хэрэг, гадаад бодлого, санхүү, төрийн өмчийн дээд удирдлага, шашны шашны үйл ажиллагаанд хяналт тавих, онц байдал зарлах гэх мэт эрх мэдэлтэй байсан. Сенат баталсан. хууль тогтоомж, сонгуулийн үр дүн, магистратуудын үйл ажиллагааг хянаж байв. Ийнхүү Сенат үнэндээ мужийг удирдаж байв.

Сенатын тогтоолууд, түүнчлэн ард түмний хурал, плебейчуудын хурал - плебисцитийн тогтоолууд хуулийн хүчинтэй байв.

Полибиусын хэлснээр (жишээ нь Ромчуудын үүднээс) Карфаген дахь шийдвэрийг ард түмэн (плеб), Ромд хамгийн сайн хүмүүс, өөрөөр хэлбэл Сенат гаргадаг байв. Энэ нь олон түүхчдийн үзэж байгаагаар Карфагенийг Олигархи захирч байсан ч гэсэн.

Эзэнт гүрний үед Сенатын эрх мэдэл улам бүр хязгаарлагдаж, эзэн хааны гарт төвлөрч байсан ч албан ёсоор Сенат нь төрийн хамгийн дээд байгууллагуудын нэг хэвээр байв. Бодит байдал дээр Сенат нь улс төрийн нөлөөгүй, язгууртан гэр бүлийн төлөөлөгчдийн цуглуулга болжээ. Сенатын тогтоолууд хуулийн хүчинтэй хэвээр байсан боловч ихэвчлэн эзэн хааны санаачилгаар батлагддаг байв. Октавиан Августаас эхлэн Ромын жинхэнэ эзэн хаан "принцепс" буюу "сенаторуудын анхны" гэсэн цолыг авч байжээ.

Сенаторуудын тоо хэд хэдэн удаа өөрчлөгдсөн:

эхэндээ - 100; Бүгд найрамдах улсын эхэн үед (МЭӨ 88 оноос өмнө) - 300; Суллагийн үеэс хойш - 600; Цезарийн дор - 900; Августын үеэс хойш - дахин 600; эртний эртний үед (зонхилох) - 2000 он.

Эхэндээ Сенатад зөвхөн Ромын уугуул гэр бүлийн гишүүд багтдаг байсан боловч МЭӨ 1-р зуунаас хойш. д. Налуу үсэг ч энэ эрхийг авсан бөгөөд эзэнт гүрний үед язгууртнууд ч гэсэн.

МЭӨ 313 оноос хойш д. Цензурыг Сенатын гишүүнээр хүлээн зөвшөөрсөн - тэрээр тодорхой өмчийн чадвартай (жишээлбэл, Август (МЭ 1-р зуун) - 1 сая сестерц) магистрын зэрэг хамгаалсан эсвэл эзэмшиж байгаа хүмүүсийн жагсаалтыг гаргасан. Эзэнт гүрний үед энэ нь эзэн хааны онцгой эрх болсон.

Диоклетианы үед (3-р зууны төгсгөл) Сенатыг Константины удирдлаган дор Ромын хотын зөвлөл болгон хувиргасан (4-р зуун), Константинополь хотод Сенат байгуулагдсан - Ромын Сенаттай тэнцүү эрхтэй "хоёр дахь Ром".

Сенат орж байнаОросын эзэнт гүрэн: эрх зүйн байдал, чадварын хувьсал.

Орост Сенат анх 1606 онд гарч ирснийг тэмдэглэх нь зүйтэй - Москваг эзэлсэн Хуурамч Дмитрийгийн польшууд Боярын Думыг ингэж нэрлэжээ. 1699 онд Петр Боярын засаглалын үед Думыг 1708 оноос "Сайд нарын зөвлөл" гэж нэрлэсэн ойролцоох канцлерээр сольсон. Тэрээр Удирдах Сенатын өмнөх дарга болсон. Энэ нь эцэст нь Петр I Прутын кампанит ажлын өмнөхөн байгуулагдсан 30 IN 1711-12 IL 1711 11 FV 1711 хууль тогтоомж, удирдлагын дээд байгууллага (нийслэлд байхгүй үед) болон 9 (10) хүнээс бүрдсэн. Гурав нь хутагтын гишүүн, гурав нь хуучин гишүүн байсан Бояр Думаболон гурав нь язгууртнууд. Сенатын шийдвэрүүд гарсан хамт олноороонэгдсэн хуралдаан дээр, сенаторуудын гарын үсгээр битүүмжилсэн. Ерөнхий нарийн бичгийн дарга тэргүүтэй Сенатын Тамгын газар оффисын ажлыг хариуцаж байв. Сенатыг тэргүүлсэн ерөнхий прокурор. Сенатын үйл ажиллагаа үүссэн эхний жилүүдэд өргөн хүрээтэй, олон янз байсан. Хэргийг түүнд шилжүүлсэн БитТэгээд Орон нутгийн захиалга, тэрээр улсын орлого, зарлагыг хариуцаж, алба хаах язгууртнуудын дүр төрхийг хариуцдаг байв. Мөн өргөн хүрээтэй хүнд суртлын аппаратыг хянадаг байгууллага байв. Үүний тулд төв болон орон нутагт 1711 орон тоо нэвтрүүлсэн төсөв(аймаг, хотын удирдлагууд) хууль зөрчсөн, хээл хахууль авах, бусдын эд хөрөнгийг шамшигдуулах, улсад хохирол учруулсан түүнтэй адилтгах үйлдлүүдийг мэдээлсэн. Тэднийг Сенатын бүрэлдэхүүнд багтдаг санхүүгийн тэргүүн удирдаж байв. Төсвийн зарчмуудыг үгүйсгэсэн тухай Гүйцэтгэх танхимаас сар бүр Сенатад мэдээлдэг байсан - дөрвөн шүүгч, хоёр сенатороос бүрдсэн тусгай шүүхийн оролцоо. Петр санхүүг урамшуулж, тэднийг чөлөөлөв татвар, орон нутгийн эрх баригчдын харьяалал, тэр ч байтугай хилс гүтгэлгийн хариуцлага. Сенат нь удирдах ба хяналтын байгууллага байсан ч үйл ажиллагаанд нь хяналт тавьдаг байв. 1715 оноос Сенатын ажлыг Сенатын Ерөнхий аудитор (тогтоолын удирдагч), дараа нь Сенатын ерөнхий нарийн бичгийн дарга, штабын ажилтнууд хянаж байв. харуулэцэст нь бусад бүх байгууллагын прокурорууд захирагддаг Ерөнхий прокурор (П.И. Ягужинский) болон Ерөнхий прокурор. Ерөнхий прокурор нь Сенат, түүний аппарат, ажлын алба, түүний бүх шийтгэлийг батлах, гүйцэтгэх, давж заалдах, түдгэлзүүлэх ажлыг бүхэлд нь хянадаг байв. Ерөнхий прокурор өөрөө болон түүний туслах нь зөвхөн захирагддаг байсан хаанд, зөвхөн түүний шүүлтэд захирагдаж байсан. Ерөнхий прокурор өөрийн харьяа прокурорууд (төрийн хяналт), төсвийн ажилтнууд (нууц хяналт) -аар дамжуулан "Төрийн хэрэг дэх хааны нүд, өмгөөлөгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг" байв. 1722 онд Сенатын тухай шинэ журмаар түүний статусыг эзэнт гүрний засгийн газрын хамгийн дээд байгууллага болгожээ. 19-р зууны эхний хагасаас. - шүүхийн дээд байгууллага, 1864 оноос хойш - дээд давж заалдах (давж заалдах, эсэргүүцэл) эрх бүхий байгууллага. 1722 оноос хойш сенаторын аудитыг тусгайлан томилогдсон сенаторууд орон нутгийн төрийн аппаратын үйл ажиллагааг шалгах зорилгоор явуулж байна.

Их Петрийн хаанчлалын үеийн сенат.

Петр I байнга эзгүй байх хугацаандаа түүнийг засгийн газрын өнөөгийн үйл хэргийг шийдвэрлэхэд саад болж байсан хугацаандаа (1706, 1707, 1710 онд) хэд хэдэн сонгогдсон хүмүүст хэргийг даатгаж, тэднээс өөрт нь хандалгүйгээр тэднээс шаардаж байв. тодруулга, хэргийг явуулах, шүүлтийн өдөр тэдэнд хэрхэн хариу өгөх. Эхэндээ ийм эрх мэдэл нь түр зуурын хувийн даалгавартай байсан; гэхдээ 1711 онд тэднийг 2-р сарын 22-нд байгуулагдсан, Удирдах Сенат гэж нэрлэсэн байгууллагад даатгажээ.

Петрийн үүсгэн байгуулсан Сенат нь гадаадын ижил нэртэй байгууллагуудтай (Швед, Польш) өчүүхэн ч адил төстэй байсангүй бөгөөд тухайн үеийн Оросын төрийн амьдралын өвөрмөц нөхцөлийг хангаж байв. Сенатад олгосон эрх мэдлийн зэрэг нь Эрхэмсэг дээдсийн өөрийнх нь оронд Сенат байгуулагдсанаар тодорхойлогддог. 1711 оны 3-р сарын 2-ны өдрийн зарлигаар Петр: "Бид өөрсдийнхөө адил хатуу шийтгэл, эсвэл гэм буруугаас хамааран үхэлд өртөхтэй адил хүн бүр болон тэдний зарлигийг дуулгавартай дагаж мөрдөх удирдах Сенатыг тогтоосон" гэж хэлсэн.

Тухайн үед хэргийг шүүх, захиргааны болон хууль тогтоох гэж хуваадаггүй байсан бөгөөд одоогийн засаг захиргааны хамгийн өчүүхэн асуудал хүртэл Сенатаар солигдсон хааны зөвшөөрөлд байнга захирагддаг байсан тул Сенатын тэнхимийн хүрээлэл тодорхой тоймыг хүлээн авч чадаагүй. Сенат байгуулагдсанаас хойш хэд хоногийн дараа гаргасан зарлигт (2330-р хуулийн иж бүрэн цуглуулга) Петр Сенатыг явсны дараа юу хийх ёстойг тодорхойлжээ: “шүүх шударга бус, шаардлагагүй зардлыг хойшлуул; аль болох их мөнгө цуглуулах; язгууртнууд залуучуудыг цуглуулах; засварлах тооцоо; мөн давс гаргахыг хичээ; Хятад, Перс хэлээр хэлэлцээрийг үржүүлэх; армянчуудыг энхрийлэх; төсөв санхүүжүүлэх." Мэдээжийн хэрэг, энэ бол хэлтсийн бүх зүйлийн бүрэн жагсаалт биш, харин юуг анхаарах талаар зааварчилгаа юм. "Одоо бүх зүйл таны гарт байна" гэж Петр Сенатад бичжээ.

Сенат нь Петрийн эрх мэдлийг ямар нэгэн байдлаар хязгаарласан эсвэл хязгаарласан улс төрийн байгууллага биш байсан; тэр зөвхөн хааны зааврын дагуу үйлдэж, түүний өмнө бүх зүйлийг хариуцдаг байв; 1711 оны 3-р сарын 2-ны тогтоолд: "Хэрэв энэ Сенат одоо Бурханы өмнө амласан амлалтаараа шударга бус юм бол яах вэ... тэгвэл үүнийг бид шүүж, буруутанг хатуу шийтгэх болно."

Сенатын практик, бизнесийн ач холбогдол нь зөвхөн түүнд олгосон эрх мэдлийн хэмжээ, өргөн цар хүрээгээр төдийгүй түүнийг тойрон бүлэглэж, түүнтэй нэг цогцыг бүрдүүлсэн байгууллагуудын тогтолцоогоор тодорхойлогддог байв. Эдгээр нь юуны түрүүнд аймаг бүрээс "зарлиг шаардах, батлах" комиссарууд байв. Амбан захирагч нараас томилогдсон эдгээр комиссаруудаар дамжуулан Сенат ба мужуудын хооронд шууд харилцаа бий болсон бөгөөд Петр 1710 онд армийнхаа эдийн засгийн бүтцийн ашиг сонирхлын үүднээс өмнө нь явуулж байсан хэргийн нэлээд хэсгийг шилжүүлэв. захиалга. Комиссын гишүүд тогтоол батлаад зогсохгүй хэрэгжилтэд нь хяналт тавьж, шаардлагатай мэдээллийг Сенатад хүргүүлж, орон нутагтаа даалгаврыг нь биелүүлж байв. Дараа нь коллегиуд байгуулагдсанаар комиссаруудын ач холбогдол буурч байна: коллегиуд нь Сенат болон мужуудын хооронд зуучлагч болж байна. Сенатыг байгуулахтай зэрэгцэн Петр "цэвэрлэх тушаал өгөхийн оронд Сенатын дор халах хүснэгт байх ёстой" гэж тушаав. Тиймээс "цэрэглэлд бичих" -ийг Сенатад, өөрөөр хэлбэл цэргийн болон иргэний бүх албан тушаалд томилох, үйлчилгээний бүх ангиудыг удирдах, тэдгээрийн жагсаалт хөтлөх, хяналт шалгалт хийх, албан тушаалаас нуун дарагдуулахгүй байхыг хянах үүрэг даалгавар өгсөн. 1721-1722 онд Ус зайлуулах ширээг эхлээд эвхэгддэг оффис болгон өөрчилсөн бөгөөд мөн Сенатын дор байрладаг байсан бөгөөд 1722 оны 2-р сарын 5-нд хааны Тамгын газраар дамжуулан үйлчилгээний ангиудыг хариуцаж байсан Сенатын дор зэвсгийн хааныг томилов.

Сенат байгуулагдсанаас хойш хэдхэн хоногийн дараа буюу 1711 оны 3-р сарын 5-нд төсвийн байгууллагын албан тушаал бий болсон бөгөөд тэдний үүрэг бол "бүх асуудлыг нууцаар хянах", "бүх төрлийн гэмт хэрэг, хээл хахууль, хулгайн гэмт хэрэг" -ийг шүүхэд шалгаж, буруутгах явдал байв. төрийн сан гэх мэт бусад чимээгүй хэргүүд, өөрсдийнхөө талаар өргөдөл гаргагчгүй хүмүүс."

Сенатын дэргэд дөрвөн туслахтай обер-фискаль (дараа нь ерөнхий-санхүү) байсан ба муж бүрт гурван туслахтай муж-санхүү, хот болгонд нэг юмуу хоёр хотын санхүүтэй байв. Ийм нууц тагнуулчид, мэдээлэгчидтэй салшгүй холбоотой байдаг (1714 он хүртэл тэд худал зарласны төлөө ч шийтгэгдээгүй байсан) хэдий ч төсөв санхүү нь орон нутгийн байгууллагуудад хяналт тавих хэрэгсэл болж тодорхой хэмжээний ашиг авчирсан нь дамжиггүй.

Сенатыг байгуулахад хүргэсэн Петрийн байнгын эзгүй байдал зогсоход түүнийг хаах тухай асуудал үүссэнгүй. Тушаал улам бүр утгаа алдаж байгаа тул Сенат нь засгийн газар, шүүх, одоогийн хууль тогтоомжийн бүх чухал асуудлуудыг гүйцэтгэдэг газар болж байна. Сенатын ач холбогдлыг коллегиуд (1718-1720) байгуулж, коллегиуд нь муж улсын хамгийн дээд байгууллага байсан Шведээс зээлж авсан дүрэм журмууд нь коллегиуд хоорондын харилцааг тодорхойлдоггүй байсан ч түүний ач холбогдлыг бууруулаагүй. Шинэчлэлийн гадаадын удирдагчид болох Фик болон бусад хүмүүс татан буулгана гэж үзсэн Сенатад. Үүний эсрэгээр, одоогийн олон жижиг асуудлуудыг шилжүүлсэн коллегиуд байгуулагдсанаар Сенатын ач холбогдол улам бүр нэмэгдэв. 1718 оны "Сенатын албан тушаалын тухай" зарлигийн дагуу коллежийн бүх ерөнхийлөгчийг зэрэглэлээр нь сенатор болгосон. Энэ захиалга удаан үргэлжилсэнгүй; Сенатын оффисын ажил удаашралтай байгаа нь Питерийг (1722 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн тогтоолоор) коллежийн ерөнхийлөгчид сенаторын "тасралтгүй" ажлыг хийх хангалттай цаг хугацаа байхгүй байгааг хүлээн зөвшөөрөхөд хүргэв. Нэмж дурдахад, Сенат нь коллегийн дээд эрх мэдлийн хувьд коллегиудад сууж буй хүмүүсээс бүрдэх боломжгүй гэдгийг Петр олж мэдэв. Хурлын дарга нар тухайн үеийн сенаторууд шиг нэр хүндтэй хүмүүс байснаараа “зөвлөх”-өө бүр мөсөн дарж, улмаар коллегиар шийдвэр гаргах практик ач холбогдлыг үгүй ​​хийсэн гэдгийг ч үеийнхэн онцолж байна. Үнэхээр ч шинээр томилогдсон ерөнхийлөгчид өмнөх сенаторуудынхаа оронд юутай ч зүйрлэшгүй язгуур хүмүүс байсан. 1720 оны 5-р сарын 30-нд Петр язгууртныг Сенатад элсүүлэхийн тулд коллеги болон канцлерт өргөдөл гаргахыг тушаав; Энэ албан тушаалын үүргийг 1722 оны 2-р сарын 5-нд нарийвчилсан заавраар тодорхойлсон бөгөөд түүнд олгосон "хүн" нь рекетчин гэсэн нэрийг авсан. Удалгүй рэкетч Удирдах зөвлөл дэх албан тасалгааны ажил, шударга ёсны үйл явцыг хянадаг байгууллагын хувьд асар их ач холбогдолтой болжээ.

Сенатын дэргэд байсан бүх байгууллагуудын дотроос 1722 онд үүссэн прокурорын байгууллага нь прокурорын байгууллагыг байгуулахад тэр даруйдаа ирээгүй юм. Түүний Сенатад сэтгэл дундуур байгаа нь 1715 онд (11-р сарын 27) Ерөнхий аудитор буюу тогтоолыг хянагчийн албан тушаалыг бий болгосон явдал юм. Энэ албан тушаалд томилогдсон Василий Зотов сенаторуудад нөлөөлж, тогтоолыг сайн дурын болон албадан зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэхэд хэтэрхий сул байв. 1718 онд тэрээр татварын шалгалтад томилогдсон бөгөөд түүний албан тушаал нь өөрөө татан буугджээ.

Сенатын гишүүдийн хоорондох байнгын зөрчилдөөн нь Петрийг Сенатын хуралдааны явцыг хянахыг хэн нэгэнд даатгахад хүргэв. Түүний сонгосон хүн (1720 оны 2-р сарын 13) Анисим Щукин эдгээр үүргийг гүйцэтгэхэд тохиромжгүй болсон; нэгэн зэрэг Сенатын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга байхдаа Щукин өөрөө түүнд захирагдаж байв. Щукин нас барснаас хойш хэд хоногийн дараа (1721 оны 1-р сарын 28) Петр сар бүр өөрчлөгддөг штабын офицеруудыг хамгаалахын тулд Сенатын хурлын дарга нарт хяналт тавьжээ. 1722 оны 1-р сарын 12-нд тэднийг зөвхөн Сенат төдийгүй бүх төв, орон нутгийн засаг захиргаа, шүүхийн байгууллагуудад хяналт тавих нарийн төвөгтэй, эв нэгдэлтэй тогтолцоо хэлбэрээр прокурорын байгууллага сольсон. Ерөнхий прокурор нь Сенатын танхимын тэргүүний хувьд прокурорын байгууллагыг толгойлж, Сенатын дэргэдэх хяналтын байгууллагын хувьд хуралдааны үеэр зөвхөн декан биш, мөн Сенатын шийдвэрийг хуульд нийцүүлж байгаа эсэх талаас нь харж байсан. болон тогтоолууд. Сенат дахь ерөнхий прокурорын туслах нь ерөнхий прокурор байв. Ерөнхий прокурор бүрэн эрхттэй шууд харилцаатай байсан тул Сенатыг дээд эрх мэдэлд ойртуулсан; Үүний зэрэгцээ түүний хяналт нь Сенатын дэргэд болон түүний албан тасалгааны аль алинд нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг ихээхэн хялбарчилж, бизнесийн ач холбогдлыг ихээхэн нэмэгдүүлсэн. Нөгөөтэйгүүр, Ерөнхий прокурор Сенатын өмнө тусгаар тогтнолоо алдсан; Ихэнх тохиолдолд хууль эрх зүйн хувьд Сенат бүхэлдээ адил тэгш эрхтэй байдаг тул ерөнхий прокурор ихэнхдээ үүнийг давамгайлж байв.

Петрийн хаанчлалын сүүлийн жилүүдэд, Хойд дайн дууссаны дараа тэрээр дотоод засгийн газрын асуудалд илүү их анхаарал хандуулж эхлэхэд Сенатад олгосон онцгой байдлын эрх мэдэл утгаа алдсан. Сенатын эрх мэдлийн бууралт нь хууль тогтоомжийн салбарт голчлон нөлөөлж байна. Байгуулагдсан эхний арван жилд иргэний эрх зүйн чиглэлээр 1649 оны Зөвлөлийн хуулиар хязгаарлагдсан Сенат нь захиргааны эрх зүйн чиглэлээр маш өргөн хууль тогтоох эрх мэдэлтэй байв. 1721 оны 11-р сарын 19 Петр Сенатад генералын гарын үсэггүйгээр ямар ч шийдвэр гаргахгүй байхыг тушаажээ. 1714 оны 4-р сард Сенатын шударга бус шийдвэрийн талаар бүрэн эрхтэнд гомдол гаргахыг хориглосон нь Оросын хувьд цоо шинэ зарчмыг нэвтрүүлсэн; Тэр болтол тусгаар тогтносон байгууллага болгонд гомдоллож болно. Энэ хоригийг 1718 оны 12-р сарын 22-ны тогтоолоор дахин давтаж, Сенатын эсрэг гомдол гаргахад цаазаар авах ялыг тогтоожээ.

1711-1714 онуудад Сенатын суудал нь Москва байсан боловч заримдаа хэсэг хугацаанд бүхэлдээ эсвэл хэд хэдэн сенаторын биеэр Санкт-Петербург руу нүүж, 1714 оноос хойш түүний байнгын оршин суух газар болсон; Тэр цагаас хойш Сенат Москвад түр хугацаагаар нүүсэн, Петр тэнд удаан хугацаагаар аялсан тохиолдолд. Сенатын оффисын нэг хэсэг нь "Сенатын Удирдах Зөвлөлийн алба" нэртэй Москвад үлджээ. 1722 оны 1-р сарын 19-нд Москвад коллеги бүрээс алба байгуулж, тэдгээрийн дээр жил бүр өөрчлөгддөг нэг сенатор, хоёр шүүгчийн сенатын алба байрлуулсан байв. Эдгээр газруудын зорилго нь Сенат ба коллегиуд хоорондын Москва, мужийн байгууллагуудтай харилцах харилцааг хөнгөвчлөх, цаг үеийн жижиг асуудлуудыг хэрэгжүүлэх явдал байв.

Дээд Хувийн Зөвлөл ба Засгийн газрын үеийн Сенат (1726-1741).

1726 оны 2-р сарын 8-нд байгуулагдсан Кэтрин I, ялангуяа Петр II-ийн үед байгуулагдсан Дээд Хувийн Зөвлөл нь дээд эрх мэдлийн бүх эрхийг бодитоор хэрэгжүүлсэн бөгөөд үүний үр дүнд Сенатын байр суурь, ялангуяа түүний эхний арван жилтэй харьцуулахад оршихуй, бүрэн өөрчлөгдсөн. Хэдийгээр Сенатад олгосон эрх мэдлийн зэрэг, ялангуяа зөвлөлийн засаглалын эхний үед (1726 оны 3-р сарын 7-ны өдрийн тогтоол) албан ёсоор мэдэгдэхүйц өөрчлөлт ороогүй бөгөөд түүний хэлтсийн субъектуудын хүрээ заримдаа бүр өргөжиж байв. Төрийн байгууллагуудын систем дэх Сенатын ач холбогдол маш хурдан өөрчлөгдсөн нь нэг зүйлээс шалтгаалж Дээд нууц зөвлөл нь Сенатаас давуу болсон явдал юм. Хамгийн нөлөө бүхий сенаторууд дээд зөвлөлд шилжсэн нь Сенатын ач холбогдолд томоохон цохилт болсон. Эдгээр сенатчдын дунд зарим талаараа Сенаттай тэнцэх анхны гурван коллегийн ерөнхийлөгчид (цэргийн - Меньшиков, тэнгисийн цэргийн - Гүн Апраксин, гадаадын - Гүн Головкин) байв. Илүү чухал зүйл бол дээд нууцын зөвлөлөөс эзэнт гүрний бүх институцид нэвтрүүлсэн зохион байгуулалтгүй байдал байв. Хувийн дээд зөвлөлийг байгуулсан намын дайсан Ерөнхий прокурор Ягужинский Польшид оршин суугчаар томилогдож, Ерөнхий прокурорын албан тушаалыг хүчингүй болгосон; түүний гүйцэтгэлийг Сенатад ямар ч нөлөөгүй Ерөнхий прокурор Воейковт даатгасан; 1727 оны 3-р сард рэкетийн албан тушаалыг цуцалсан. Үүний зэрэгцээ төсвийн ажилтнуудын албан тушаал аажмаар алга болж байна.

Петрийн орон нутгийн байгууллагуудад эрс өөрчлөлт хийсний дараа (1727-1728) мужийн засаг захиргаа бүрэн эмх замбараагүй байдалд оров. Ийм нөхцөлд төв байгууллагууд, тэр дундаа Сенатыг тэргүүлж, бүх үр дүнтэй эрх мэдлээ алджээ. Хяналтын хэрэгсэл, орон нутгийн гүйцэтгэх байгууллагуудаас бараг хоцорч, боловсон хүчнээрээ суларсан Сенат засгийн газрын өчүүхэн энгийн ажлын хүнд хэцүү ажлыг нуруундаа үүрсээр байв. Кэтриний үед ч гэсэн "Удирдах" цолыг Сенатын хувьд "зохисгүй" гэж хүлээн зөвшөөрч, "Өндөр" цолоор сольсон. Дээд зөвлөл нь Сенатаас тайлан гаргахыг шаардаж, зөвшөөрөлгүй зардал гаргахыг хориглож, Сенатыг зэмлэж, торгууль төлнө гэж заналхийлэв.

Удирдагчдын төлөвлөгөө бүтэлгүйтэж, хатан хаан Анна дахин автократыг "эзлэх" үед 1730 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн зарлигаар Дээд нууц зөвлөлийг татан буулгаж, Удирдах Сенатыг хуучин хүч чадал, нэр төрөө сэргээв. Сенатын гишүүдийн тоог 21 болгон нэмэгдүүлж, Сенатад хамгийн нэр хүндтэй эрхмүүд, төрийн зүтгэлтнүүд багтжээ. Хэдэн өдрийн дараа рэкетийн мастерын албан тушаал сэргэв; Сенат дахин бүх засгийн газрыг гартаа төвлөрүүлэв. Сенатыг хөнгөвчлөх, канцлерийн нөлөөнөөс чөлөөлөхийн тулд түүнийг (1730 оны 6-р сарын 1) 5 хэлтэст хуваасан; Тэдний даалгавар бол Сенатын нэгдсэн хуралдаанаар шийдвэрлэх ёстой бүх асуудлыг урьдчилан бэлтгэх явдал байв. Үнэн хэрэгтээ Сенатыг хэлтэс болгон хуваах нь биелээгүй. Сенатыг удирдахын тулд Анна Иоанновна эхлээд долоо хоног бүр өөрт нь хоёр мэдэгдэл хийхээр хязгаарлагдахыг бодсон бөгөөд нэг нь шийдсэн асуудал, нөгөө нь Хатан хаант тайлагнахгүйгээр Сенат шийдэж чадахгүй байгаа асуудлын тухай байв. 1730 оны 10-р сарын 20-нд ерөнхий прокурорын албан тушаалыг сэргээх шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрөв.

1731 онд (11-р сарын 6) шинэ институци албан ёсоор гарч ирэв - Хатан хааны хувийн нарийн бичгийн дарга нарын газрын хэлбэрээр жил орчим оршин тогтнож байсан кабинет. Оффисоор дамжуулан Сенат зэрэг бүх байгууллагуудын тайлангууд хатан хаан руу өргөгдсөн; үүнээс хамгийн өндөр тогтоолуудыг зарлав. Аажмаар тогтоол батлахад хатан хааны оролцоо буурч байна; 1735 оны 6-р сарын 9-нд засгийн газрын гурван сайдын гарын үсэг зурсан тогтоолууд хувийн хүчинтэй болсон.

Сенатын бүрэн эрх албан ёсоор өөрчлөгдөөгүй ч үнэн хэрэгтээ танхимын сайд нарт захирагдах нь Сенат нь засгийн газрын оршин тогтнох эхний үед (1735 он хүртэл) гадаад харилцааны асуудлыг голчлон харьцдаг байсан үед ч маш хэцүү байсан. бодлого. Хожим нь Засгийн газар дотоод удирдлагын асуудалд нөлөөгөө өргөжүүлж эхэлмэгц, танхим ба коллегиуд хоорондын байнгын шууд харилцаа, тэр байтугай Сенатаас гадна Сенатын албатай ч удаашралтай байх, шийдвэрлэсэн болон шийдэгдээгүй байдлын тайлан, бүртгэлийг шаардахыг өдөөсөн. хэргүүд, эцэст нь сенаторуудын тоо эрс багассан нь (Нэгэн цагт Сенатад Новосильцев, Сукин нар хоёрхон хүн байсан бөгөөд хамгийн нэр хүндгүй хүмүүс байсан) Сенатыг урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй уналтад хүргэв.

1735 оны 6-р сарын 9-ний өдрийн тогтоол гарсны дараа танхимын сайд нарын Сенатыг бодитоор ноёрхох нь хууль зүйн үндэслэлтэй болж, Сенатын тайланд тогтоолуудыг танхимын нэрээр гаргажээ. Анна Иоанновна нас барсны дараа (1740 оны 10-р сарын 17) Бирон, Миних, Остерман нар ээлжлэн албан тушаалын үнэмлэхүй эзэд болжээ. Намуудын тэмцэлд автсан Засгийн газрын танхимд Сенатын танхимд цаг зав байдаггүй байсан тул энэ үед түүний ач холбогдол бага зэрэг нэмэгдсэн нь бусад зүйлсийн дунд "ерөнхий хэлэлцүүлэг" эсвэл "бүх нийтийн хурал"-ын дүр төрхөөр илэрхийлэгддэг. Засгийн газрын танхим ба Сенат.

1740 оны 11-р сарын 12-нд коллеж, доод байрны эсрэг хамгийн чухал гомдлыг авч үзэх шүүхийн рэкетийн албан тушаалыг байгуулж, мөн оны 11-р сарын 27-ноос Сенатын эсрэг. 1741 оны 3-р сард энэ албан тушаалыг цуцалсан боловч Сенатад бүх сэдвээр гомдол гаргах зөвшөөрөл хүчинтэй хэвээр байв.

Елизавета Петровна, III Петрийн удирдлаган дор Сенат.

1741 оны 12-р сарын 12-нд хаан ширээнд суусны дараахан хатан хаан Элизабет засгийн газрын танхимыг татан буулгаж, Удирдах Сенатыг (тэр үед дахин Дээд Сенат гэж нэрлэдэг байсан) хуучин албан тушаалд нь сэргээх тухай зарлиг гаргажээ. Сенат нь эзэнт гүрний дээд байгууллага болж, бусад байгууллагад захирагддаггүй төдийгүй шүүх болон бүх дотоод удирдлагын анхаарлын төвд орж, цэрэг, тэнгисийн цэргийн коллегуудыг дахин захирч байсан төдийгүй, ихэнхдээ эрх баригчдын чиг үүргийг бүрэн хяналтгүй гүйцэтгэдэг байв. дээд эрх мэдэл, хууль тогтоох арга хэмжээ авч, өмнө нь хаадын батламжид очдог байсан засаг захиргааны асуудлыг шийдэж, бүр өөрийгөө нөхөн сэргээх эрхийг өөрсөддөө даатгасан. Гэсэн хэдий ч Гадаадын зөвлөл Сенатад захирагдахгүй хэвээр байв. Элизабетийн үед юутай ч зүйрлэшгүй хунтайж Трубецкойгийн захирч байсан Ерөнхий прокурорын албан тушаал нь Сенатыг огт дарж чадаагүй ч энэ нь дотоод удирдлагын ерөнхий бүтцэд ихээхэн ач холбогдол өгч байсан тул ихэнх тайланд дурдсан байдаг. Хатан хаан Ерөнхий прокуророор дамждаг (бүр Гэгээн синод дээр). Дээд шүүх дээр бага хурал (1756 оны 10-р сарын 5) байгуулсан нь Сенатын ач холбогдлыг бага зэрэг ганхуулж чадсангүй, учир нь бага хурал нь гадаад бодлогын асуудлыг голчлон авч үзсэн; гэхдээ 1757-1758 онд. Бага хурал нь дотоод засаглалын асуудалд байнга хөндлөнгөөс оролцож эхэлдэг. Сенат хэдийгээр эсэргүүцэж байгаа ч бага хурлын хүсэлтэд хариу өгч, шаардлагыг биелүүлэхээс өөр аргагүйд хүрч байна. Сенатыг татан буулгаснаар бага хурал нь харьяа газруудтай шууд харилцаж эхэлдэг.

Петр III 1761 оны 12-р сарын 25-нд хаан ширээнд суусны дараа бага хурлыг цуцалсан боловч 1762 оны 5-р сарын 18-нд тэрээр зөвлөл байгуулж, үүнтэй холбогдуулан Сенатыг доод албан тушаалд шилжүүлэв. Цэргийн болон тэнгисийн цэргийн коллегуудыг түүний харьяаллаас дахин хассанаар Сенатын ач холбогдлыг цаашид үгүйсгэв. Сенатын дотоод засаглалын чиглэлээр үйл ажиллагааны эрх чөлөөг "ямар нэг төрлийн хууль буюу өмнөх тогтоолуудыг батлах зарлиг гаргахыг хориглосон" (1762) хатуу хязгаарласан.

Кэтрин II ба Паул I-ийн удирдлаган дор Сенат.

Хатан хаан II Екатерина хаан ширээнд суусны дараа Сенат дахин эзэнт гүрний хамгийн дээд байгууллага болсон тул зөвлөл үйл ажиллагаагаа зогсоов. Гэсэн хэдий ч төрийн удирдлагын ерөнхий тогтолцоонд Сенатын үүрэг ихээхэн өөрчлөгдөж байна: Кэтрин Элизабетын үеийн уламжлалыг шингээсэн тухайн үеийн Сенатад үл итгэснийхээ улмаас үүнийг эрс багасгасан. 1763 онд Сенатыг 6 хэлтэст хуваасан: 4 нь Санкт-Петербургт, 2 нь Москвад. I хэлтэс нь улсын дотоод, улс төрийн хэргийг, II - шүүх, III - тусгай албан тушаалд байсан мужуудад (Бяцхан Орос, Ливони, Эстланд, Выборг муж, Нарва), IV - цэрэг, тэнгисийн цэргийн хэргийг хариуцаж байв. Москвагийн хэлтсүүдээс V нь захиргааны хэрэг, VI нь шүүх эрхэлсэн байв. Бүх хэлтсүүд хүч чадал, нэр төртэй адил тэнцүү гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Дүрмээр бол бүх асуудлыг хэлтэс (санал нэгтэйгээр) шийдвэрлэсэн бөгөөд санал зөрөлдөөнтэй тохиолдолд л нэгдсэн хуралдаанд шилжүүлдэг. Энэ арга хэмжээ нь Сенатын улс төрийн ач холбогдолд маш ноцтой нөлөөлсөн: түүний зарлигууд нь муж улсын бүх нэр хүндтэй хүмүүсийн уулзалтаас биш, зөвхөн 3-4 хүнээс л гарч эхэлсэн бөгөөд тэдэнтэй хамтран ажиллахад илүү хялбар байсан. данс руу. Ерөнхий прокурор, Ерөнхий прокурорууд Сенатад хэргийг шийдвэрлэхэд илүү их нөлөө үзүүлсэн (Нэгдүгээр хэлтэсээс бусад хэлтэс тус бүр 1763 оноос хойш тус тусын Ерөнхий прокурортой байсан; Нэгдүгээр хэлтэст энэ албан тушаал 1771 онд байгуулагдсан бөгөөд тэр хүртэл тэрээр ажиллаж байсан. үүргийг Ерөнхий прокурор гүйцэтгэсэн). Бизнесийн хувьд Сенатыг хэлтэс болгон хуваах нь асар их ашиг тусыг авчирсан бөгөөд Сенатын оффисын ажлыг тодорхойлдог гайхалтай удаашралыг үндсэнд нь арилгасан. Сенатын ач холбогдлыг бүр ч илүү мэдрэмтгий, бодитой хохирол учруулсан нь үндэсний хэмжээний бодитой чухал асуудлуудыг бага багаар хасч, зөвхөн шүүх болон энгийн захиргааны үйл ажиллагааг түүнд үлдээсэн явдал байв. Сенатыг хууль тогтоомжоос хассан нь хамгийн гайхалтай байсан. Өмнө нь Сенат нь ердийн хууль тогтоох байгууллага байсан; дийлэнх тохиолдолд тэрээр хууль тогтоох арга хэмжээний талаар санаачилга гаргасан. Кэтриний удирдлаган дор тэдгээрийн хамгийн том нь (аймаг байгуулах, язгууртнууд, хотуудад олгосон дүрэм гэх мэт) Сенатаас гадна боловсруулсан; Тэдний санаачилга нь Сенатад биш харин эзэн хааных юм. Сенатыг 1767 оны комиссын ажилд оролцохоос ч бүрэн хассан; түүнд зөвхөн коллегиуд болон канцлерийн нэгэн адил комиссын нэг орлогч сонгох эрхийг өгсөн. Кэтриний үед Сенат улс төрийн ач холбогдолгүй хуулиудын өчүүхэн цоорхойг нөхөх үүрэгтэй байсан бөгөөд ихэнх тохиолдолд Сенат саналаа дээд эрх мэдлээр батлуулахаар өргөн барьсан. Кэтрин тухайн үеийн Сенатад сууж байсан хүмүүсийн авъяас чадварт маш бага итгэдэг байсан бололтой, тэр Сенат нь албан тушаалаасаа бүрэн хамааралтай, оффисын ажлын болхи хэлбэрийг харгалзан эрч хүчтэй, идэвхтэй ажиллах чадваргүй болохыг маш сайн ойлгосон; . Кэтрин хаан ширээнд суусны дараа Сенат засгийн газрын олон хэсгийг боломжгүй эмх замбараагүй байдалд оруулсныг олж мэдэв; үүнийг арилгахын тулд хамгийн эрч хүчтэй арга хэмжээ авах шаардлагатай байсан бөгөөд Сенат үүнд бүрэн тохиромжгүй болжээ. Тиймээс, хатан хаан хамгийн их ач холбогдол өгч байсан хэргүүдийг тэрээр итгэлийг нь хүлээсэн хүмүүст - голчлон Ерөнхий прокурор хунтайж Вяземскийд даатгасан бөгөөд үүний ачаар Ерөнхий прокурорын ач холбогдол урьд өмнө байгаагүй их хэмжээгээр нэмэгдэв. Уг нь Сангийн сайд, Хууль зүй, Дотоод хэргийн сайд, Улсын хяналтын байцаагч шиг л байсан. Кэтриний хаанчлалын хоёрдугаар хагаст тэрээр ханхүүтэй өрсөлдөж байсан бусад хүмүүст хэргийг шилжүүлж эхлэв. Вяземский бизнесийн нөлөөллийн зэрэг. Бүхэл бүтэн хэлтсүүд гарч ирэн, дарга нар нь Сенатыг тойрон шууд эзэн хаант тайлагнасан бөгөөд үүний үр дүнд эдгээр хэлтэс нь Сенатаас бүрэн хараат бус болсон. Заримдаа тэд Кэтриний энэ эсвэл тэр хүнд хандах хандлага, түүнд итгэх итгэлийн түвшингээр тодорхойлогддог хувийн даалгаврын шинж чанартай байсан; жишээ нь Төмөр замын сайд байсан Баурыг нас барсны дараа түүний хэргийг адмирал Грейг, хээрийн маршал Чернышев, хунтайж нарын хооронд хуваарилав. Вяземский. Шуудангийн удирдлагыг Вяземскийд, дараа нь Шуваловт эсвэл Безбородкод даатгасан. Цэргийн болон тэнгисийн цэргийн коллежийг өөрийн харьяаллаас шинээр татан буулгасан нь Сенатын хувьд маш том цохилт болсон бөгөөд цэргийн коллеж нь шүүх, санхүүгийн менежментийн салбарт бүрэн тусгаарлагдсан байна. Сенатын ерөнхий ач холбогдлыг бууруулсан энэ арга хэмжээ нь түүний III, IV хэлтэст онцгой нөлөө үзүүлсэн. Аймгууд (1775, 1780) байгуулсан нь Сенатын ач холбогдол, түүний эрх мэдлийн цар хүрээг улам хүндрүүлсэн. Маш олон хэргүүд коллегиас муж руу шилжсэн бөгөөд Сенат аль хэдийн сайн мэддэг модус вивенди боловсруулсан коллегиуд бага багаар хаагдсан. Сенат нь Сенатыг байгуулахтай албан ёсоор болон сүнслэг байдлаар зохицуулагдаагүй мужийн шинэ дүрэм журамтай шууд харилцах ёстой байв. Кэтрин үүнийг сайн мэдэж байсан бөгөөд Сенатын шинэчлэлийн төслийг олон удаа боловсруулсан (1775, 1788, 1794 оны төслүүд хадгалагдан үлдсэн). ), гэхдээ тэдгээрийг хэрэгжүүлээгүй. Сенатын институци ба мужуудын хоорондын зөрчилдөөн нь нэгдүгээрт, хамгийн чухал асуудлыг Сенатаас гадна дэд ван юм уу генерал амбан захирагч Хатан Хатан хааны өмнө шууд мэдээлэх боломжтой болоход хүргэсэн. 42 мужийн зөвлөл, 42 муж улсын танхимаас түүнд хүлээн авсан захиргааны жижиг асуудлаас болж Сенатыг дарж байсан баримт. Бүх язгууртнууд, албан тушаалын томилгоог хариуцдаг байгууллагаас эхлээд захирагч нарын томилсон албан тушаалтнуудын жагсаалтыг хөтлөх газар руу шилжсэн. Сенат шүүхийн талбарт хамгийн бага хохирол амссан; Өмнөх засаглалын үетэй харьцуулахад Сенатын төрийн үйл ажиллагаа шүүхийн үйл ажиллагаанаас дээгүүр байр суурь эзэлдэг байсан үед Сенат үндсэндээ шүүх эрх мэдлийн газар болсон мэт санагдаж байв. Албан ёсоор Сенатыг шүүх эрх мэдлийн дээд байгууллага гэж үздэг байсан; Харин энд, нэгдүгээрт, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд Ерөнхий прокурорууд болон Ерөнхий прокурорууд урьд өмнө нь үзүүлж байгаагүй нөлөө үзүүлсэн, хоёрдугаарт, зөвхөн хэлтэс албадтай холбоотой бус, харин хамгийн түгээмэл гомдлыг өргөнөөр хүлээн зөвшөөрснөөр түүний ач холбогдол багассан. Мөн Сенатын ерөнхий хуралдаанд (эдгээр гомдлыг рэкетийн мастерт хүргүүлж, түүнийг эзэн хаант мэдэгдсэн). Хууль нь Сенатад шударга бус өргөдөл гаргасны төлөө шийтгэл хүлээлгэнэ гэж заналхийлж байсан ч Сперанскийн хэлснээр энэ бүх хугацаанд Сенат өөрөө Березинийг шүүхэд өгсөн ганц тохиолдол байсан бөгөөд энэ нь эзэн хааны өршөөлийг дуурайж, түүний өршөөл. Павел Петровичийн хаанчлалын үед Кэтриний тогтолцоог үл тоомсорлож байсан ч төрийн байгууллагуудын дунд Сенатын байр суурь Кэтриний үеийнхтэй бараг ижил хэвээр байв. Шинэ хэлтсүүд байгуулагдсан бөгөөд тэдгээрийн асуудал нь Сенатын бүрэн эрхэд хамаарахгүй байв. Кэтриний удирдлага дор татан буулгасан зарим зөвлөлийг сэргээн засварлах нь тэд болон Сенат хоорондын өмнөх харилцааг сэргээхэд хүргэсэнгүй: эзэн хааны хувийн тайланг хүлээн авсан үндсэн захирлуудад итгэмжлэгдсэн байв. Ерөнхий прокурор (ханхүү Куракин, дараа нь Оболянинов) албан өрөөндөө урьд өмнө байгаагүй олон хэргийг төвлөрүүлж, эдгээр асуудалд бараг автократ эрх мэдлийг хэрэгжүүлэв. Түүний Сенатад үзүүлэх дарамт улам бүр нэмэгдэв. Сенат нь үндсэндээ шүүхийн суудал хэвээр үлдсэн боловч энд ч гэсэн шинэ хязгаарлалттай байсан: төрийн өмчийн хувьд энэ нь хамгийн дээд эрх мэдэл байхаа больсон (1799 онд эдгээр хэргийг зөвхөн хувийн тогтоолоор шийдвэрлэж болно); Хэлтсийн шийдвэр, Сенатын нэгдсэн хуралдаанд давж заалдах эрхэд тавьсан бүх хязгаарлалтыг (1797) цуцалсан бөгөөд үүний үр дүнд бараг бүх тохиолдолд гомдол гарч эхэлсэн. Энэ нь Сенатын ажиллагааг хурдасгах хамгийн шийдэмгий арга хэмжээ авсан хэдий ч тухайн үед түүний бүх хэлтэс хэлэлцэж байсан шүүхийн хэргүүд Сенатад аймшигтай дарамт учруулсан юм.

Сенат I Александрын хаанчлалаас 19-р зууны төгсгөл хүртэл.

Сенатын үндсэн шинж чанарыг бусад төв байгууллагуудын нэгэн адил Александр Павловичийн засаглалын үед тодорхойлсон. Эзэн хаан Александр хаан ширээнд суусны дараа бараг тэр даруйдаа эзэнт гүрний дээд институцийг доромжилж байсан доромжлолыг зогсоох шаардлагатайг ухааран Сенатыг шинэчилж эхлэв. 1801 оны 6-р сарын 5-нд Сенат хувийн зарлиг гаргажээ. эрх үүргийнхээ талаар тайлан гаргахыг урьсан. Сенатын ач холбогдлыг дээшлүүлэх эзэн хааны зорилгыг тодорхой илэрхийлсэн энэхүү зарлиг нь зөвхөн сенаторуудад төдийгүй боловсролтой олон нийтэд хүчтэй сэтгэгдэл төрүүлэв. Энэ зарлигийн хариуд хамгийн хүлцэнгүй илтгэлийн хэд хэдэн төслийг танилцуулж, ер бусын хөдөлгөөнтэй (Гунгууд Завадовский, Державин, Воронцов нар) бичсэн бөгөөд Сенат Петр I, Елизавета нарын үед байсан ач холбогдлоо эргэж ирэхийг хүсч байгаагаа илэрхийлэв. Сенат төслийг gr баталсан. Завадовский. Түүнийг бүрэн эрхт эзэнд танилцуулсны дараа "Албан бус хороо" болон саяхан байгуулагдсан (1801 оны 3-р сарын 30) Төрийн зөвлөлд Сенатын шинэчлэлийн талаар нарийвчилсан хэлэлцүүлэг эхэлсэн. Энэ бүх уулзалтын үр дүн нь есдүгээр сарын 8-нд гарсан хувийн зарлиг юм. 1802 оны Сенатын эрх, үүргийн тухай. Энэхүү тогтоол нь Сенатын зохион байгуулалт, бусад дээд байгууллагуудтай харилцах харилцааг хоёуланг нь системтэйгээр тодорхойлсон сүүлчийн хууль тогтоомжийн акт юм. 1802 оны 9-р сарын 8-ны өдрийн зарлиг нь эзэн хаан болон түүний ойр дотны хүмүүсийн Сенатын ач холбогдлыг дээшлүүлэх гэсэн ноцтой хүслийн үр дүн байсан ч тэрээр түүний зохион байгуулалт, бусадтай харилцах харилцаанд бараг шинэ зүйл нэвтрүүлээгүй. байгууллагууд: энэ нь зөвхөн мартагдсан санах ойд сэргээгдсэн бөгөөд үнэн хэрэгтээ Паул устгасан Кэтрин Сенатын эрх. Өөрөөр хэлбэл, Сенат аль хэдийн анхны нэр хүндээрээ буурсан байна. Цорын ганц шинэлэг зүйл нь дараах дүрмүүд байв: Ерөнхий прокурор Сенатын шийдвэрийг эсэргүүцсэн тохиолдолд уг хэргийг дангаар Ерөнхий прокурор биш, харин Сенатын депутатууд тусгаар тогтносон эрх баригчдад мэдээлсэн; Сенат одоо байгаа хуулиудад чухал хүндрэлтэй байгааг олж харвал энэ талаар тусгаар тогтнолд мэдээлэхийг зөвшөөрөв. Сенатын тухай тогтоолтой зэрэгцэн яамдыг байгуулах тухай тунхаг бичиг гаргаж, сайд нарын жилийн тайланг Сенатад өргөн барьж, бүрэн эрхтэнд тайлагнаж байхаар тогтлоо. Хэд хэдэн нөхцөл байдлаас шалтгаалан Сенатаас шинээр олгосон эдгээр эрх нь түүний ач холбогдлыг ямар ч байдлаар нэмэгдүүлж чадаагүй юм. Бүтцийн хувьд Сенат нь эзэнт гүрний анхны эрхмүүдээс хол байсан хурал хэвээр байв. Сенат ба дээд эрх мэдлийн хооронд шууд харилцаа тогтоогдоогүй бөгөөд энэ нь Сенат ба Төрийн зөвлөл, сайд нар, Сайд нарын хорооны харилцааны мөн чанарыг урьдчилан тодорхойлсон.

Хууль боловсруулахад Сенатын оролцоо.

1802 оны зарлигаар аль хэдийн Сенатыг хууль тогтоох байгууллага гэж үзээгүй: хууль тогтоох үйл ажиллагаа нь 1810 онд байгуулагдсан Төрийн зөвлөлд төвлөрч байв. Энэхүү зөвлөлийн ач холбогдол буурч, хууль тогтоомж нь тусгаар тогтнолын холбоотнууд, сайд нарт шилжиж, 1810 оноос хойш шинээр зохион байгуулагдсан улс зөвлөгөө. Хууль тогтоох зөвлөх байгууллагын хувьд хууль тогтоомжоос хасагдсан ч Сенат хууль тогтоомжид хандах тодорхой хандлагыг хадгалсаар ирсэн. Юуны өмнө Сенатад хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлэгт бэлтгэх эрх олгогддог: Сенатын нэгдсэн хуралдаанууд хуулийн төслийг боловсруулж, Хууль зүйн сайд, Төрийн зөвлөлөөр дамжуулан хамгийн өндөр батлуулахаар өргөн мэдүүлэх боломжтой бөгөөд сайд нь хамгийн дээд саналыг эрэлхийлэх ёстой. төслийг зөвлөлд оруулах зөвшөөрөл. Үнэн хэрэгтээ Сенат энэ эрхээ ашигладаггүй, учир нь үйл ажиллагааны явцад болон өөрийн мэдэлд байгаа мөнгө, хувийн нөөцөөрөө энэ асуудлыг бэлтгэх, хөгжүүлэхэд шаардлагатай бүх ажлыг хийх боломжоо хасдаг. аливаа нарийн төвөгтэй тооцоо. Дүрэм нь Сенат яг тодорхой хууль байхгүй ийм хэргийг шийдвэрлэхгүй, харин ийм тохиолдлын тохиолдол бүрт шийдвэрийн төсөл боловсруулж, 18-р зуунд, мөн 1-р зуунд тусгаар тогтнолд танилцуулдаг. 19-ийн хагаст энэ нь хууль тогтоомжийн хувьд асар их ач холбогдолтой байсан: ийм байдлаар хуулийн олон цоорхойг нөхсөн. Сенатын есдүгээр сарын 8-ны өдрийн зарлигаар одоо мөрдөгдөж буй хуулиудад байгаа таагүй байдлын талаар бүрэн эрхтэнд тайлагнах эрхийг Сенат олгосон. 1802 онд Сенат үүнийг ашиглах анхны оролдлогод ихээхэн хязгаарлалт тавьсан. Сенат 12-р сарын 5-ны өдрийн зарлигийг эзэн хаан Александр I-д гардуулах үед. 1802 оны 1802 оны 1808 оны 3-р сарын 21-ний өдрийн зарлигаар язгууртны эрх чөлөө, язгууртнуудад захидал илгээх тухай зарлигтай зөрчилдөж байгаа бөгөөд энэ мэдэгдлийг маш өршөөлгүй хүлээн авчээ. Сенатын эсэргүүцэл нь үндэслэлгүй бөгөөд Сенатын эсэргүүцэл илэрхийлэх эрх нь шинээр гаргасан эсвэл батлагдсан хуулиудыг хөндөхгүйгээр зөвхөн одоо байгаа хуулиудад хамаарна. Дээрх тайлбар бүхий төлөөлөгчийн эрх нь одоогийн Сенатын институцид багтсан боловч тухайн үеийн Оросын төрийн амьдралд энэ нь практик ач холбогдолгүй байв. Сенат нь шинэ хуулийг хүлээн авсны дараа түүний ойлгомжгүй байдал, хэрэгжилтэд тохиромжгүй байдлын талаар мэдээлэх эрхтэй мужийн байгууллагуудын нийт хурлаас тогтоол хүлээн авах ёстой; Харин Сенат ийм санаануудыг дайсагналцсан нь 19-р зууны эхэн үеэс мужийн газрууд энэ эрхийг эдлээгүй байхад хүргэсэн. бөгөөд энэ нь зөвхөн цаасан дээр байдаг.

Сенатын засаглалын асуудалд оролцох.

1802 оноос хойш Сенат дахь захиргааны хэргийн салбарт хамгийн төвөгтэй өөрчлөлт гарсан. 1802 онд сайд нар байгуулагдахдаа коллегиудаас дээгүүр байрлуулсан. 1802 оны яамдыг байгуулах тухай тунхаг бичигт ихэнх тохиолдолд Сенатыг яамдтай харилцах тухай асуудлыг нээлттэй орхисон боловч Сенат, коллегуудтай харилцах харилцаа аль хэдийн тодорхойлогдсон байсан тул анх удаагаа хоёр талын харилцан харилцаа тогтоогджээ. сайд нар болон Сенат хүндрэл учруулаагүй бололтой. Хурал, сайд нарын зэрэгцэн орших нь ноцтой хүндрэл учруулж байгааг олж мэдээд, үүний үр дүнд 1803 оноос эхлэн коллегуудыг аажмаар хааж, яамдын хэлтэс болгон хувиргаж эхэлснээр Сенатын яамдтай харилцах харилцаа бүрэн болов. тодорхой бус, энэ хоёрдмол байдлаас сайд нар бүх ашиг тусыг нь авсан. Сайд нарын жилийн тайланг Сенатад өргөн барихыг үр дүнтэй зогсоосон; Өмнө нь Сенатад орж байсан хэргийг сайд нарын хороо авч хэлэлцдэг. Захиргааны асуудлын хувьд хорооны эрх мэдэл нь Сенатын бүрэн эрхэд бараг нэгдэх болсон тул 1810 онд Сенатын захиргааны хэлтсийг татан буулгаж, хэргийг нь өөр байгууллагад шилжүүлэх тухай хэд хэдэн төсөл гарч ирэв. хороо (1809 оны Сперанскийн төсөл), эсвэл хэргийг Сенатад шилжүүлэх замаар хороог татан буулгах тухай (1810, 1811 онд Сперанский, дараа нь Трощинский). Энэхүү сүүлчийн бодол нь 1811 оны 6-р сарын 25-нд байгуулагдсан яамдын үндэс суурь юм: Сайд нарын хорооны тухай ямар ч дурдаагүй бөгөөд тус хорооноос өмнө нь гүйцэтгэж байсан бөгөөд хожим нь түүнтэй хамт хэвээр үлдсэн чиг үүргүүд байв. Энэ шилжүүлгийг Сенатад шилжүүлсэнгүй. Сайд нарын хороо нь зөвхөн татан буугдаагүй төдийгүй бүрэн эрхт улс дайнд мордсонтой холбогдуулан онцгой байдлын шинэ эрх мэдэл авч, өмнөхөөсөө юу ч татгалзсангүй. Сайд нарын хорооны онцгой байдлын бүрэн эрх дуусгавар болсон ч түүний ерөнхий ач холбогдол нэмэгдсээр байв; Аракчеевын үнэмлэхүй эрх мэдлийн эрин үед хороо нь засгийн газрын бүх удирдлагын анхаарлын төвд байв. Захиргааны асуудалд Сенатын үүрэг буурч байна. Сайд нар төрийн гүйцэтгэх байгууллагуудын тэргүүн болдог. Гэсэн хэдий ч хууль нь Сенатыг эзэнт гүрний суудлын удирдлага, шүүх засаглалд дээд эрх мэдэлтэй, эзэн хааны сүр жавхлангийн эрх мэдлээс өөр эрх мэдэлгүй, сайд нарт зарлиг илгээж, тэднээс тайлан хүлээн авдаг гэдгийг хүлээн зөвшөөрдөг. Аймгийн суудал нь яамдаас бүрэн хамааралтай боловч Сенатад харьяалагддаг гэж үздэг тул яамдууд эсвэл мужийн суудалд ямар нэгэн шаардлага тавьсан тохиолдолд Сенат үргэлж албан ёсоор эрхтэй байв. Сенатын хувьд хууль тогтоомжийн зөрчил, хазайлтыг зааж, хуулийн хүчин төгөлдөр байдлыг сэргээж, хууль бус тушаалуудыг засч залруулахыг шаардах нь хамгийн тохиромжтой байв. Сенат нь бүтэц бүрэлдэхүүн, албан тасалгааны ажил удаашралтай, гүйцэтгэх засаглалыг захиран зарцуулах эрхгүй, тэр ч байтугай тэдэнтэй шууд харьцах боломжгүй байсан тул идэвхтэй удирдлагад шууд оролцоход тохиромжгүй байв. Ийнхүү аливаа зүйлийн хүчээр Сенат нь 1788, 1793 оны төслүүдийн нэгэн адил бодит засгийн газраас аажмаар хууль ёсны хяналтын байгууллага болж хувирав. Екатерина үүнийг хийхийг хүссэн. Сенат ба Сайд нарын хорооны хооронд сайн мэддэг зааг ялгаа гарсан: Сенат нь засаглалын хууль ёсны зарчмуудыг (Legalit ä tsprincip), хороо нь зохистой байдлын зарчмуудыг (Opportunit ä tsprincip) баримталдаг. Засгийн газрын Сенатын өмнө ирж буй захиргааны шинж чанартай хэргийг дараах хоёр ангилалд хувааж болно.

Гүйцэтгэх асуудал. Сенатад цэвэр гүйцэтгэх шинж чанартай маш цөөхөн тохиолдол байдаг бөгөөд ихэнх тохиолдолд тэд Сенатын ач холбогдлыг нэмэгдүүлэхийн тулд бага зэрэг хийдэг. Практикт чухал зүйл бол хууль батлах ажлыг хэнд даатгаж байгаа нь биш, харин хуулийг бүхэлд нь сурталчлах, хэвлэлтийг нэг цэгт төвлөрүүлэх явдал юм. Гэхдээ манай хууль тогтоомж нь нийтлэх боломжгүй нууц хуулиуд байх боломжийг олгодог төдийгүй 19-р зууны хоёрдугаар хагаст Сенатаар дамжуулан нийтэд мэдээлэх зорилготой хуулиудыг бүрэн баталгаажуулдаггүй. хуулиудыг ихэвчлэн Сенатаас бусад харьяа газар, хүмүүст, Дотоод хэргийн сайдын захирагчдад илгээсэн тойрог гэх мэтээр дамжуулдаг байв. 60-аад онд Сенатын "Хууль тогтоомж, засгийн газрын тушаалын цуглуулга" хэвлэгдсэнээр Сенат Хувийн болон албан ёсны хэвлэлүүд Сенатын өмнө хууль нийтлэхгүй байхыг баталгаажуулах үүрэгтэй боловч энэ нь зорилгодоо хүрэхгүй, ялангуяа цэргийн тэнхимийн талаар: хуулиудыг энд хэлтсийн тушаалаар хэрэгжүүлдэг бөгөөд зөвхөн дараа нь хэвлүүлэхээр Сенатад мэдээлдэг. , заримдаа хэдэн арван жилийн дараа. Хууль батлагдах мөчийг юу гэж үзэх вэ гэсэн асуултыг Хууль батлах тухай хэсгээс үзнэ үү. Сенатаас захиргааны тушаал гаргахын ач холбогдлын тухай. 2) Төрийн сангийн болон төрийн сангийн дансууд: өрийг нэмэх, төрийн санд буруу хүлээн авсан мөнгийг буцаан олгох, төрийн хяналт болон данс үүсгэсэн байгууллага, албан тушаалтны хоорондын үл ойлголцлыг шийдвэрлэх. 3) Төрийн захиргааны хэрэг: тендерийг батлах, төрийн өмчийн талаарх яам хоорондын маргаан. 4) Магиструуд болон дүүргийн кади нарын албан тушаалыг баталгаажуулах. Эдгээр 4 зүйлд дурдсан хэргийг нэгдүгээр хэлтэст явуулдаг. 5) Төрийн (ангиллын) эрхийг баталгаажуулах: нэг мужаас нөгөөд шилжих; нэг буюу өөр мужид харьяалагдах гэрчилгээ; зэвсгийн засвар үйлчилгээ, ажилласан хугацааны хувьд зэрэг дэвших. Эдгээр ажлыг нэг хэсэг нь нэгдүгээр хэлтэс, нэг хэсэг нь сүлд судлалын хэлтэс гүйцэтгэдэг. Тариачдын газар зохион байгуулалтын хоёрдугаар хэлтэст хийсэн ажил нь практик ач холбогдолтой юм.

Менежментийн хууль ёсны байдалд хяналт тавих хэргүүд. Энд Сенат нь нэгдүгээрт, өөрийн санаачилгаар эсвэл харьяа байгууллагуудын санал болгосноор түүнийг хэрэгжүүлэх явцад гарч болзошгүй бэрхшээл, үл ойлголцлыг хуулийн хүчээр шийдвэрлэдэг, янз бүрийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг байгууллага юм. төрийн байгууллагууд болон шийтгэл, албадлага, батлах, урамшуулах арга хэмжээ авдаг. Сенат нь захиргааны байгууллагуудын хооронд үүссэн эрх мэдлийн талаарх маргааныг шийдэж, хэргийг нэг засгийн газраас нөгөөд шилжүүлдэг. Дээд эрх мэдлээс томилогдсон IV, V зэрэглэлийн албан тушаалтнуудын гэмт хэргийн төлөөх хэргийг Сенат авч үздэг. Хоёрдугаарт, Сенат бол сайд нар болон мужийн засгийн газрын буруу тушаалын талаар хувь хүн, өөрөө удирдах байгууллагаас гаргасан гомдлыг хүлээн авдаг байгууллага юм. Хэдийгээр түүний үйл ажиллагааны энэ тал нь хуульд хамгийн бага боловсруулагдсан байдаг (жишээлбэл, сайд нарын эсрэг гомдол нь хуульд огт тусгаагүй) боловч үүнтэй холбоотой хэргүүд тоон хувьд байнга хөгжиж, улсын хэмжээнд асар их ач холбогдолтой болж байна. Захиргааны хэргийн талаарх Сенатын баримт бичгийн бүх төгс бус байдлыг үл харгалзан удаан, нууцлагдмал, Сенатын улс төр, нийгмийн ач холбогдол сул байсан ч Сенат ийм гомдлыг авч хэлэлцэн авч, хэргийг шийдвэрлэхдээ хуулийг чанд мөрдөж, бий болгосон. алдаа дутагдлаас ангид биш, ямар ч тохиолдолд менежментийн хууль ёсны байдлыг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг захиргааны шударга ёсны нэг төрөл. ОХУ-ын төрийн тогтолцоонд байгаа хууль ёсны бүх баталгааны дотроос Сенатын хяналт хамгийн үр дүнтэй нь эргэлзээгүй юм.

Шүүхийн асуудалд Сенатын оролцоо.

Шүүхийн асуудалд Сенатын оролцоо нь хэрэг нь хуучин эсвэл шинэ (Александр II-ийн шүүхийн дүрмийн дагуу) шүүхийн газраас ирсэн эсэхээс хамаарч өөр өөр хэлбэртэй байдаг. Хуучны шүүх газруудаас давж заалдах гомдол, хяналт шалгалт, мужийн прокурорын эсэргүүцэл, захирагч нар шүүхийн шийдвэртэй санал нийлэхгүй байгаа асуудлаар Сенатад ирсэн. Эдгээр хэргийг шүүхээр хэлэлцэж байна. Шинэчлэлийн өмнөх үед тэдгээрийг үндсэнд нь шийддэг Сенат зөвхөн дэг журмыг хэсэгчлэн өөрчилсөн. Александр II-ийн шүүхийн дүрмийн дагуу байгуулагдсан шүүхийн шийдвэрийн хэргүүдийг кассацид шилжүүлдэг. Эрүүгийн хэргийн хувьд ялыг хүчингүй болгох (хэсгийн шатны шүүх) эсвэл эрүүгийн хэргийг сэргээх тухай хүсэлт байж болно; иргэний хэргийн хувьд шийдвэрийг давж заалдах, хяналтын журмаар хянан шийдвэрлүүлэх, хэрэгт оролцоогүй гуравдагч этгээдийн хүсэлт байж болно. Кассацийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны мөн чанарын талаар Давж заалдах шатны шүүх болон шүүх хэргийг сэргээх тухай хэсгээс үзнэ үү. Эрүүгийн хэргийн давж заалдах шатны хэлтэс нь V зэрэглэлээс дээш зэрэглэлийн гэмт хэрэг үйлдсэн хэргийг үндэслэлтэй гэж үздэг. Кассын хэлтсээс, заримдаа нэг, хоёрдугаар хүмүүсийн оролцоотойгоор дараахь ерөнхий хуралдаанууд үүсдэг: кассын хэлтсийн нэгдсэн хуралдаан (шүүхийн захиргааны зарим хэрэг, иргэний, цэргийн болон шашны хэлтсийн шүүх хоорондын харьяаллын талаарх маргаан). , эрүүгийн хэргийн хяналтын хэлтсийн шүүхийн шийтгэх тогтоолд давж заалдах гомдол, улсын гэмт хэргийн онцгой байдлын шийдвэрийн эсрэг кассын гомдол); анхдагч нарын оролцоотой кассын шатны нэгдсэн хуралдаан (төр, шүүхийн байгууллага хоорондын харъяаллын талаарх маргаан, албан тушаалтнаас хохирлоо нөхөн төлүүлэх асуудлаар анхан шатны болон иргэний хэргийн анхан шатны нэгж хамтран байлцсан шийдвэрийн талаарх гомдол; өөр өөрөөр шийдвэрлэсэн асуудлыг хэлэлцэх өөр өөр шүүхийн газруудад); нэг ба хоёрдугаар хэлтсийн оролцоотой кассын хэлтсүүдийн нэгдсэн хуралдаан (ижил төрлийн хэрэг, гэхдээ хоёрдугаар хэлтсийн хэлтсийн субъектуудтай холбоотой). Албан тушаалтныг шүүхэд татах талаар прокурор, аймгийн зөвлөлүүдийн хооронд гарсан санал зөрөлдөөний асуудлаар анхан болон эрүүгийн хэргийн анхан шатны болон эрүүгийн хэргийн анхан шатны шүүх, хоёрдугаар, эрүүгийн хэргийн шүүх хуралдааны хэлтсүүдийг хамтран оролцуулдаг. Шүүхийн газар, шүүхийн хэлтсийн албан тушаалтнуудад хяналт тавих хэргийн хувьд анхан шатны болон кассын хэлтсүүдийн хамтарсан оролцоо, мужийн шүүхийн шийдвэрийг хянахын тулд анхан болон иргэний (эсвэл зохих тохиолдолд эрүүгийн) хамтарсан оролцоог бий болгосон. ) хэлтэс. Эцэст нь, төрийн гэмт хэрэг, дээд зэргийн сахилгын оролцоог кассын хэлтсээс хуваарилдаг.

Сенатын бүрэлдэхүүн ба хуваагдал.

Сенат нь эхний гурван ангиллын хүмүүсээс бүрддэг; Сенаторууд нь эзэн хааны нэр төрийг иргэний болон цэргийн зэрэглэлээс шууд сонгох замаар тодорхойлогддог бөгөөд сенаторууд зэрэглэлээ алдалгүйгээр бусад албан тушаалыг хашиж болно. Зөвхөн ерөнхий прокурор, түүний нөхөр, дарга, гишүүн, прокурорын албан тушаалд гурваас доошгүй жил ажилласан хүмүүсээс томилогдож болох кассын хэлтсийн сенаторууд нь үл хамаарах зүйл бөгөөд эдгээрийг томилох явдал юм. албан тушаал нь мөн тодорхой үйлчилгээ, боловсролын мэргэшсэн байх ёстой. Кассацийн хэлтсийн сенаторууд төрийн болон төрийн албанд өөр албан тушаал хашиж болохгүй. Сенаторуудын зарим нь хэлтэст байхаар томилогддог, зарим нь зөвхөн ерөнхий хуралдаанд оролцдог, зарим нь Сенат дахь аливаа үйл ажиллагаанаас бүрэн чөлөөлөгдсөн байдаг. зөвлөл, сайд гэх мэт үндсэн ажлыг хэлтэст суугаа сенаторууд гүйцэтгэдэг. Байгууллагын төрийн болон улс төрийн байр суурь нь гишүүдийн нийгмийн байр сууринаас тодорхойлогддог тул Сенатын байр суурь нь хэлтэст байгаа эдгээр сенаторуудаас шууд хамаардаг. Эдгээр нь бараг үргэлж III, заримдаа IV зэрэглэлийн албан тушаал хашиж байсан хүмүүс бөгөөд Сенатад томилогдох нь тэдний карьерын титэм юм. Эзэнт гүрний бусад дээд байгууллагуудын дунд Сенатын энэхүү сул байр суурь нь эзэнт гүрний дээд суудал болох Сенатад олгосон эрх мэдлийг ихээхэн саажилттай болгож байна.

Сенат нь хэлтэс, ерөнхий чуулган, хамтарсан оролцоо хэлбэрээр ажилладаг. Хэдийгээр зарим тохиолдолд ерөнхий хурал нь хэлтсүүдийг удирдах эрх мэдэлтэй байдаг ч ерөнхий дүрмээр хэлтэс бүр бүх Сенатын нэрийн өмнөөс ажиллах эрхтэй; Түүний зарлигуудыг "Эзэн хааны эрх мэдлийнх шиг түүнд харьяалагддаг бүх газар, хүмүүс гүйцэтгэдэг бөгөөд нэг бүрэн эрхт эзэн эсвэл түүний хувийн зарлигаар Сенатын тушаалыг зогсоож болно." Хэргийн тоо (1857 оны хуулийн дагуу) 12 хүртэл хүрчээ. Heraldry (1848 оноос хойш хэлтэс) ​​Сенат-Петербургт, VI-VIII Москвад, IX, X Варшавт байрладаг байв. 1871, 1876 онд Сенатын Москва, Варшавын хэлтэс татан буугджээ. Эзэн хаан II Александрын шүүхийн шинэтгэлийг дэлгэрүүлснээр хуучин тогтолцооны (II-V ба хилийн) шүүхийн хэлтэсүүд аажмаар буурч, нэгдэв. Одоо Сенат нь дараахь хэлтсүүдээс бүрддэг: нэгдүгээрт, бүх захиргааны асуудлыг хариуцдаг, зөвхөн Удирдах Сенатаар дамжуулан дуусгавар болгох боломжтой бөгөөд хуулиар бусад хэлтсийн хэлтсийн субьектэд хамаарахгүй; хоёр дахь нь 1882 онд (6-р сарын 23) байгуулагдсан бөгөөд тариачны захиргааны асуудал эрхэлсэн: шүүх, 1898 онд (6-р сарын 2) байгуулагдсан, хуучин шүүхийн хэлтэс, газрын хэмжилтийн ажлыг хариуцдаг; сүлд бичиг, язгууртны гишүүнчлэл, хүндэт иргэншил, ноён, гүн, барон цол хэргэм, овог нэр өөрчлөх, хуяг дуулга эмхэтгэх асуудлыг хариуцах; Эзэн хаан II Александрын (иргэний болон эрүүгийн) шүүхийн дүрмийн дагуу байгуулагдсан хоёр кассын хэлтэс. Кассын хэлтсээс бусад бүх хэлтэс Үндсэн хуулийн үндсэн дээр ажилладаг. гэх мэт. Сенатыг ихэвчлэн "хуучин Сенат" гэж нэрлэдэг. Хуучин Сенатын хоёр ерөнхий хурал байдаг: нэгдүгээрт, нэгдүгээр болон хоёрдугаар хэлтсийн сенаторууд, сүлд судлалын хэлтэс, хоёрдугаарт - шүүхийн хэлтсийн сенаторууд, касс, эрүүгийн эсвэл иргэний хэлтсийн нэг. Эдгээр ерөнхий хурлын хэлтсийн субьектууд нь: хамгийн нийтлэг гомдлын үр дүнд дээд тушаалаар Сенатын хуучин хэлтсээс шилжүүлсэн хэрэг; үл ойлголцлын улмаас хэлтсээс шилжүүлсэн хэрэг; хуульд нэмэлт, тодотгол хийх шаардлагатай тохиолдол. Кассацийн шүүх хуралдаанаас заримдаа эхний эсвэл хоёр дахь хүмүүсийн оролцоотойгоор хэд хэдэн ерөнхий хурал, хамтарсан хуралдааныг эмхэтгэдэг (дээрхийг үзнэ үү). Цөөн хэдэн хэлтсийн сенаторуудаас бүрдсэн ерөнхий чуулган, хамтарсан хуралдаанаас гадна зарим тохиолдолд Сенатын бүх гишүүд цуглардаг, жишээлбэл, ийм зүйл тохиолддог. , эзэн хааныг хаан ширээнд залрах үед болон Сенат түүнд тангараг өргөх үед болон бусад зарим ёслолын үеэр. Урлагийн дагуу. 182 Байгууллага гэх мэт. Сенатын танхимын хуралдаан эхлэхээс өмнөх өдөр бүр бүх сенаторууд Сенатад танилцуулсан бүх дээд тушаалыг сонсохын тулд ерөнхий хуралдаанд орох ёстой; практик дээр энэ нь ажиглагддаггүй. Хэлтэс бүр хамгийн дээд үзэмжээр томилогдсон сенаторуудаас бүрддэг. Хуульд зааснаар тэдний тоо гурваас бага байж болохгүй; бодит байдал дээр сенаторуудын тоо 6 - 7 (dpt. Heraldry) -аас 18 (иргэний касс. dpt.) хооронд хэлбэлздэг. Эхнийхээс бусад хэлтэс бүрт тэргүүн хүнийг нэг жилийн хугацаагаар (1832 оноос хойш) томилдог (кассын хэлтэст анхны төлөөлөгчийн томилгоог жил бүр сунгахгүй). 1832 оны дээд тушаалаар нэгдүгээр хэлтэст анхны хүн томилогдоогүй нь энэ хэлтэст захиргааны хэргийг хариуцаж байсантай холбоотой байв. Энэхүү дээд тушаал нь практикт юу ч илэрдэггүй, ганц хүн эзэнт гүрэн гэсэн зарчмыг устгасангүй. Цог жавхлан Сенатыг тэргүүлдэг бөгөөд кассацийн ерөнхий хуралдаанд хэлтэс тус бүрийн шийдвэрийн зөв байдлыг хянах, (хуучин хэлтэсүүдэд) хяналт тавих. хэлтэс, засгийн газрын анхны болон кассацийн болон дээд зэргийн сахилгын оролцоотойгоор. Сенат нь ерөнхий прокурорууд болон тэдний нөхдүүдээс бүрддэг. Сүлд дууны хэлтэст ерөнхий прокурорыг сүлдчин гэдэг. Хуучин Сенатын нэгдсэн хуралдаанд Ерөнхий прокурорын хувьд прокурорын үүргийг Хууль зүйн сайд хариуцдаг. Хэлтэс бүрт, кассын хэлтсүүдийн нэгдсэн хуралдаанд, анхан шатны болон иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хэлтсүүдийн хамт байлцуулан, анхан шатны болон эрүүгийн хэргийн кассацийн хэлтэс, хамтарсан байлцуулан. анхны болон кассаци байгаа эсэх. Хэлтсүүд нь ерөнхий прокурорын хяналтан дор ерөнхий нарийн бичгийн дарга нар, тэдгээрийн туслахуудаас бүрдсэн ажлын албатай байдаг.

Сенатад хэрэг хянан шийдвэрлэх журам Сенатын хуучин хэлтэс (захиргааны болон шүүх) болон тэдгээрийн нэгдсэн хуралдаанд хэрэг хянан шийдвэрлэх журам нь шинэчлэлийн өмнөх шүүхүүдэд байсан бага зэргийн хазайлттай байдаг. Кассын хэлтсүүд өөрсдөө болон эдгээр хэлтэст багтдаг ерөнхий хурал, хамтарсан хуралдаанууд хоёулаа эзэн хаан II Александрын шүүхийн дүрмийн үндсэн дээр ажилладаг. Хуучин Сенатад хэргийг ерөнхий дүрмээр албан газраар хүлээн авдаг; Зөвхөн СЕНАТ болон дээд эрх мэдэл, Төрийн зөвлөл, Сайд нарын хороо хоорондын харилцааг Хууль зүйн сайдаар дамжуулан явуулдаг. Шаардлагатай бүх гэрчилгээ, мэдээлэл, баримт бичгийг цуглуулдаг (иргэний хэргийн хувьд - зөвхөн талууд хүсэлт гаргасан тохиолдолд), хэргийн нөхцөл байдлыг товч харуулсан тэмдэглэл үйлдэж, бүх хууль тогтоомжийг хангасан тэмдэглэл үйлддэг. түүнтэй холбоотой. Хэргийн тайланг мөн ажлын алба явуулдаг бөгөөд хэргийн талаар амаар танилцуулах, ач холбогдлынх нь дагуу шууд агуулгаар нь мэдээлэх шаардлагатай баримт бичиг, мэдээллийг уншсанаас бүрдэнэ. Тайлангаас гадна 1865 оноос хойш эрүүгийн болон иргэний хэрэг (түүнчлэн газрын судалгаа) дээр талууд тайлбар өгөхийг зөвшөөрдөг. Тайлантай танилцсаны дараа санал хураалт явагдана; батлагдсан тогтоолыг албан газраас боловсруулж, сэтгүүлд оруулна. Канцлер нь эцсийн шийдвэрийн текстийг боловсруулдаг бөгөөд ерөнхий дүрмээр бол Сенат (1802 оноос хойш); гэхдээ 1869 оноос хойш хаалттай явагдсан хэргүүд, түүнчлэн захиргааны байгууллагуудын эсрэг гомдол, эдгээр байгууллагуудын төлөөлөгчдийн талаархи хэргийг хуралдаанд оролцсон сенаторуудын 2/3-ийн олонхийн саналаар шийдвэрлэдэг. Захиргааны албан тушаалтны албан тушаалын гэмт хэрэг, эдгээр гэмт хэргийн улмаас учирсан хохирол, хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай, төрийн гэмт хэргийн мөрдөн байцаалтыг зогсоох тухай хэргийг энгийн олонхийн саналаар шийдвэрлэнэ. Хэрэв хэлтэст шаардлагатай олонхи байхгүй бол ерөнхий прокурор сенаторуудыг тохиролцохыг оролдох ёстой; хэрэв тэр бүтэлгүйтсэн бол найм хоногийн дотор тэрээр "эвлэрлийн санал" бичгээр гаргаж, тайланд зөвхөн тухайн хэргийг хэлэлцэхэд оролцсон сенаторуудын санал бодлыг асууна. Сенаторууд ерөнхий прокурорын саналыг бүрэн хүлээн зөвшөөрөх эсвэл татгалзах боломжтой. Сүүлчийн тохиолдолд асуудлыг нэгдсэн хуралдаанд шилжүүлнэ. Нэгдсэн хуралдаанд 2/3-ийн олонхийн санал авах шаардлагатай нэг ба хоёрдугаар хэлтэсээс бусад тохиолдолд энгийн олонх шаардлагатай. Чуулганы нэгдсэн хуралдаанд эвлэрүүлэх санал гаргах эрх нь Хууль зүйн сайдад хамаарна. Эдгээр эвлэрүүлэн зуучлах саналыг хамтран сайд, газрын дарга нар, бүх ерөнхий прокурорууд болон тусгайлан томилогдсон гишүүдээс бүрдсэн "Хууль зүйн яамтай зөвшилцөх" (1802 оны 10-р сарын 21) -ээр урьдчилсан хэлэлцүүлэгт оруулна. Сайдын эвлэрлийн саналыг нэгдсэн хуралдаан хүлээж аваагүй тохиолдолд асуудлыг Төрийн зөвлөлд шилжүүлнэ. Прокурорын байгууллагаас эвлэрүүлэн зуучлах саналаар дамжуулан хуучин Сенатад үзүүлж буй нөлөөлөлтэй харьцуулшгүй илүү чухал зүйл бол прокурорын байгууллагын Сенатын шийдвэрийг батлах эрхийн дагуу хүлээн авах нөлөө юм: Сенатын тогтоол бүрийг тус газраас эмхэтгэхдээ танилцуулсан болно. юуны түрүүнд хэлтсүүдэд - ерөнхий прокурорууд, бүх нийтийн хуралдаанд - Хууль зүйн сайдад, хэрэв тэд тодорхойлолтыг зөвшөөрвөл үүн дээр "уншдаг" гэсэн бичээс хийдэг. Хэрэв Ерөнхий прокурор тус газрын тогтоолыг, Хууль зүйн сайд нь нэгдсэн хуралдааны шийдвэртэй санал нийлэхгүй байгаа бол Сенат анхны үзэл бодлоосоо татгалзахгүй бол хэлтсийн шийдвэрийг шилжүүлж болно Хууль зүйн сайдын зөвшөөрөлтэйгээр нэгдсэн хуралдаан; Хууль зүйн сайд үүнийг эс зөвшөөрвөл нэгдсэн хуралдааны шийдвэрийг Төрийн зөвлөлийн хүндэтгэлд шилжүүлнэ. Ихэнх тохиолдолд ерөнхий прокурор ямар ч тохиолдолд шийдвэр гаргахын өмнө түүнийг сайдаар батлуулах үүрэгтэй. Хэрэв тогтоолыг Ерөнхий прокурор гаргасан бол сенаторуудад гарын үсэг зуруулахаар хүргүүлэх боловч тэд гарын үсэг зурсны дараа Ерөнхий прокурорт танилцуулсны дагуу өмнө нь гүйцэтгэх хүсэлт гаргаж болохгүй (ерөнхий хуралдаанд - Сайд). Хууль зүйн) болон түүний тогтоолоор "цаашид". Хэлтсийн асуудлаас харахад, энгийн олонхийн саналаар шийдвэрлэсэн нэгдүгээр хэлтсийн хэргийг прокурорын хяналтаас хасаж болохгүй, харин бүх нийтийн хурлын хэргээс Сенат хүлээн зөвшөөрсөн хэргүүдээс бусад хоёр дахь ерөнхий хурлын бүх хэргүүд. шинэ хууль гаргах эсвэл хуучин хуулийг хүчингүй болгох шаардлага. Прокурорын хяналтын нөлөөнд тавих эдгээр хязгаарлалтууд нь наяад оны эхээр тогтоогдсон бөгөөд түүнээс хойш сунгагдаагүй байна. Ерөнхий прокурорын хяналтаас ч илүү практик ач холбогдолтой зүйл бол Сенаттай холбоотой бүх сайд нарт олгогдсон эрх юм. Хэд хэдэн тохиолдолд Сенат зөвхөн холбогдох сайдын оролцоотойгоор шийдвэр гаргаж болно. Энэ оролцоо нь сенаторууд тогтоолд гарын үсэг зурахаас өмнө яамны шийдвэрийг сайдад уламжилж байгаа, эсвэл зөвхөн сайд эсвэл түүний нөхрийг байлцуулан асуудлыг өөрөө тайлагнаж байгаагаар илэрхийлэгддэг. Зарим тохиолдолд Сенат хэргийг үндэслэлээр нь хэлэлцэхээс өмнө сайд нараас урьдчилсан дүгнэлт авахыг шаарддаг. Хэрэв хэлтэс сайдын саналтай санал нийлэхгүй бол асуудлыг нэгдсэн хуралдаанд шилжүүлж, сайдын саналыг сенаторуудын нийт саналд тооцно. Кассацийн хэлтэст хэргийн үйлдвэрлэл нь албан тасалгаанд биш, харин Сенатын дэргэд төвлөрдөг бөгөөд уг хэргийг сенаторуудын аль нэг нь илтгэхээр бэлтгэж, тайлагнадаг бөгөөд албаны үүрэг нь зөвхөн гэрчилгээ цуглуулах замаар хязгаарлагддаг. гэх мэт бэлтгэл ажил. Ихэнх тохиолдлуудыг тус хэлтэст биш (хууль ёсны бүрэлдэхүүнд нь 7 сенатор шаардлагатай), харин гурван сенатор байх хангалттай салбар дээр мэдээлдэг. Хэлтсийн гаргасан шийдвэр нь хэлтсийнхний хүчинтэй; Харин ээдрээтэй, эсвэл хэлтсээс хараахан авч хэлэлцээгүй суурь асуудал гарсан тохиолдолд хэргийг хэлтсээс хэлтэс рүү шилжүүлдэг. Тодорхойлолтыг ажлын алба биш харин илтгэгч сенаторууд боловсруулдаг. Сенатын кассацийн хэлтсийн ахлах прокурорын үүрэг, эрх нь хуучин хэлтсийнхээс тэс өөр: кассын хэлтсийн ахлах прокурорууд Сенатын шийдвэрийг хянах, тэдгээртэй санал нийлэхгүй байгаа тохиолдолд эсэргүүцэх эрхгүй; Тэдний үүрэг бол кассын давж заалдах гомдол, хяналтын шатны эсэргүүцлийн хүчинтэй байдлын талаархи дүгнэлтийг (биечлэн эсвэл ахлах прокуророор дамжуулан) өгөхөөр хязгаарлагддаг. Прокурорын байгууллагад Тамгын газар, кассын хэлтэст хяналт тавих эрхийг олгосон.

Сенатын талаархи гомдол.

1802 онд тогтоосон ерөнхий дүрмийн дагуу Сенатад гомдол гаргах боломжгүй байсан; гэхдээ Урлагийн дагуу. 1802 оны 9-р сарын 8-ны өдрийн 25-р зарлигаар "Эзэн хааны Цог жавхлант хоргодохыг хориглох нь хохирогчийг чөлөөлөхөөс ангижруулах хэт туйлшрал байж болох юм" гэж гомдол гаргахыг зөвшөөрөв. Өргөдөл гаргасных нь төлөө гомдол гаргагч урвасан бол шүүнэ."

1802 оны тогтоол нь хэлтэс, ерөнхий хурлын шийдвэрийн хооронд ялгаа заагаагүй болно. Энэ ялгаа нь 1810 онд Улсын шүүхийн дэргэд байгуулагдсан. Тус зөвлөлд өргөдлийн комисс нь Сенатын нэгдсэн хуралдаанаар шийдвэрлэсэн хуулийн хэргүүдтэй холбоотой бүх гомдлыг үл тоомсорлов.

1832 оны хэвлэлд гарсан хуулийн хуулийн дагуу газар эзэмшигчийн өмчөөс чөлөөлөгдөхийг хүссэн хүмүүс болон тусгай дээд тушаал гаргасан тохиолдолд гомдлыг ерөнхий хурлаар хүлээн авч болно.

1842, 1857 онд хэвлэгдсэн дүрмийн дагуу эдгээр хэргийг язгууртнуудын эрхийг олж, насанд хүрээгүй эсвэл галзуу хүмүүсийн эрхийг хамгаалах хэргүүдээр нэмэгдүүлсэн. Төрийн зөвлөлд гаргасан гомдлын дагуу нэгдсэн хуралдааны тодорхойлолтыг шилжүүлэв.

Үүний дараа Сенатын нэгдсэн хуралдааны талаарх гомдлыг хүлээж аваагүй.

АНУ-ын сенат.

АНУ-ын Конгрессын дээд танхим гэж нэрлэгддэг хоёр танхимын нэг.

Сенат нь муж бүрээс хоёр, 6 жилийн хугацаатай сонгогддог 100 гишүүнээс бүрддэг. Уг нь сенаторуудыг муж улсын хууль тогтоох байгууллагын гишүүд сонгодог байсан бол 1913 оноос хойш Үндсэн хуулийн 17 дахь нэмэлт, өөрчлөлтийг баталснаар сенаторуудыг шууд сонгох болсон. Эдгээр нь Төлөөлөгчдийн танхимын сонгуультай нэгэн зэрэг явагддаг бөгөөд Сенатын 1/3 нь хоёр жил тутамд дахин сонгогддог. Сенатын сонгуулийн тойрог нь бүхэл бүтэн муж юм.

Вашингтоны Капитол дахь Сенатын танхим.

Импичментийн бүх хэргийг шүүх онцгой эрх зөвхөн Сенатад бий. Энэ зорилгоор хуралдахдаа сенаторууд тангараг өргөдөг юм уу, амлалт өгдөг. АНУ-ын Ерөнхийлөгчийг шүүж байх үед АНУ-ын Ерөнхий шүүгч шүүх хурлыг даргалах; хуралдаанд оролцсон сенаторуудын гуравны хоёрын зөвшөөрөлгүйгээр хэнийг ч яллаж болохгүй.

Их хурал жилд нэгээс доошгүй удаа хуралдах бөгөөд Конгресс хуулиараа өөр өдөр томилоогүй бол 1-р сарын 3-ны өдрийн үдээс хойш хуралдаан эхэлнэ.

1867 онд Эндрю Жонсоны импичментийн хэргийг авч үзэх нь: 2009 оны 9-р сарын 24-ний байдлаар АНУ-ын Сенатад - 50 муж улсын 100 сенатор; Ардчилсан намыг төлөөлж 58 хүн; 40 хүн - Бүгд найрамдах нам; Тус улсын тэргүүлэх хоёр намаас 2 сенатор бие даагчаар сонгогдсон.

Францын сенат.

Сенат нь орчин үеийн Францын парламентын дээд танхим бөгөөд Францын хууль тогтоох байгууллагын нэг салбар юм. Парламентын доод танхимаас ялгаатай нь Үндэсний Ассемблей нь ширүүн мэтгэлцээнгүй, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр анхаарал хандуулдаггүй гэдгээрээ онцлог юм. Сенат нь мөн 1799-1804 оны Францын хувьсгалын үеэр парламентын дээд танхимын нэр байв.

2004 оны есдүгээр сар хүртэл Сенат нь 9 жилийн хугацаатай сонгогдсон 321 сенатораас бүрддэг байв. Одоо энэ хугацааг 6 жил болгон бууруулж, гишүүдийн тоо аажмаар нэмэгдэж байгаа тул 2010 он гэхэд сенаторуудын тоо 346-д хүрэх ёстой бөгөөд энэ нь хүн ам зүйн өөрчлөлтийг харуулж байна. Сенатын гуравны нэг нь гурван жил тутамд дахин сонгогддог.

Үндэсний Ассамблейн депутатуудаас ялгаатай нь сенаторуудыг хотын дарга, орон нутгийн депутатууд, Үндэсний ассамблейн депутатууд зэрэг 150 мянга орчим сонгогч шууд бус сонгуулийн үйл явцаар сонгодог. Газар тариалангийн бүс нутгуудад давуу тал олгох үүднээс системийг зохион бүтээсэн. Энэ нь Тав дахь Бүгд Найрамдах Улс байгуулагдсаны дараа Сенат байгуулагдсанаас хойш хуучинсаг үзэлтэй хэвээр байхад хүргэж байна.

Францын хувьсгалаас улбаатай уламжлал ёсоор хурлын танхимын баруун суудалд барууны намууд, зүүний суудалд зүүний намууд суудаг.

Сенатын санаачилгаар 2003 оны 7-р сарын 30-ны өдрийн нэг нь органик, нөгөө нь ердийн гэсэн хоёр хуулийг баталж, сенаторуудыг сонгох статус, журмыг шинэчилж, шинэчилсэн, ялангуяа хамгийн сайн төлөөллийг хангах зорилгоор нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. бүх засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн формацийн Францын хүн амын бүх салбарын ашиг сонирхлын төлөө.

Францын хүн амын өсөлт, газарзүйн хуваагдлын өөрчлөлтийг харгалзан дараагийн сонгуулиар сенаторуудын тоог аажмаар нэмэгдүүлж, эхний ээлжинд 321-ээс 348-д хүргэхээр төлөвлөж байна: 2004 онд 331, 2008 онд 343, 2011 онд 348; Тэр үед тэдний 326 нь нийслэл болон хилийн чанад дахь газар, 10 нь хилийн чанад дахь нутаг дэвсгэрийн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн түвшинд сонгогдоно. 12 сенатор Францаас гадуур амьдарч буй Франц иргэдийн эрх ашгийг төлөөлдөг.

Сенаторуудын бүрэн эрхийн хугацааг есөн жилээс зургаан жил болгон бууруулсан; Шилжилтийн журмын дагуу 2011 оноос Сенатыг шинэчлэх шинэ зарчмыг - гурван жил тутамд хагасыг нь шинэчлэхээр төлөвлөж байгаа бол бүх сенаторууд өмнө нь байсан гурвын оронд ойролцоогоор тэнцүү тооны хэлтэст хоёр ангилалд хуваагддаг.

Эцэст нь сенаторын албан тушаалд нэр дэвших насны доод хязгаарыг өмнө нь тогтоосон гучин таван нас байсныг гучин нас болгон буурууллаа.

Сенаторуудыг хэн сонгодог вэ?

Сенаторуудыг бүх нийтийн шууд бус сонгуулиар тэнхим тус бүрт байрлах сонгуулийн коллежоос сонгодог бөгөөд дараахь бүрэлдэхүүн хэсгүүдээс бүрддэг.

депутатууд, ерөнхий болон бүс нутгийн зөвлөлийн гишүүд;

Удирдах зөвлөлийн 95 хувийг бүрдүүлдэг хотын зөвлөлийн төлөөлөгчид.

Тиймээс сенаторуудыг голчлон хотын зөвлөлийн гишүүд сонгодог. Төлөөлөгчдийн тоо нь коммунын хүн амын тоотой тэнцүү байна.

Хүн ам нь 9000 хүн амаас хэтрэхгүй комунуудын 1-15 төлөөлөгч;

9000 гаруй хүн амтай комунуудын бусад хотын зөвлөлүүд (29-өөс 69 төлөөлөгч).

Хүн ам нь 30,000-аас дээш хүн амд 30,000-аас дээш 1,000 оршин суугч тутамд нэг төлөөлөгч ноогдохоор нэмэлт төлөөлөгчид.

Дөрөв ба түүнээс дээш сенатор сонгогддог гучин есөн нийслэл болон гадаад дахь хэлтэст пропорциональ тогтолцооны дагуу.

Францаас гадуур амьдарч буй Францын иргэдийг төлөөлж буй 12 сенаторыг Гадаад дахь Францын Ассамблейн 150 гишүүн пропорциональ тогтолцоогоор сонгодог.

Нийт 180 суудлыг (нийт суудлын 52 орчим хувь) пропорциональ тогтолцоогоор, үлдсэн 168 суудлыг мажоритар санал хураалтаар хуваарилдаг.

2006 оны арваннэгдүгээр сард Сенатад 58 эмэгтэй сенатор буюу 17.5% байна.

Италийн Сенат.

Сенат нь Италийн парламентын дээд танхим бөгөөд 315 депутатаас бүрддэг бөгөөд тэдгээрийн 232 нь шууд сонгогдсон, 83 нь пропорциональ хэлбэрээр сонгогддог. Тус улсын өмнөх ерөнхийлөгчид бүх насаараа Сенатын гишүүн байдаг нь онцлог юм. Насны хязгаар 40 жил байна. Түүнчлэн шинжлэх ухаан, утга зохиол, урлагийн салбарт эх орноо алдаршуулсан хүндэт иргэдээс Ерөнхийлөгч таван хүнийг бүх насаар нь Сенатад томилох боломжтой. Сенатын бүрэн эрхэд дайны байдал зарлах, Засгийн газарт шаардлагатай эрх мэдлийг олгох, олон улсын гэрээг соёрхон батлах зэрэг орно.

Австралийн Сенат.

Австралийн Сенат бол Австралийн парламентын дээд танхим юм.

Сенатад муж улсын 6 муж тус бүрийг 12 сенатор, нутаг дэвсгэр бүрийг хоёр сенатор төлөөлдөг. Сенатын сонгуулийг намын жагсаалтын дагуу явуулдаг. Сенаторууд 6 жилийн хугацаатай сонгогддог. Сенатын тэн хагас нь гурван жил тутамд дахин сонгогддог. Нутаг дэвсгэрийн сенаторууд ердийн хугацааны хагас, өөрөөр хэлбэл гурван жилийн хугацаагаар сонгогддог.

Сенаторуудын бүрэн эрхийн хугацаа нь 7-р сарын 1-ээс 6-р сарын 30 хүртэл байдаг. Үүний зэрэгцээ, Сенатын сонгууль нь Төлөөлөгчдийн танхимын сонгуультай зэрэг явагддаг бөгөөд шинээр сонгогдсон сенаторууд зөвхөн 7-р сарын 1-нд суудлаа эзлэх боломжтой тул шинэ Төлөөлөгчдийн танхим хэсэг хугацаанд хуучин сенаторуудтай хамтран ажиллах шаардлагатай болжээ. сонгуульд ялагдсан.

Үндсэн хуульд сенаторуудын тоог өөрчлөхийг зөвшөөрдөг боловч анхны муж бүр тэгш төлөөлөлтэй байх ёстой бөгөөд дор хаяж 6 сенатортой байх ёстой. Энэ заалт шинээр элссэн муж, нутаг дэвсгэрт хамаарахгүй. 1973 оны парламентын актаар Австралийн нийслэл болон хойд нутаг тус бүр хоёр сенаторыг сонгодог.

Түүнчлэн 1949 он хүртэл муж бүр 6 сенаторыг сонгосон; 1949 оноос арав хүртэл; 1984 оноос арван хоёр хүртэл.

Австралийн Сенат нь 1900 оны Австралийн Хамтын Нөхөрлөлийн Үндсэн хуулийн хуулийн дагуу Австралийн холбооны улсын төрийн тогтолцооны хамгийн чухал элементүүдийн нэг болгон байгуулагдсан. Австралийн Сенатын Вестминстерийн тогтолцооны нэг хэсэг байсан бусад муж улсын парламентын дээд танхимаас ялгарах өвөрмөц онцлог нь хууль тогтоох байгууллагын бүтцэд хязгаарлагдмал чиг үүрэг бүхий үл тоомсорлосон байгууллага биш, харин хууль тогтоох байгууллагын бүтэц, зохион байгуулалтад оршдог байгууллага юм. хууль тогтоох үйл явцад идэвхтэй үүрэг гүйцэтгэдэг. Түүний чиг үүрэг нь АНУ-ын Сенатын чиг үүрэгтэй хэсэгчлэн тохирч байна. Энэ бүтцийг холбооны парламентад хүн ам сийрэг суурьшсан хөдөө аж ахуйн мужуудын үүргийг нэмэгдүүлэхийг санал болгосон.

Австралийн Ерөнхий сайд нь Үндсэн хуульд зааснаар парламентын доод танхим болох Төлөөлөгчдийн танхимын гишүүн боловч түүний танхимын сайд нар доод болон дээд танхимын гишүүн байж болох бөгөөд хоёр танхим бараг тэнцүү хууль тогтоох эрх мэдэлтэй. Ялангуяа, хүн ам сийрэг хөдөөгийн мужууд Төлөөлөгчдийн танхимын гишүүдийн хийж чаддаг шиг өөрсдийн ашиг сонирхлоо илэрхийлэх хүсэл эрмэлзлээс үүдэлтэй.

Австралийн Сенат нь парламентын бусад олон дээд танхимуудын нэгэн адил бүс нутгуудын тэгш төлөөллийг хангах зорилготой бөгөөд үүний улмаас жишээлбэл, 450 мянган хүн амтай Тасманиа ижил тооны сенаторууд төлөөлдөг. 6 сая хүн амьдардаг Шинэ Өмнөд Уэльсийн хувьд нэгэн зэрэг бүс нутаг бүрт сенаторуудын сонгууль пропорциональ тогтолцооны дагуу явагддаг бөгөөд үүний үр дүнд Сенат нь улс төрийн үүднээс гол төлөв төлөөлдөг. Сонгогчдын сонголтын улс төрийн хүрээ нь бараг хоёр намын байгууллага болох Төлөөлөгчдийн танхимаас хамаагүй өргөн. Сенаторууд байршил, нас, ашиг сонирхлын хувьд хүн амыг илүү төлөөлдөг тул энэ байгууллага хууль тогтоох үйл явцад улстөржилт багатай байдаг.

Польшийн Сенат.

Сенат нь Пиаст гүрний хаадтай хамт сууж байсан хааны зөвлөлөөс эхэлсэн. Зөвлөлийн гишүүд хааны зарласан ерөнхий их хуралд гол үүрэг гүйцэтгэж, юуны түрүүнд татвар ногдуулдаг байв. Сеймийн эхлэл болсон эдгээр их хуралд язгууртан бүр ирж болно. Сейм 1493 онд хуралдаж, анхных нь гэж үзсэн

Үүссэн Польшийн парламентаризмын Сейм нь хаан, Сенат, Элчин сайдын танхим (Дөлөгчдийн танхим) гэсэн гурван ангиас бүрддэг байв. Төлөөлөгчдийн танхим ба Сенат нь дүрмээр бол тусдаа хуралддаг. Сеймийн ажлын үеэр тэд сенатын танхимд уулзаж, үндсэн хууль гэж нэрлэгддэг тогтоолуудыг тохиролцов. Сенат нь мөн хааны зөвлөлийн үүргийг гүйцэтгэдэг. Тэд дайн, гадаад бодлого, гэрлэлтийн төлөвлөгөөтэй холбоотой асуудлаар хаанд зөвлөгөө өгөхийн тулд хоолны дэглэмийн хуралдааны хооронд ихэвчлэн цөөн тоогоор цуглардаг байв. Элчин сайдын танхимын орлогч нарыг земство сежмикийн ноёдын гишүүд сонгодог бөгөөд Сенатын гишүүд нь хаанаас насан туршдаа томилогдсон шашны болон католик шашны нэр хүндтэй хүмүүс байв. Түүхийн янз бүрийн цаг үед хориг тавих эрх, хууль тогтоох санаачилгын эрхийг янз бүрийн хэмжээгээр баталгаажуулж байсан. Хуваалтын үеэр Сенат 1831 оны 11-р сарын бослогыг дарах хүртэл оршин тогтнож байсан боловч түүний ач холбогдол, эрх мэдэл нь Сейм шиг бага байв. Тусгаар тогтнолоо сэргээсний дараа 1921 оны 3-р сарын үндсэн хуулиар Сейм, Сенат гэсэн хоёр танхимтай парламентыг байгуулжээ. Дэлхийн 2-р дайн дууссаны дараа хоёр танхимтай парламент дахин сэргэсэнгүй - 1946 онд луйврын санал асуулгын үр дүнд Сенатыг татан буулгасан.

1989 оны Сенатын сонгууль бол дайнаас хойшхи анхны чөлөөт сонгууль юм. Дугуй ширээний хэлэлцээрийн үр дүнд хоёр дахь танхимыг сэргээсэн. Түүнээс хойш иргэд долоон удаа сенаторыг сонгосон бөгөөд хамгийн сүүлд 2007 онд Сенат нь 4 жилийн хугацаатай сонгогдсон 100 сенатораас бүрддэг.

500 гаруй жилийн түүхэндээ Сенат олон удаа байршлаа өөрчилсөн. Эхлээд Сенатыг багтаасан Сейм Польшийн янз бүрийн хотуудад, тухайлбал Краков, Пиотрков, Люблин зэрэг хотод хуралдав. 16-р зуунд Литватай холбоо тогтоосны дараа. уулзалтууд Варшавын шилтгээнд, гурав дахь нь Гродно хотод болох ёстой байсан ч бодит байдал дээр энэ нь ховор ажиглагдсан. Хааны шилтгээн дэх хурлын танхимыг дахин барьж, олон удаа сольсон. Хааныг сонгосон хоолны дэглэм нь Варшав Волагийн ойролцоох талбайд цугларсан - сенаторууд тусгайлан барьсан өрөөнд, депутатууд задгай агаарт байв.

Арваннэгдүгээр сарын бослогын дараа Хааныг хаан ширээнээс нь буулгах хууль батлагдсаны хариуд хааны эрх баригчид Варшавын хааны цайз дахь Сенатын танхимыг бүрэн сэргээн засварлаж, тэнд цэргийн хуаран байгуулжээ.

1918 онд тусгаар тогтнолоо сэргээсний дараа парламент Вейска гудамжинд байрлах Хутагт охидын хүрээлэнгийн тусгайлан хувиргасан барилгуудад байрлаж байв. Дэлхийн 2-р дайны үеэр барилгууд бүрэн сүйрсэн. 1949-1952 онд. Нэг танхимтай парламентад зориулагдсан цогцолбор барилгуудыг амьд үлдсэн хурлын танхим болон депутатуудын байшинд нэмж оруулав. Парламент нэг танхимтай байсан тул Сенатын танхимуудыг олгоогүй.

1989 онд Сенатыг сэргээсний дараа Diet барилгын цогцолборын нэг жигүүрт хуваарилагдсан. Энэ барилгад Сенат хуралдаж болох том танхим байгаагүй. Хоёр жилийн дараа буюу 1991 онд Сенатыг өөрийн танхимдаа хуралдуулахын тулд хоёрдугаар давхрыг дахин барьжээ. Одоогийн хурлын танхимыг гурван хурлын танхимыг нэгтгэн бий болгосон. 220 метр квадрат талбайтай өрөө авсан. Ийм жижиг талбайд тэргүүлэгчдийн ширээ, индэр, амфитеатрт байрлах сенаторуудын суудалд 100 суудал, бусад уулзалтад зочлох эсвэл урилгатай холбогдуулан 40 орчим суудал байрлуулах нь тийм ч амар байгаагүй. гүйцэтгэсэн. Польш-Литвийн хамтын нөхөрлөлийн ерөнхийлөгчийн дайны өмнөх туган дээр загварчилсан мөнгөн утсаар урласан бүргэд бүхий төрийн далбаа, сүлдийг өлгөх тусгай газар нь Бүгд Найрамдах Польш Улсын Ерөнхийлөгчид зориулагдсан юм. Сенатор бүр өөрийн гэсэн байнгын суудалтай бөгөөд түүний овог нэр сийлсэн гуулин хавтангаар тэмдэглэгдсэн байдаг. Консол нь микрофонтой бөгөөд үүгээр дамжуулан сенатор богино асуулт асуух эсвэл шалнаас үг хэлэх боломжтой.

Танхимын эргэн тойрон дахь өрөөнүүдэд: Сенатын даргын ажлын өрөө, түүний нарийн бичгийн дарга нарын газар, даргын өрөөний захирлын өрөө, том хүлээн авалтын танхим, тохилог сандал бүхий үүдний танхим байдаг. Энд хурлын завсарлагааны үеэр сенаторууд амарч, кофе ууж, ажил хэргийн талаар ярилцаж, сэтгүүлчидтэй уулзаж болно. Үүдний өрөөний хананд 1922 онд хамаарах Сенатын дарга нарын хөрөг өлгөөтэй байна.

Сүүлийн хоёр зуун жилийн хугацаанд Польшийн парламент завсарлагатай ажилласан нь бусад зарим оронд маш нарийн боловсруулсан парламентын уламжлалт ёс заншлыг хадгалахад тусалсангүй. Гэсэн хэдий ч маш эртний нэг нь амьд үлджээ: эрх мэдэл, эрх мэдэл, нэр төрийг илэрхийлэх материаллаг бэлэг тэмдэг - даргын бороохой. Одоогийн байдлаар Сейм, Сенатын дарга нар үүнийг зөвхөн хоёр тохиолдолд л ашиглаж байна: бороохойгоор гурван удаа шалан дээр цохиж, хуралдааныг нээж эсвэл хаадаг. Даргын бороохой үргэлж зөвхөн бэлгэдлийн утгатай байсангүй. Эрт дээр үед үүнийг практик зорилгоор ашигладаг байсан: дарга шалан дээр цохиж, хурлын өрөөнд дэг журмыг сэргээхийг оролдсон. Хоёр төрлийн савааг ихэвчлэн ашигладаг байсан - энгийн, практик зорилгоор, жишээлбэл, хурлын танхимд дэг журмыг сахиулах зориулалттай, мөн дарга онцгой тохиолдолд ашигладаг ёслолын саваа. Ёслолын баазууд нь мөнгөн эсвэл алтлаг жааз, үнэт чулуу, мөн хаадын сүлд, сүлд, эсвэл нэрийн үсгээр баялаг чимэглэгдсэн байв. Краков дахь Чарторискийн музейн цуглуулгад байдаг ерөнхийлөгчийн хамгийн алдартай бороохой бол Дөрвөн жилийн Сеймийн дарга Станислав Малаховскийн бороохой юм. 165 см өндөртэй энэ саваа нь гартаа бэлгэдлийн хувьд барьж байсан ижил төстэй хувцаснаас ялгаатай нь 165 см өндөртэй царс модоор хийгдсэн бөгөөд гоёл чимэглэлгүй байв. Савааны зураг

1989 онд сэргэсэн Сенатын дарга анх удаа Хууль тогтоох Сеймийн дарга Владислав Ковальскийн дайны дараах бороохойг ашигласан. Задан модны гол нь огноотой: 1947. Сийлсэн модон толгой нь загварлаг навч шиг хэлбэртэй байв.

1991 оны 4-р сарын 12-нд гар урлалын цехийн төлөөлөгчид дарга Анжей Стелмаховскид барилгын төслийн зохиогчид архитектор Анжей, Барбара Калишевски, Бохдан Напиеральки нарын зохион бүтээсэн Бүгд Найрамдах Польш Улсын Төрийн сүлд, бороохойг ёслол төгөлдөр гардуулав. Сенатын чуулганы шинэ танхим. Задан модны голыг гонзгой мөнгөн бүрээстэй төмөр саваагаар чимэглэсэн. Босоо ам дээр огноог бичжээ - сүүлчийнх нь дайны дараа Сенатад болсон анхны ардчилсан сонгуулийн дурсамж юм. Ажилтнууд нь дөрвөн цайвар хуваар чимэглэгдсэн Пиаст гүрний загварлаг алтадмал титмээр чимэглэгдсэн байдаг. Олон зуун жил мөрдөгдөж ирсэн хуулийн дагуу парламент нь Сейм, Сенатын нутаг дэвсгэрт аюулгүй байдал, дэг журмыг хянадаг ерөнхийлөгчийн харуул гэгддэг өөрийн харуултай байдаг. Хамгаалагч нар ижилхэн хар хөх өнгийн дүрэмт хувцас өмсдөг.

Сенат нь Сеймтэй хамтран Польш улсад хууль тогтоох эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг. Сенатын хамгийн чухал үүрэг бол хууль боловсруулах үйл явцад оролцох явдал юм. Сенат ихэвчлэн 30 хоногийн дотор Сеймээс баталсан хуулийн төслүүдийн талаар дүгнэлт гаргадаг. Сенат хуулийг ямар ч өөрчлөлтгүйгээр батлах, хуулийг бүхэлд нь үгүйсгэх эсвэл текстийг нь өөрчлөх боломжтой. Сенатын гишүүдийн үнэмлэхүй олонхийн саналаар татгалзаагүй тохиолдолд Сенатын нэмэлт өөрчлөлтийг баталсан гэж үзнэ, өөрөөр хэлбэл Сенат хууль тогтоох санаачилга гаргах эрхтэй, өөрөөр хэлбэл өөрийн хуулийн төслийг Сеймд өргөн мэдүүлэх боломжтой.

Сенат нь бусад эрх эдэлдэг, тухайлбал, тодорхой хариуцлагатай албан тушаалтныг, тухайлбал, Хяналтын дээд танхимын даргыг томилдог, Хууль зүйн үндэсний зөвлөлд хоёр сенаторыг томилдог, Үндэсний зөвлөл гэх мэт зарим төрийн байгууллагуудын тайланг шалгадаг. Радио, телевизийн зөвлөл. Сеймтэй хамт Үндэсний Ассемблейг бүрдүүлдэг.

Сенат ерөнхийлөгчийн зарласан бүх нийтийн санал асуулга явуулахыг зөвшөөрчээ.

Долоо дахь удаагийн Бүгд Найрамдах Польш Улсын Сенатын дарга нь Бохдан Борусевич, б. 1949 онд Лидзбарк Варминскид. 1975 онд Люблин хотын Католик их сургуулийн Хүмүүнлэгийн ухааны факультетийг түүхийн мэргэжлээр төгссөн. 70-аад оноос хойш тэрээр ардчилсан сөрөг хүчинд ажиллаж, Ажилчдыг хамгаалах хорооны гишүүн, Эргийн чөлөөт үйлдвэрчний эвлэлийн зохион байгуулагчдын нэг, сөрөг хүчний "Роботник", "Роботник Выбрзеза" сэтгүүлийн редактор байсан. 1980 онд тэрээр Гданскийн усан онгоцны үйлдвэрт 8-р сард болсон ажил хаялтыг зохион байгуулагчдын нэг бөгөөд ажил хаясан ажилчдын саналын хамтран зохиогч байв. Дайны хууль нэвтрүүлсний дараа тэрээр Эв санааны нэгдлийн далд бүтцэд үүрэг гүйцэтгэсэн. 1984-1986 онд - Зохицуулах түр комиссын гишүүн, дараа нь "Эв нэгдэл" үйлдвэрчний эвлэлийн холбооны түр зөвлөлийн гишүүн. Түүнийг баривчилж, шоронд хорьжээ. 1988 оны 5, 8-р сард тэрээр Гданскийн усан онгоцны үйлдвэрт ажил хаялтад оролцов. 1989 оноос - тэргүүлэгчдийн гишүүн, 1990-1991 онд. - Бүх Польшийн эв санааны нэгдлийн комиссын дэд дарга. 1991-2001 онд - Сеймийн гишүүн. Зургаа дахь удаагийн Сенатын танхимд УИХ дахь Төрийн бус байгууллагуудтай хамтран ажиллах бүлгийг ахалж байсан. 1997-2000 онд Дотоод хэрэг, захиргааны яамны дэд сайд. 2001-2005 онд Помераны воеводство оффисын дэд дарга, гишүүн. 2007 оны 10-р сарын 21-нд сонгогдсон долоо дахь удаагийн сенат 100 сенатортай. Долоо дахь сенат нь 92 эрэгтэй, 8 эмэгтэйгээс бүрддэг. Сенатын гишүүдийн дундаж нас 51 байна. Сенаторуудын 91 нь дээд, 9 нь дунд боловсролтой. 29 сенатор шинжлэх ухааны зэрэг, цол хэргэмтэй. Бүгд Найрамдах Польш Улсын Иргэний платформ 48 гишүүн, Хууль ба шударга ёс нам 24 сенатор, Польшийн тариачны нам Пиаст 2 сенатортай. Нэг сенатор нь Зүүний ардчилсан намын гишүүн, нэг нь Польшийн сэргэн мандалтын төлөөх хөдөлгөөний гишүүн юм.

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Дээд Хурлын Сенат.

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Дээд Хурлын Сенат (дээд танхим) нь нутаг дэвсгэрийн төлөөллийн танхим юм. Сенатын гишүүдийг (сенаторууд) Каракалпакстан Бүгд Найрамдах Улсын Жокарги Кенес, төлөөлөгчдийн холбогдох хамтарсан хурлаар Каракалпакстан Бүгд Найрамдах Улс, муж, Ташкент хотоос ижил тооны буюу зургаан хүнээс сонгогддог. эдгээр депутатуудын дундаас бүс нутаг, дүүрэг, хотын төрийн эрх мэдлийн байгууллагууд. Сенатын 16 гишүүнийг шинжлэх ухаан, урлаг, утга зохиол, үйлдвэрлэл болон төрийн болон олон нийтийн үйл ажиллагааны бусад салбарт практик арвин туршлагатай, онцгой гавьяа байгуулсан хамгийн нэр хүндтэй иргэдийн дундаас Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгч томилдог.

Сенатын ажил нь чуулганы нэгдсэн хуралдаан болон түүний хороодын хуралдаанд хуралдсан сенаторуудын үйл ажиллагаанд суурилдаг. Сенатад нутаг дэвсгэрийн болон улс төрийн болон бусад үндэслэлээр бүлэг байгуулахыг үгүйсгэдэг.

Сенатыг бүрдүүлэх журмыг Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын "Тухай" хуулиар тогтоодог

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Дээд Хурлын сонгууль" болон бусад хууль тогтоомжийн актууд.

Сенатын бүрэн эрхийн хугацаа таван жил байна.

Бүрэн эрхийн хугацаа нь дууссаны дараа Сенат үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлнэ

шинэ хурлын Сенатын ажил эхлэх хүртэл.

Сонгуулийн өдөр хорин таван нас хүрсэн, Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын нутаг дэвсгэрт таваас доошгүй жил байнга оршин суудаг Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын иргэн Сенатын гишүүн байж болно. Нэг хүн нэгэн зэрэг Сенатын гишүүн, Хууль тогтоох танхимын депутат байж болохгүй. Сенатын гишүүн халдашгүй дархан эрхтэй. Түүнийг Сенатын зөвшөөрөлгүйгээр, Сенатын хуралдааны хоорондох хугацаанд - Сенатын Кенгашийн зөвшөөрөлгүйгээр шүүхээр шийтгэх, баривчлах, баривчлах, захиргааны шийтгэл ногдуулах боломжгүй. Сенатын гишүүнд холбогдох зардлыг тогтоосон журмын дагуу нөхөн төлнө

сенатын үйл ажиллагаа.

Сенатын гишүүний бүрэн эрхийг хуульд заасан тохиолдолд, журмаар хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгож болно. Сенатын гишүүд Сенатад байнгын ажиллагаатай байж болно. Сенатад байнгын ажиллагаатай сенаторуудын тоог нийт сенаторуудын дөрөвний нэг хүртэлх хувь нь тогтоодог. Тэд бүрэн эрхийнхээ хугацаанд шинжлэх ухааны болон бусад төрлийн төлбөртэй үйл ажиллагаа эрхлэх боломжгүй

сурган хүмүүжүүлэх. Сенатын гишүүний статусыг хуулиар тогтоодог.

Сенат нь өөрийн эрх мэдлийн асуудлаар, түүнчлэн танхимын дотоод үйл ажиллагааг зохион байгуулах асуудлаар шийдвэр гаргадаг. Улс төр, нийгэм-эдийн засгийн болон бусад асуудлаар Сенат мэдэгдэл, уриалга гаргаж болно, үүнийг танхимын тогтоолоор албан ёсоор баталгаажуулдаг. Энэ хуульд зааснаас бусад тохиолдолд Сенатын тогтоолыг Сенатын нийт гишүүдийн олонхийн саналаар батална.

Сенатын эрх мэдэл нь хууль тогтоох байгууллагатай хамтарсан харьяалалтай холбоотой

танхим нь:

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Үндсэн хуулийг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын үндсэн хууль тогтоомж, хууль тогтоомжийг батлах, тэдгээрт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын бүх нийтийн санал асуулга явуулах тухай шийдвэр гаргах, түүнийг явуулах товыг тогтоох;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох, стратегийн төрийн хөтөлбөрүүдийг батлах;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Үндсэн хуульд заасны дагуу Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн тогтолцоо, эрх мэдлийг тодорхойлох;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын бүрэлдэхүүнд шинээр төрийн байгууллагуудыг хүлээн авах, Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын бүрэлдэхүүнээс гарах тухай шийдвэрийг батлах;

Гааль, валют, зээлийн харилцааны хууль тогтоомжийн зохицуулалт;

татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийг тогтоох;

Засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийн асуудлыг хууль тогтоомжоор зохицуулах, Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын хил хязгаарыг өөрчлөх;

дүүрэг, хот, бүс байгуулах, татан буулгах, нэрийг өөрчлөх, тэдгээрийн хилийн заагийг өөрчлөх;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Сайд нарын танхимын саналаар Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын төсвийн төслийг батлах;

Төрийн шагнал, цол бий болгох;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгчийн яам, улсын хороод болон төрийн бусад байгууллагыг бүрдүүлэх, татан буулгах тухай зарлигийг батлах;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Сонгуулийн Төв Комиссыг бүрдүүлэх;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхий сайдад нэр дэвшүүлэх асуудлыг хэлэлцэж, батлах;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Сайд нарын танхимын гишүүдийг Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхий сайдын санал болгосноор Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгч батална;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Дээд Хурлын Хүний эрхийн комиссар, түүний орлогчийг сонгох;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Тооцооны танхимын тайланг хэлэлцэх;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсад халдлага үйлдсэн, эсхүл түрэмгийллээс харилцан хамгаалах гэрээний үүргээ биелүүлэх шаардлагатай бол дайны байдал зарлах тухай Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгчийн ерөнхий болон хэсэгчилсэн дайчилгаа зарлах, онц байдал тогтоох, сунгах, цуцлах тухай зарлигийг батлах;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын олон улсын гэрээг соёрхон батлах, цуцлах тухай шийдвэр гаргах;

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Үндсэн хуульд заасан бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх.

Танхимуудын хамтарсан харьяалалтай холбоотой асуудлыг дүрэм журмын дагуу эхлээд Хууль тогтоох танхим, дараа нь Сенат хэлэлцдэг.

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор Сенатаас албан тушаалтныг сонгох, томилох, чөлөөлөх журмыг Сенатын дүрмээр тогтоодог.

Сенатын үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын хэлбэр нь түүний хурал юм. Сенатын хуралдааныг шаардлагатай бол жилд гурваас доошгүй удаа хийдэг. Сенатын анхны хурлыг Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Сонгуулийн Төв Хороо байгуулагдсанаас хойш нэг сарын дотор хуралдуулна. Сенатын анхны хурлыг Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Сонгуулийн Төв Хорооны дарга нээж, Сенатын даргыг сонгох хүртэл тэргүүлдэг. Сенатын ээлжит бус хурлыг Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгч, Сенатын даргын санал, эсхүл Сенатын нийт гишүүдийн гуравны нэгээс доошгүй нь санал болгосноор зарлан хуралдуулж болно.

Зөвхөн Сенатын хурлаар Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын хуулийг баталж, Сенатын актуудыг баталдаг. Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгч, Хууль тогтоох танхимын дарга, Ерөнхий сайд, Сайд нарын танхимын гишүүд, Үндсэн хуулийн цэц, Дээд шүүх, Эдийн засгийн дээд шүүхийн дарга, Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхий прокурор Сенат болон түүний байгууллагуудын хуралдаанд оролцож болно. Сенатын хуралдаанд төрийн байгууллага болон төрийн бус ашгийн бус байгууллага, шинжлэх ухааны байгууллага, мэргэжилтэн, эрдэмтэд, хэвлэл, телевиз, радио болон бусад хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн төлөөлөгчдийг урьж болно. Сенатын хуралдаанууд нээлттэй, ил тод болдог. Шаардлагатай гэж үзвэл Сенат хаалттай хуралдах шийдвэр гаргаж болно. Сенатын хуралдааныг зохион байгуулах, явуулах журмыг Сенатын дэгээр тогтоодог.

Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгч тангараг өргөх үеэр, Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгч нийгэм, эдийн засгийн амьдрал, дотоод, гадаадын хамгийн чухал асуудлаар үг хэлэх үеэр Сенат, Хууль тогтоох танхимын хамтарсан хуралдаанууд болдог. улс орны бодлого, гадаад улсын удирдагчдын хэлсэн үг. Танхимуудын тохиролцоогоор бусад асуудлаар танхимын хамтарсан хуралдааныг хийж болно.

Танхимуудын нэгдсэн хуралдаан нээлттэй, ил тод болдог. Танхимуудын хамтарсан хуралдаанд Сенатын болон Хууль тогтоох танхимын депутатуудын нийт гишүүдийн гуравны хоёроос доошгүй нь хүрэлцэн ирсэн тохиолдолд хүчинтэй байна. Танхимуудын нэгдсэн хуралдааныг, хэрэв хамтарсан хуралдаанаар өөрөөр заагаагүй бол Хууль тогтоох танхимын дарга, Сенатын дарга нар ээлжлэн удирддаг. Танхимуудын хамтарсан хуралдаанаар сонссон асуудлыг хэлэлцсэн дүнг үндэслэн танхимын хамтарсан тогтоол гаргаж болно. Энэ тохиолдолд санал хураалтыг дүрмээр тусад нь явуулдаг.

Сенатын даргыг Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын Ерөнхийлөгчийн санал болгосны дагуу Сенат байгуулагдсаны дараах анхны хурлаар түүний гишүүдийн дундаас сенаторуудын нийт тооны олонхийн саналаар нууц санал хураалтаар бүрэн эрхийн хугацаагаар сонгоно. Сенатын. Сенатын даргад нэр дэвшүүлэх, сонгох журмыг Сенатын дэгээр тогтоодог.

Сенатын дарга бүрэн эрхийнхээ хугацаанд улс төрийн нам, хөдөлгөөний гишүүнчлэлээ түдгэлзүүлнэ. Сенатын Ерөнхийлөгчийг Сенатын хороонд ажиллахаар сонгож болохгүй. Сенатын гишүүдийн гуравны хоёроос илүү нь нууц санал хураалтаар баталсан Сенатын шийдвэрээр Сенатын Ерөнхийлөгчийг хугацаанаас нь өмнө эгүүлэн татах боломжтой. Өөрийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар Сенатын дарга

захиалга.

Сенатын үйл ажиллагааг үр дүнтэй зохион байгуулах, танхимын хороодын ажлыг зохицуулах, хэлэлцэх асуудлын талаар санал боловсруулах, хууль тогтоомжийн урьдчилсан хэлэлцүүлгийг зохион байгуулах зорилгоор Сенатын зөвлөлийг байгуулдаг. Сенатын Кенгаш шаардлагатай бол танхимын хуралдааны хооронд хуралддаг. Сенатын Кенгаш нь Сенатын дарга, түүний орлогч, хорооны дарга нараас бүрдэнэ. Сенатын Зөвлөл бүрэн эрхийнхээ асуудлаар гишүүдийн олонхийн саналаар шийдвэр гаргана.

Сенатын хороодын хуралдааныг шаардлагатай бол Сенатын хуралдааны хооронд хийдэг. Сенатын хороодын хуралдаан нь хорооны тэн хагасаас доошгүй нь оролцсон тохиолдолд хүчинтэй байна. Сенатын хороодын хуралдаан нээлттэй явагддаг. Шаардлагатай гэж үзвэл Сенатын хороод хаалттай хуралдах шийдвэр гаргаж болно. Хорооны хуралдаанд төрийн албан хаагчдын төлөөллийг урьж болно.

байгууллага болон төрийн бус ашгийн бус байгууллага, шинжлэх ухааны байгууллага, мэргэжилтэн, эрдэмтэд, хэвлэл, телевиз, радио болон бусад хэвлэл мэдээллийн төлөөлөгч нар. Сенатын хороод хэлэлцэж буй асуудлаар хорооны нийт гишүүдийн олонхийн саналаар шийдвэр гаргадаг. Төрийн байгууллагад илгээсэн Сенатын хороодын шийдвэрийг, хэрэв шийдвэрт өөрөөр заагаагүй бол үр дүн, авсан арга хэмжээний талаар нэг сарын дотор мэдэгдэн заавал хянан хэлэлцэнэ. 22 дугаар зүйл. Сенатын комисс Сенат тодорхой үүрэг даалгавар гүйцэтгэх комисс байгуулж болно. Комиссуудыг Сенатын хуралдаан дээр сенаторуудын дундаас байгуулдаг. Үүний зэрэгцээ комиссыг байгуулах зорилго, түүний бүрэн эрхийг тодорхойлсон. Комиссууд өөрт оногдсон даалгавраа биелүүлсний дараа буюу Сенатын шийдвэрээр хугацаанаас нь өмнө үйл ажиллагаагаа зогсооно. Комиссуудыг зохион байгуулах, ажиллуулах журмыг Сенатын дэгээр тогтоодог.

Казахстаны парламентын сенат.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламент нь хууль тогтоох чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг Бүгд Найрамдах Улсын төлөөллийн дээд байгууллага юм. УИХ-ын бүрэн эрх нь анхдугаар чуулганаа нээсэн цагаас эхэлж, шинэ хурлын анхдугаар чуулган эхэлснээр дуусгавар болно. Парламент нь байнгын ажиллагаатай Сенат, Мажилис гэсэн хоёр танхимаас бүрддэг.

Сенатыг бүс нутаг, бүгд найрамдах улсын ач холбогдол бүхий хот, Бүгд Найрамдах Казахстан улсын нийслэл тус бүрээс бүх төлөөллийн байгууллагын депутатуудын хамтарсан хурлаар хоёр хүнээс сонгогдсон депутатууд бүрдүүлдэг. Бүгд Найрамдах Улс. Сенатын депутатуудын тал нь гурван жил тутамд дахин сонгогддог. Сенатын долоон орлогчийг Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч томилдог. Анхдугаар чуулганы УИХ-ын бүрэн эрхийн хугацаа дөрвөн жил. 1998 оны аравдугаар сараас хойш Сенатын депутатуудын бүрэн эрхийн хугацаа зургаан жил байна.

1995 оны 12-р сард болсон сонгуулиар Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламентын Сенатын 40 депутат - 19 бүс нутаг, Бүгд Найрамдах Казахстан улсын нийслэлээс тус бүр хоёр хүн сонгогдов.

Сенатын долоон орлогчийг Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч томилдог.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндсэн хууль болон "Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын сонгуулийн тухай" Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндсэн хуулийн хуульд заасны дагуу мөн Үндсэн хуульд заасан парламентын Сенатын депутатуудын бүрэн эрхийн хугацаа дуусч байгаатай холбогдуулан 2 жилийн хугацаатай сонгогдсон Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, 4 жилийн хугацаатай Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламентын Сенатын депутатуудын сонгууль 1997 оны 10-р сарын 8-нд болсон.

Бүгд найрамдах улсын бүс нутгийг оновчтой болгосны үр дүнд бүгд найрамдах улсын 14 бүс нутаг, Алматы хотод сонгууль явуулахаар болжээ. Сонгуульд Сенатын 13 депутат оролцсон.

Акмола хотыг Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын нийслэлээр зарласантай холбогдуулан 1998 оны 2-р сарын 11-нд Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламентын Сенатын Акмола хотын депутатуудын сонгууль болов. Хоёр орлогч сонгогдсон.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндсэн хууль болон "Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын сонгуулийн тухай" Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндсэн хуулийн хуульд заасны дагуу тус улсын Парламентын Сенатын депутатуудын үндсэн хуульд заасан бүрэн эрхийн хугацаа дууссантай холбогдуулан 1995 оны 12-р сард 4 жилээр сонгогдсон Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, 1999 оны 9-р сарын 17-нд Сенатын депутатуудын тал хувийг 6 жилийн хугацаатай Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламентын сонгууль явуулав.

Үндсэн хуулийн хэм хэмжээний дагуу 1997 оны 10-р сард сонгогдсон Сенатын депутатуудын тэн хагасын бүрэн эрх 2002 оны 12-р сар хүртэл 2-р чуулганд үргэлжилсэн.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндсэн хууль болон "Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын сонгуулийн тухай" Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндсэн хуулийн хуульд заасны дагуу тус улсын Парламентын Сенатын депутатуудын үндсэн хуульд заасан бүрэн эрхийн хугацаа дууссантай холбогдуулан 1999 оны 9-р сарын 17-нд сонгогдсон Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, 2005 оны 8-р сарын 19-нд Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламентын Сенатын депутатуудын тал хувийг сонгох сонгууль болсон.

Үндсэн хуулийн хэм хэмжээний дагуу 2002 онд сонгогдсон Сенатын депутатуудын тэн хагасын бүрэн эрх 2008 оны арванхоёрдугаар сар хүртэл гуравдугаар чуулганд үргэлжилнэ.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндсэн хууль болон "Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын сонгуулийн тухай", "Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламент, түүний депутатуудын статусын тухай" Үндсэн хуулийн хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийн дагуу 2007 оны 8-р сарын 18-нд 2007 оны 8-р сарын 29-ний өдөр Ерөнхийлөгчийн зарлигаар Дөрөв дэх удаагийн парламентын депутатуудын сонгууль болж Бүгд Найрамдах Казахстан Улсад Сенатын 8 депутатыг томилов: Абдыкаримов Оралбай, Ахметов Адил Курманжанович, Есим Гарифолла, Жылкышиев Болат Абжапарулы, Касымов Гани Есенгелдинович, Мухамеджанов Толеген Мухамеджанович, Судин Александр Сергеевич, Цхай Юрий Андреевич.

Дөрөв дэх удаагийн Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламентын Сенатын гишүүдийн тоо 39-өөс 47 болж нэмэгдэв.

2007 оны 9-р сарын 2-ны өдөр тус улсын Ерөнхийлөгч дөрөв дэх удаагийн Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламентын анхдугаар чуулганыг нээж үг хэлэв.

Канадын Сенат.

Канадын Сенат нь Хаант засаг (Ерөнхий захирагчаар төлөөлдөг) ба Нийтийн танхимын хамт Канадын парламентын гурван бүрэлдэхүүний нэг юм. Онтарио мужийн Оттава хотын Парламентын толгод дээр Сенат болон Нийтийн танхим хоёр тусдаа танхимд хуралдаж байна.

Сенат нь Ерөнхий сайдаас сонгогдож, Ерөнхий захирагч томилдог зуун таван гишүүнээс бүрддэг. Суудлуудыг бүсчилсэн байдлаар хуваадаг бөгөөд бүсийн хэлтэс бүр хорин дөрвөн суудал авдаг. Бүс нутгийн дөрвөн хэлтэс байдаг: Онтарио, Квебек, Далайн мужууд, Баруун мужууд. Ньюфаундленд ба Лабрадор, Баруун хойд нутаг дэвсгэр, Юкон, Нунавут мужуудын суудлын тоог эдгээр бүс нутгийн хэлтсээс гадуур тодорхойлдог. Сенаторууд далан таван нас хүртлээ сууж болно.

Сенат бол парламентын "дээд танхим" бөгөөд Нийтийн танхим нь түүний "доод танхим" юм. Гэхдээ энэ нь Сенат нь Нийтийн танхимаас илүү эрх мэдэлтэй гэсэн үг биш юм. Үүний оронд уламжлалт ёсоор Нийтийн танхим давамгайлж, хууль батлахын тулд хоёр танхимын зөвшөөрөл шаардлагатай байдаг ч Сенат ардчилсан замаар сонгогдсон танхимаас баталсан хуулийн төслүүдээс татгалздаг нь тун ховор. Нэмж дурдахад Канадын засгийн газар зөвхөн Нийтийн танхимаас хамаардаг: Ерөнхий сайд болон түүний засгийн газар нь доод танхимын итгэлийг хүлээсэн тохиолдолд л албан тушаалыг хашиж, засгийн газарт итгэл өгөхгүйгээр тарааж болно. Сенатад ийм эрх мэдэл байхгүй. Хэдийгээр хуулийн төслийг хоёр танхимын аль нэгэнд хэлэлцэж эхлэх боломжтой ч засгийн газрын ихэнх хуулийн төслийг эхлээд Нийтийн танхимд өргөн мэдүүлдэг. Үндсэн хуульд зааснаар санхүүгийн хуулийн төслүүдийг доод танхимаас гаргах ёстой.

Сенат хуралддаг танхимыг тансаг чимэглэл, улаан даавуугаар чимэглэсэн тул заримдаа "улаан танхим" гэж нэрлэдэг бөгөөд энэ нь парламентын танхимын илүү даруухан хэв маяг, ногоон өнгөтэй шууд ялгаатай юм. Энэ зохицуулалт нь Их Британийн парламентын танхимд өвлөгдөж, Лордуудын танхим улаан вандан сандал бүхий тансаг танхимд, нийтийн танхим нь ногоон вандан сандал бүхий сийрэг тохижилттой танхимд суудаг.

1867 оны 3-р сарын 29-нд Их Британийн парламент Хойд Америкийн тухай Британийн хуулийг дэмжсэнээр Сенат байгуулагджээ. Энэхүү акт нь Канадын мужийг (түүний хоёр хагас нь - Зүүн ба Баруун Канад нь одоогийн Квебек ба Онтарио мужид харгалзах хоёр тусдаа мужид хуваагдсан), Нова Скотиа, Нью Брансвикийг Канадын Доминион хэмээх нэг холбоо болгон нэгтгэв.

Канадын парламент нь Вестминстерийн тогтолцооны дагуу (Их Британийн парламентын загвараар) байгуулагдсан. Сенат нь анх Их Британийн Лордуудын танхимыг дуурайж, нийгэм, эдийн засгийн элитийг төлөөлөх зорилготой байв. Канадын анхны Ерөнхий сайд Сэр Жон А.Макдоналд хэлэхдээ, энэ танхим нь сонгогдсон Нийтийн танхимын "ардчилсан хэтийг" агуулж, бүс нутгийн төлөөллийн тэгш байдлыг хангах боломжтой танхим юм.

Урд талд нь Сенатын даргын дарга байна. Ар талд байгаа нөгөө хоёр нь Цог жавхлант хатан хаан ба түүний хань, эсвэл амбан захирагч ба түүний нөхрийн сэнтий юм.

Хэдийгээр хуулийн төслийг хоёр танхимын аль нэгэнд оруулж болох ч ихэнх хуулийн төслүүд эхлээд Нийтийн танхимаар дамждаг. Гэсэн хэдий ч Сенат дахь мэтгэлцээний хуваарь илүү уян хатан байдаг тул засгийн газар заримдаа ялангуяа нарийн төвөгтэй хуулийн төслүүдийг оруулдаг.

Хууль батлахын тулд УИХ-ын хоёр танхимын зөвшөөрөл шаардлагатай бөгөөд онолын хувьд хоёрыг эс тооцвол эрх мэдэл нь тэнцүү байна.

Их Британийн загвар ёсоор дээд танхим татвар хураамжийг нэмэгдүүлэх, засгийн газрын хүүтэй үнэт цаас гаргах хуулийн төслийг өргөн барьж болохгүй. АНУ-ын нэгэн адил, гэхдээ Нэгдсэн Вант Улсаас ялгаатай нь Сенатын эрх мэдлийн энэхүү хязгаарлалт нь далд тохиролцооноос хамаардаггүй: үүнийг 1867 оны Үндсэн хуулийн хуульд тодорхой заасан байдаг.

Канадын Үндсэн хуульд оруулах нэмэлт, өөрчлөлтийг Сенат хүлээн авахаас татгалзсаныг парламентын танхим хүчингүй болгож болно; гэхдээ тэр эрхээ эдлэхээсээ өмнө дор хаяж 180 хоног хүлээх ёстой.

Гэвч бодит байдал дээр Нийтийн танхим давамгайлж, Сенат нь сонгогдсон танхимын хүсэл зоригийг эсэргүүцэхийн тулд эрх мэдлээ маш ховор ашигладаг.

Гэсэн хэдий ч зарим үед, ялангуяа цөөнхийн засгийн газрын үед Сенат хуулийн төслүүдийг судлах, нэмэлт өөрчлөлт оруулах, бүр татгалзахад илүү идэвхтэй байдаг.

Нийтийн танхимаас ялгаатай нь Сенат нь засгийн газрыг шалгахад маш хязгаарлагдмал үүрэг гүйцэтгэдэг. Зөвхөн парламентын танхим л Ерөнхий сайдад итгэл үзүүлэхгүй байх тухай санал, эсхүл Засгийн газрын төсвийн эсрэг санал өгсөн тохиолдолд "нөхөн сонгуулийн захирамж" гаргаж, Ерөнхий сайдыг огцруулах, эсвэл УИХ-ыг тараах, дахин сонгуулийг явуулах хүсэлт гаргах боломжтой.

Сайд нарын зөвлөлийн ихэнх гишүүд нь сенатор биш, Нийтийн танхимын гишүүд байдаг. Тодруулбал, 1896 оноос хойш бүх Ерөнхий сайд нар Нийтийн танхимын гишүүн болсон. Ердийн сайд нарын зөвлөлд нэг сенатор буюу Сенат дахь засгийн газрын тэргүүн багтдаг. Үе үе засгийн эрхэнд байгаа нам аль ч бүс нутгаас нэг ч депутатгүй үед яаманд сенаторыг томилж, засгийн газрын бүс нутгийн тэнцвэрийг хангадаг.

Канадын Амбан захирагч нь сенаторуудыг томилох эрхтэй; гэхдээ тохиролцсоны үндсэн дээр зөвхөн Ерөнхий сайдын зөвлөснөөр эдгээр томилгоог хийдэг. Сүүлд нь ихэвчлэн Сенатад томилогдохоор өөрийн намын гишүүдийг сонгодог боловч бие даагч эсвэл сөрөг хүчний намын гишүүдийн томилгоо байдаг. Үнэн хэрэгтээ Сенатын гишүүдийн нэлээд хэсэг нь Сайд нарын Зөвлөлийн гишүүн асан эсвэл мужийн Ерөнхий сайдаар ажиллаж байсан хүмүүс байдаг.

Үндсэн хуульд аймаг, нутаг дэвсгэр бүрт тодорхой тооны сенатор байхаар заасан байдаг. Энэ нь мужуудыг дөрвөн үндсэн хэсэгт хувааж, эдгээр хэсэг тус бүрд тэнцүү тооны сенаторуудыг олгодог.

Зөвхөн 1949 онд мужийн статусыг авсан Ньюфаундленд ба Лабрадор эдгээр хэсгүүдийн аль нэгэнд ороогүй бөгөөд 6 сенатороор төлөөлдөг.

Гурван нутаг дэвсгэр (Баруун хойд нутаг, Юкон, Нунавут) тус бүр 1 суудалтай.

Бүх сенаторууд өөрсдийн төлөөлж буй муж эсвэл нутаг дэвсгэрт оршин суух ёстой, гэхдээ зөвхөн Квебекийн сенаторууд аймгийнхаа тодорхой хэсэгт томилогддог. Энэ арга хэмжээг анх Сенатад англи хэл, франкофончуудыг үнэн зөв төлөөлөх зорилгоор баталсан.

Энэхүү хуваарилалт нь дэлхийн бусад дээд танхимуудын нэгэн адил сенаторуудын тоог тодорхойлохдоо хүн амын шалгуурыг харгалздаггүй бөгөөд төлөөллийн тэгш бус байдалд хүргэдэг: Онтарио, Бритиш Колумби, Альберта - хүн ам хамгийн хурдацтай өсч буй Канадын мужууд - маш дутуу төлөөлөлтэй. , дараа нь далайн эргийн мужууд хэрхэн хэт их төлөөлөлтэй байдаг. Тухайлбал, 4 сая хүн амтай Бритиш Колумби 6, сая хүрэхгүй хүн амтай Нова Скотид 10, зөвхөн Квебек мужид хүн ам зүйн хувьд пропорциональ тооны сенаторууд сонгогдох эрхтэй. жин.

1989 оноос хойш Альберта мужид "хөдөлмөрийн бус сенаторууд"-ын сонгууль (сонгогчид мужийн сенатороор томилогддог. Гэхдээ эдгээр сонгуулийг хууль эрх зүйн болон холбооны үндсэн хуулийн заалтад заагаагүй тул Ерөнхий сайд ямар ч үүрэг хүлээгээгүй) эдгээр нэр дэвшигчдийг Сенатад томилно Өнөөдрийг хүртэл зөвхөн нэг сонгогдсон сенатор Сенатад томилогдсон: Стэн Уотерс 1990 онд Ерөнхий сайд Брайан Малронэйгийн зөвлөснөөр томилогдсон боловч 1991 онд нас баржээ.

Үндсэн хуулийн заалт байдаг - 1867 оны Үндсэн хуулийн хуулийн 26-р дэд хэсэг - Ерөнхий сайд дөрөв эсвэл найман нэмэлт сенаторыг томилох санал гаргаж болно; эдгээр сенаторууд Канадын дөрвөн хэсгийг адилхан төлөөлөх ёстой. Түүхэнд энэ заалтыг хоёр удаа гаргаж байсан ч нэг л удаа хэрэглэж байсан.

1990 онд Ерөнхий сайд Брайан Малронэй Бараа, үйлчилгээний албан татварын (GST) хуулийн төслийг батлахын тулд үүнийг уриалав. Нэмэлт найман сенаторыг томилсноор Прогрессив Консерватив нам сул олонхийг бүрдүүлжээ.

1874 онд Ерөнхий сайд Александр Маккензи энэ заалтыг ашиглахыг аль хэдийн хүссэн боловч Британийн засгийн газрын зөвлөснөөр хатан хаан Виктория татгалзсан юм.

1965 он хүртэл сенаторууд насан туршдаа албан тушаалаа хадгалж байв. Гэсэн хэдий ч 1965 онд Британийн Хойд Америкийн тухай хуулийн дагуу Сенатын гишүүд далан таван нас хүрсэн хойноо суух боломжгүй болсон. Энэхүү өөрчлөлтийг оруулахаас өмнө томилогдсон сенаторууд энэ насны хязгаарыг хэтрүүлсний дараа үргэлжлүүлэн суух боломжтой болсон.

Сенатын гишүүн парламентын хоёр чуулган дараалан Сенатын хуралдаанд оролцохгүй бол түүний суудал автоматаар сул болно. Нэмж дурдахад, урвасан, гэмт хэрэг үйлдсэн болон бусад "гутамшигт гэмт хэрэг" үйлдсэн гэм буруутайд тооцогдож, чадваргүй гэж мэдэгдсэн сенатор мөн суудлаа алддаг. Энэ нь мэргэшлийн шалгуурыг хангахаа больсон сенаторт мөн хамаарна (доорх Мэргэшлийг харна уу).

2006 оны байдлаар сенаторын цалин жилд 122,700 доллар байна. Сенаторууд нэмэлт үүрэг гүйцэтгэвэл (Сенатыг удирдах гэх мэт) нэмэлт цалин авч болно. Сенаторууд ахмад настнуудын дарааллаар хорин дөрөвдүгээрт эрэмблэгдэж, Доод танхимын гишүүдийн өмнө, холбооны болон мужийн шүүгчдийн дараа ордог.

Сенатын гишүүдэд тавигдах шаардлагыг 1867 оны Үндсэн хуулийн хуулиар тогтоосон байдаг.

Сенатчаар томилогдохын тулд та дараахь зүйлийг хийх ёстой.

Канадын иргэн байх.

Бүтэн гучин настай байх.

Сенатад түүний төлөөлдөг мужид амьдар.

Өөрийнх нь төлөөлж буй мужид доод тал нь 4000 ам.долларын үнэлгээтэй газар эзэмших, мөн бүх өр, үүргийнхээ хажуугаар 4000 ам.доллараас доошгүй үнэ бүхий хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө эзэмших. Эдгээр өмчийн шалгуурыг Канадын эдийн засаг, нийгмийн элитүүдийн Сенатад төлөөллийг хангах зорилгоор анх нэвтрүүлсэн боловч өнөөдөр инфляцийн улмаас шаардагдах хэмжээ нэлээд бага байна. Гэсэн хэдий ч газрын шаардлага хэзээ ч хүчингүй болж, өөрчлөгдөөгүй бөгөөд 1997 онд ядуурлын тангараг өргөсөн католик шашны гэлэнмаа Пегги Баттсыг Сенатад томилоход зарим асуудал үүссэн. (Түүний тушаалаар албан ёсоор түүний нэр дээр жижиг газар шилжүүлснээр нөхцөл байдал шийдэгдсэн).

Канадын анхны үндсэн хуульд эмэгтэйчүүдийг Сенатад суухыг шууд хориглоогүй ч үнэн хэрэгтээ 1920-иод оны сүүл хүртэл дээд танхимд зөвхөн эрэгтэйчүүдийг томилдог байжээ. 1927 онд Канадын таван эмэгтэй ("Алдарт тав") Канадын Дээд шүүхэд хандаж "Эмэгтэйчүүд хүмүүс мөн үү?" Чухамдаа 1867 оны Их Британийн Хойд Америкийн тухай хуульд “Ерөнхий амбан захирагч шаардлага хангасан хүмүүсийг Сенатад дуудна; мөн ингэж нэрлэгдсэн хүн бүр Сенатын гишүүн бөгөөд сенатор байх болно." Ард түмний хэрэг гэгддэг энэ хэрэгт Дээд шүүх эмэгтэйчүүдийг сенатор болж болохгүй гэж санал нэгтэй шийдвэрлэсэн. Шүүх шийдвэрээ үндсэн хууль санаачлагчид эмэгтэйчүүд Сенатад суух боломжийг урьдчилан харж чадахгүй байсан, учир нь тэр үед эмэгтэйчүүд улс төрд оролцдоггүй байсан; Нэмж дурдахад тэд Үндсэн хуульд сенаторуудыг нэрлэхдээ “тэр” гэсэн төлөөний үгийг ашигладаг болохыг сайшаав. Гэсэн хэдий ч Британийн Хувийн зөвлөлийн Шүүхийн хороо (тухайн үед Канадын дээд шүүх) энэ шийдвэрийг хүчингүй болгож, эмэгтэйчүүдийг үндсэн хуулийн утгаараа "хүн" гэж үзсэн байна. Дөрвөн сарын дараа буюу 1930 оны 2-р сард Ерөнхий сайд Уильям Лион Маккензи Кингийн засгийн газар Сенатад анхны эмэгтэй болох Онтариогийн Карин Вилсоныг томилов.

Сенатын Ерөнхийлөгчийг Ерөнхий сайдыг сонгосны дараа Ерөнхий захирагч томилдог. Даргад парламентын хуралдаан бүрийн эхэнд Сенатаас сонгогдсон даргын үүрэг гүйцэтгэгч тусалдаг. Хэрэв дарга хуралд оролцох боломжгүй бол түүний оронд даргын үүрэг гүйцэтгэгч даргална. Түүнчлэн 1985 онд батлагдсан Канадын Парламентын тухай хуулиар даргад өөр сенаторыг түр хугацаагаар томилохыг зөвшөөрдөг. Албан тушаалаа залруулахдаа дарга нь улс төрийн намын гишүүн хэвээрээ байсан ч шударга байх ёстой.

Ерөнхийлөгч Сенатын хуралдааныг даргалж, гишүүдэд үг хэлэх замаар мэтгэлцээнийг удирддаг. Түүнчлэн аливаа сенатор зохих журмын дагуу үйл ажиллагаа зөрчсөн гэж үзэж, "хуульд уриалга" гаргасан тохиолдолд тэрээр шийдвэр гаргах шаардлагатай. Гэхдээ даргын шийдвэрийг Сенат бүхэлд нь дагаж мөрдөх боломжтой. Нийтийн танхимын ерөнхийлөгчөөс ялгаатай нь Сенатын ерөнхийлөгч зөвхөн санал тэнцсэн тохиолдолд санал өгдөггүй: тэрээр бусад сенаторуудын адил санал өгөх эрхтэй.

Одоогийн дарга нь Ноэл Кинселла юм.

Сенат дахь засгийн газрын тэргүүлэгч нь Сенатад хуулийн төслийг боловсруулах үүрэгтэй засгийн газрын гишүүн юм. Удирдагч нь Ерөнхий сайдаас сонгогдсон сенатор, Сайд нарын зөвлөлийн гишүүн юм. Удирдагч нь Сенатын хуваарийг удирдаж, засгийн газрын хууль тогтоох хөтөлбөрт сөрөг хүчний дэмжлэгийг авахыг хичээдэг.

Сөрөг хүчин дэх түүний хамтрагч нь Сенат дахь сөрөг хүчний удирдагч бөгөөд ихэвчлэн парламентын танхим дахь сөрөг хүчний удирдагчаар сонгогддог. Гэсэн хэдий ч, Нийтийн танхим дахь албан ёсны сөрөг хүчин нь Сенат дахь албан ёсны сөрөг хүчнийхээс өөр нам байвал (жишээлбэл, 1993-2003 он хүртэл байсан) Сенат дахь албан ёсны сөрөг хүчин өөрийн даргаа сонгодог.

Гишүүн бус албан тушаалтнууд нь нарийн бичгийн дарга, туслах нарийн бичгийн дарга, хуулийн нарийн бичгийн дарга болон бусад хэд хэдэн нарийн бичгийн дарга нар юм. Эдгээр албан тушаалтнууд Сенатын хуралдааны дүрэм, журмын талаар дарга, гишүүдээс зөвлөгөө авдаг.

Өөр нэг албан тушаалтан бол Хар саваагийн туслах бөгөөд түүний үүрэг нь Сенатын танхимын дэг журам, аюулгүй байдлыг хангах явдал юм. Түүний нэр нь түүний авч явдаг хар ёслолын ажилтнуудаас гаралтай. Энэ албан тушаал нь Төрийн ордны Түрүүчтэй их бага хэмжээгээр дүйцэх боловч туслахын үүрэг нь илүү ёслолын шинж чанартай байдаг. Аюулгүй байдал, газар дээрх байгууламжийг хариуцах нь УИХ-ын хотын албаны даргад хамаарна.

Нийтийн танхимын нэгэн адил Сенат Оттава дахь Парламентын дэнж дээр хуралддаг.

Сенатын танхим нь парламентын танхимын илүү даруухан чимэглэл, ногоон өнгөөр ​​ялгаатай нь улаан өнгийн сүүдэрт тансаг чимэглэгдсэн байдаг. Сенатын гишүүдийн сандал нь гол хонгилын хоёр талд, даргын суудал нь танхимын нэг үзүүрт байрладаг. Энэ газрын эсрэг талд нарийн бичгийн дарга нар сууж, шаардлагатай үед даргад үйл ажиллагааны талаар зөвлөгөө өгөхөд бэлэн нарийн бичгийн даргын өрөө байдаг. Засгийн газрын гишүүд даргын баруун талд зөөлөн суудалд, сөрөг хүчний гишүүд зүүн талд нь суудаг.

Сенатын танхим бол парламентын нээлтийн үйл ажиллагаа явуулдаг газар бөгөөд парламентын чуулган бүрийн эхэнд жил бүр протоколын ёслол хийдэг. Дараа нь Сенатын танхимын сэнтийд заларсан Ерөнхий захирагч хоёр танхим болон Дээд шүүхийн шүүгчдийг байлцуулан илтгэл тавьж, ирэх парламентын чуулганд Засгийн газар ямар чиглэл баримтлахыг тодорхойлсон байна. Хэрэв хаан Канад улсад байгаа бол амбан захирагчийн оронд өөрөө хаан ширээнээс үг хэлж болно.

Сенатын дүрмийн дагуу сүүлийнх нь мягмар гарагаас пүрэв гараг хүртэл хуралддаг. Сенатын хуралдааныг үзэгчдэд нээлттэй бөгөөд "Debat du Seine" сэтгүүлд бүрэн эхээр нь хэвлэв. Нийтийн танхимаас ялгаатай нь Сенат нь зарим асуудлаарх мэтгэлцээнүүдийг хааяа телевизээр дамжуулдаг ч хуралдааны явцыг тогтмол телевизээр дамжуулдаггүй.

1867 оны Үндсэн хуулийн актаар тэргүүлэгч гишүүнийг оролцуулаад арван таван гишүүний бүрэлдэхүүнтэй Сенатын чуулгыг тогтоосон. Аливаа сенатор даргаас ирц бүрдүүлэхийг хүсч болно; Хэрэв ирц бүрдээгүй бол дарга бусад сенаторуудыг танхимд буцаж ирэхийн тулд хонх цохихыг тушаадаг. Хэрэв ирц бүрдээгүй бол дарга дараагийн ажлын өдөр хүртэл хойшлуулах ёстой.

Мэтгэлцээний явц

Мэтгэлцээний үеэр хамгийн түрүүнд боссон сенатор дараагийн үг хэлэх эрхтэй. Олон сенатор нэгэн зэрэг босох үед дарга хэнийг түрүүлж босохыг шийддэг ч түүний шийдвэрийг Сенат өөрчилж болно.

Хэлэлцүүлгийг эхлүүлэхийн тулд саналыг нэг сенатор оруулж, хоёр дахь нь дэмжсэн байх ёстой; гэхдээ зарим (хэлэлцэх боломжгүй) саналыг хэлэлцэх боломжгүй.

Канадын албан ёсны хоёр хэл болох англи, франц хэлээр илтгэл тавьж болно. Сенаторууд аль нэг сенаторт хандахаас илүүтэйгээр "эрхэм хүндэт сенаторууд" гэсэн хэллэгийг ашиглан бүх сенаторуудад хандах ёстой. Хувь хүний ​​​​сенаторуудыг гуравдагч этгээдээр нэрлэх ёстой бөгөөд хэзээ ч хоёр дахь хүнээр нэрлэх ёсгүй. Энэ тушаал нь ижил төстэй боловч бүх илтгэл, тайлбарыг даргад ханддаг Нийтийн танхимын тушаалтай төстэй биш юм.

Аливаа сенатч нэг асуудлаар нэгээс олон удаа үг хэлж болохгүй; гэхдээ чухал санал гаргасан, мөрдөн байцаалт явуулах санал тавьсан эсвэл хуулийн төсөлд баталгаа гаргасан сенатор хамгийн сүүлд хариу хэлэх эрхтэй бөгөөд энэ нь мэтгэлцээний төгсгөлд дахин үг хэлэх боломжийг олгодог. Хуулийн төслийн хувьд энэ хариу өгөх эрхийг зөвхөн хоёр дахь хэлэлцүүлгээр хэлэлцэх үед л ашиглаж болно.

Сенатын дүрэмд үг хэлэх цагийн хязгаарыг тогтоосон. Эдгээр хязгаар нь саналын шинж чанараас хамааран өөр өөр байдаг ч ихэвчлэн арван таван минут байдаг. Гэхдээ эдгээр хязгаарлалт нь засгийн газар болон сөрөг хүчний удирдагчдад хамаарахгүй. Мөн "Цаг хуваарилах" хуулийн төслийг батлах замаар хэлэлцүүлгийг богиносгож болно. Сенат мөн уг саналыг "урьдчилсан асуулт болгон" хэлэлцэн хэлэлцүүлгийг хурдан дуусгах боломжтой. Хэрэв ийм саналыг хүлээн авбал хэлэлцүүлэг нэн даруй дуусч, Сенат санал хураалтад орно. Хэрэв сенатор нэмэлт тайлбар өгөхгүй бол мэтгэлцээн дуусч магадгүй юм.

Хэлэлцүүлэг дуусахад одоогийн саналаар санал хураалт явуулна. Сенат чанга дуугаар саналаа өгдөг: дарга асуулт асууж, гишүүд "тийм" эсвэл "үгүй" гэж хариулдаг бөгөөд санал хураалтын төгсгөлд дарга үр дүнг амаар зарладаг. Гэсэн хэдий ч хоёр ба түүнээс дээш сенатор санал хураалтыг эсэргүүцэж, дахин санал хураалт явуулах боломжтой. Уг саналыг дэмжсэн сенаторууд өөрсдийн нэрс, саналыг нарийн бичгийн дарга нараар бүртгэхээр босч байна. Саналыг эсэргүүцсэн гишүүд болон түдгэлзсэн гишүүдийн хувьд ижил журмыг хоёр удаа давтана. Ямар ч байсан дарга санал өгөх эрхтэй ч энэ эрх нь ихэвчлэн ашиглагддаггүй, зөвхөн нэрийн жагсаалтад л санал өгдөг. Санал тэнцсэнээр саналыг дахин эхлүүлнэ. Санал өгсөн гишүүдийн тоо дарга оролцуулаад арван таваас доош бол ирц бүрдэхгүй, санал хүчингүй болно.

Мэтгэлцээний үеэр Сенатын дүрмийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт тавих нь даргын үүрэг бөгөөд түүний зааврыг биелүүлээгүй нь дүрмийг бүдүүлгээр зөрчсөн гэж үздэг.

Төрөл бүрийн зорилгоор комисс байгуулж болно. Бусад зүйлсийн дотор тэд хуулийн төслийг нарийвчлан хянаж, түүнд өөрчлөлт оруулах боломжтой. Янз бүрийн яам, төрийн байгууллагуудад хяналт тавих зарим комиссууд бас байгуулагддаг.

Сенатын хамгийн том хороо бол бүх сенатчдыг багтаасан нэгдсэн хороо юм. Бүрэн хуралдааны комисс Сенатын танхимд хуралддаг боловч хэлэлцүүлгийн дүрэм нь Сенатын хуралдаантай харьцуулахад бага зэрэг өөрчлөгдсөн байна. Тухайлбал, нэг өгүүлбэрт нэг гишүүн үг хэлэх тоонд хязгаарлалт байхгүй. Сенат хуулийн төслийг хэлэлцэх эсвэл хувийн мэдүүлгийг сонсох зэрэг янз бүрийн шалтгааны улмаас бүгд хурлын хороонд хуралдаж болно. Тухайлбал, УИХ-ын гишүүнд нэр дэвшигчид томилогдохоосоо өмнө УИХ-ын чуулганы нэгдсэн хуралдаанд оролцож, мэргэшилтэй холбоотой асуултад хариулах ёстой.

Сенат нь засгийн газрын тодорхой асуудлуудыг (жишээ нь, санхүү, тээвэр) хариуцдаг хэд хэдэн байнгын хороодтой. Эдгээр комисс нь хуулийн төслүүдийг хянан үзэж, Сенатаас санал болгосон асуудлаар тусгай судалгаа явуулдаг. Тэд санал асуулга явуулж, мэдээлэл цуглуулж, Сенатад ажлаа тайлагнаж болно. Байнгын хороо бүр есөөс арван таван гишүүнээс бүрдэж, даргаа өөрөө сонгодог.

Зарим асуудлаар Сенат шаардлагатай гэж үзвэл тусгай комисс томилдог. Эдгээр хороодын зарим нь 2001 оны С-36 хуулийн төсөл (Терроризмын эсрэг хууль) дээрх Сенатын сонгон шалгаруулах хороо гэх мэт хууль тогтоомжийг шалгадаг бол зарим нь хар тамхины наймаатай тэмцэх Сенатын сонгон шалгаруулах хороо гэх мэт онцгой ач холбогдолтой хэргүүдийг шалгадаг. Сонгон шалгаруулалтын хороо тус бүрийн гишүүдийн тоо өөр өөр байж болох ч партизан бүрэлдэхүүн нь Сенат дахь намуудын ач холбогдлыг ойролцоогоор илэрхийлдэг.

Мөн сенатор, депутатуудаас бүрдсэн холимог комиссууд байдаг. Одоогийн байдлаар хуулийн зохицуулалтыг хянан хэлэлцдэг Журам байгуулахад хяналт тавих холимог комисс, УИХ-ын Номын сангийн дэргэдэх Холимог байнгын хороо гэсэн хоёр даргатай номын сангийн удирдлагын асуудлаар зөвлөлддөг холимог комисс ажиллаж байна. Мөн парламентаас сэдэвчилсэн болон онцгой чухал асуудлыг шийдвэрлэх тусгай холимог комисс байгуулж болно.

Сенатыг өөрчлөх санаачилга гол төлөв сенаторуудыг томилох үйл явцтай холбоотой. 1980-аад оныг хүртэл сонгогдсон Сенатын санал болгож буй төлөвлөгөө өргөн дэмжлэг аваагүй ч 1980 онд Ерөнхий сайд Пьер Трюдо 1970-аад оны эрчим хүчний хямралын хариуд Канадын барууны орнууд өргөн хүрээний эсэргүүцэлтэй тулгарсан ч энэ нь өөрчлөгдсөн. Үндэсний эрчим хүчний хөтөлбөр. Сөрөг хүчнийг үл харгалзан Трюдо Сенатын дэмжлэгийг авахад тийм ч хэцүү байгаагүй, учир нь сенаторуудын ихэнхийг Либерал намын хуучин ерөнхий сайд нар болон өөрөө томилдог байсан. Дараа нь барууны олон канадчууд "сонгомол, үр ашигтай, дүйцэхүйц" Гурван Е-ын Сенатыг шаардаж эхлэв - мөн адил тэнцүү мужийн төлөөлөл нь жижиг мужуудын эрх ашгийг хамгаалж, Онтарио, Квебекийн ноёрхлыг зогсоож чадна гэж маргаж эхлэв. Олон саналууд дараах байдалтай байв.

1987 онд Ерөнхий сайд Брайан Малронигийн санал болгосон үндсэн хуулийн хэд хэдэн нэмэлт, өөрчлөлтийн дагуу Мич нуурын гэрээ нь холбооны засгийн газрыг мужийн засгийн газраас гаргасан жагсаалтаас муж бүрээс сенаторуудыг сонгохыг албадах байсан ч гэрээнд шаардлагатай санал нэгтэй байсангүй. аймгийн ИТХ-ын дэмжлэг.

Хоёрдахь санал болох Шарлоттауны гэрээнд Сенатыг муж бүрээс тэнцүү тооны сенаторуудаас бүрдүүлэн, мужийн хууль тогтоох байгууллага эсвэл ард түмнээс шууд сонгодог байх заалтыг оруулсан байна. Энэ гэрээг 1992 онд болсон бүх нийтийн санал асуулгаар янз бүрийн шалтгаанаар батлаагүй.

Сенатыг өөрчлөн байгуулах бусад саналууд төдийлөн амжилтад хүрээгүй бөгөөд энэ нь тэнцүү төлөөлөгчдөөс хамгийн их хожигдсон хоёр муж болох Онтарио, Квебекийн эсэргүүцэлтэй холбоотой юм.

Өнөөдөр Шинэ Ардчилсан нам болон Блок Квебека нар хамтран Сенатыг тараахыг шаардаж байна. Онтарийн Ерөнхий сайд Далтон МакГинти мөн татан буулгах талаар эерэг байр сууриа илэрхийлэв. Хэдийгээр Либерал нам Сенатын шинэчлэлийн талаар ямар нэгэн албан ёсны байр суурийг илэрхийлээгүй ч Ерөнхий сайд асан Пол Мартин мужууд энэ үйл явцад оролцож, санал болгож буй шинэчлэл нь "өөрчлөхгүй" л бол Сенатын шинэчлэлийг "дэмжиж байна" гэжээ. илүү тэгш бус байдлыг бий болгоно." Ерөнхий сайд Стивен Харпер анхны сайд нарын зөвлөлөө байгуулсныхаа дараа Сенатад сонгогдоогүй нэг хүнийг томилсон ч Консерватив нам зөвхөн сонгогдсон сенаторуудыг томилно гэж амласан.

Сенат дахь дийлэнх либерал олонхи нь зөв зүйл хийх чадвараа алдагдуулсан гэсэн шүүмжлэлийн хариуд Ерөнхий сайд Пол Мартин (2003 оны 12-р сараас 2006 оны 2-р сар) Пьер Трюдотой ижил арга барилыг баримталж, сөрөг хүчний намуудаас сенаторуудыг томилохыг зөвшөөрөв. Энэхүү "ардчиллын алдагдлыг" шийдвэрлэхээр амласан Мартины томилгооны гуравны нэг гаруй нь (14-ийн 5) нь сөрөг хүчний намууд байсан: хоёр Прогрессив Консерватив, хоёр Консерватив, нэг Шинэ Ардчилсан Нам. Түүний өмнө Трюдо (1968 оны 4-р сараас 1979 оны 6-р сар, 1980 оны 3-р сар-1984 оны 6-р сар) сөрөг хүчний намуудаас бүрэн эрхийнхээ хугацаанд хийсэн наян нэгэн томилгооны 8 гишүүн, анхны ерөнхий сайд Жон А. 1873 оны 11-р сар, 1878 оны 10-р сар - 1891 оны 6-р сар) - ерэн нэгэн томилгооны арав. Эдгээр хорин гурван сенатороос гадна тус улсын түүхэнд ердөө есөн сенатор Сенат дахь сөрөг хүчний бүлгийн гишүүнээр томилогдсон байдаг. Энэ нь улс төрийн хамааралгүй сенаторуудыг тооцсонгүй.

Ардчилсан өөрчлөлтийн асуудал эрхэлсэн төрийн сайд Стивен Флетчер 2009 онд Сенатад сонгуулийн үйл явцыг бий болгох хууль тогтоомжийг танилцуулна гэж амласан бөгөөд сенатчдад найман жилээс илүүгүй бүрэн эрх олгох болно. Мөн Засгийн газар тууштай ажиллаж чадахгүй бол дээд танхимыг бүрмөсөн тараахыг үгүйсгэхгүй гэдгийг ч Төрийн сайд анхаарууллаа.

Ерөнхий сайд Стивен Харпер (2006 оны 2-р сараас одоог хүртэл) бүрэн эрхийнхээ хугацаанд Сенатын бүх нээлттэй суудлыг дүүргэхийн тулд сонгууль явуулна гэж амласан. Сенатын бүтцийг өөрчлөх ихэнх саналуудаас ялгаатай нь Харпер ерөнхий захирагчдаа Сенатад суух сонгон шалгаруулалтыг томилохыг зөвлөснөөр үндсэн хуулийг өөрчлөхгүйгээр энэхүү амлалтаа биелүүлэхээр зорьж байна. Гэвч түүнийг Ерөнхий сайдын тангараг өргөсөн өдөр Квебеко Майкл Фортиер Сайд нарын Зөвлөлийн гишүүн болж, Сенатад томилогдож, Парламентыг тараах үед огцрох нь тодорхой болсон. дараагийн бүх нийтийн сонгуульд Нийтийн танхимд нэр дэвшихийн тулд түүний албан тушаалаас. Албан ёсоор М.Фортье 2006 оны хоёрдугаар сарын 27-нд Сенатын гишүүнээр томилогдсон.

Харпер мөн бусад өөрчлөлтүүд, тэр дундаа сенаторуудын хувьд хязгаарлагдмал хугацаатай байхыг амласан. Эцэст нь, 2006 оны 5-р сарын 30-нд засгийн газар шинээр сонгогдсон сенаторын бүрэн эрхийн хугацааг 8 жилээр хязгаарлах 1867 оны Үндсэн хуулийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах Сенатын S-4 хуулийн төслийг өргөн барьсан; Хуулийн төсөлд орчин үеийн сенаторуудыг 75 нас хүртлээ үргэлжлүүлэн суухыг зөвшөөрсөн заалт орсон байна. Гэсэн хэдий ч сенаторын сонгуулийг нэвтрүүлэх цаг, арга хэлбэрийг заагаагүй байна. Сенатын хорооны өмнө гарч ирэхдээ Харпер өөрийн засгийн газар 2006 оны намар канадчуудад сенаторуудаа өөрсдөө сонгох боломжийг олгох хууль санаачилна гэж мэдэгдэв.

Консерватив, либерал болон мужийн намуудын санал зөрөлдөөнөөс болж уг хуулийн төсөл хэрэгжиж чадаагүй юм.

2006 оны 6-р сарын 22-нд Онтарийн сенатч Лоуэлл Мюррей (Прогрессив консерватив) болон Британийн Колумбын сенатор Жек Остин (Либерал) нар Сенат дахь төлөөллийг өөрчлөхөөр Канадын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах төслийг танилцуулав. Энэхүү нэмэлт өөрчлөлтөөр нийт сенатын гишүүдийн тоог 117 гишүүн болгож, Канадын баруун мужуудад илүү ихийг өгч байна: Бритиш Колумбид 12, Альберта 10, Саскачеван, Манитоба мужид тус бүр 7. Эдгээр дөрвөн муж одоогоор тус бүр 6 сенатортай. Энэхүү нэмэлт өөрчлөлтөөр Бритиш Колумбийг тусгаарлах хэлтсийн тоог нэмэгдүүлж, хатан хаан томилж болох нэмэлт сенаторуудын тоог дөрөв, найм байсныг тав, арав болгон нэмэгдүүлсэн байна. Энэхүү нэмэлт, өөрчлөлтийн талаар хараахан хэлэлцээгүй байгаа ч Остин Бритиш-Колумбийн Ерөнхий сайд Гордон Кэмпбеллд илгээсэн захидалдаа сенаторуудын дийлэнх нь дэмжсэн гэж мэдэгджээ.

17.2. Урд талд нь Канадын Сенатын Ерөнхийлөгчийн дарга байна. Ар талд байгаа нөгөө хоёр нь Цог жавхлант хатан хаан ба түүний хань, эсвэл амбан захирагч ба түүний нөхрийн сэнтий юм.

Испанийн сенат.

1978 оны Испанийн Үндсэн хуульд зааснаар тус улсын хууль тогтоох байгууллага нь депутатуудын конгресс, сенатаас бүрддэг хоёр танхимтай парламент буюу Кортес Женерал юм. Сенат бол депутатуудын конгрессын баталсан хуулийн төслүүдийн хоёр дахь хэлэлцүүлгийг хийх танхим юм. Сенат хуулийн төслүүдэд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах боломжтой бөгөөд үүнийг батлахын тулд депутатуудын конгресс дараа нь батлах шаардлагатай. Сенат хуулийн төсөлд хориг тавих эрхтэй хэдий ч үнэмлэхүй олонхийн саналаар Төлөөлөгчдийн Конгресс хуулийн төслийг дахин хэлэлцэх үед Сенатын хоригийг хүчингүй болгож болно.

Засгийн газар, төрийн захиргааны үйл ажиллагаанд тавих хяналтыг хэрэгжүүлэх чиглэлээр сенаторууд янз бүрийн яам, газруудад хүсэлт гаргах, салбарын комиссын хуралдаан дээр сайд нарын тайланг сонсох боломжтой.

Сенат нь Үндсэн хуулийн цэцийн арван хоёр гишүүний дөрөв, Испанийн хууль эрх мэдлийн дээд зөвлөлийн хорин гишүүний аравыг депутатуудын конгресстэй хамтран Сенатад үйл ажиллагааныхаа талаар үе үе тайлагнадаг нийтийн хамгаалагчийг сонгодог. Испанийн субъектуудын эрх, эрх чөлөөг хамгаалах.

Хууль тогтоох үйл ажиллагаатай холбоогүй зарим тохиолдолд Сенат, Депутатуудын Конгресс хамтарсан чуулганы хуралдаан хийдэг. Жишээлбэл, энэ нь Испани дахь хааны залгамж халаатай холбоотой асуудал юм. Холимог комиссууд, үүнд сенаторууд, депутатууд: Европын хамтын нийгэмлэгийн асуудал, Испанийн Тооцооны шүүхтэй харилцах холимог комиссууд гэх мэт практик байдаг.

Берлиний Сенат.

Берлиний Сенат бол эрх баригч бургомастераар удирдуулсан Берлин мужийн засгийн газар юм.

Эрх баригч бургомастер нь Берлин хотын бургомистер, Берлин мужийн ерөнхий сайд гэсэн хоёр чиг үүргийг хослуулсан Берлин хотын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн юм. Эрх баригч burgomaster нь Берлиний засгийн газар - Берлиний Сенатыг тэргүүлдэг. Дэлхийн 2-р дайны өмнөх Берлин хотын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнийг хотын дарга гэдэг байв. 1948 онд Зөвлөлтийн эзлэн түрэмгийлэгч эрх баригчид Эрнст Ройтерийг Берлин хотын захирагчаар хүлээн зөвшөөрөхөөс татгалзсаны дараа "эрх баригч бургомастер" гэсэн нэр гарч ирэв. Эрх баригч burgomaster зэрэгтэй Ройтер барууны эзэлсэн гурван салбарын засгийн газрыг тэргүүлж, Баруун Берлинийг байгуулжээ.

1945 он хүртэл Берлиний засгийн газрыг Берлин хотын захирагчаар удирдуулсан магистрат гэж нэрлэдэг байв. Ханзагийн хотуудаас зээлсэн Берлиний Сенат гэдэг нэр 1946 онд Берлин хотын Ассамблейн сонгуулийн дараа гарч ирсэн боловч хотыг Баруун болон Зүүн Берлин гэж хуваасны дараа зөвхөн Баруун Берлиний засгийн газар хадгалагдан үлджээ. 1977 он хүртэл Зүүн Берлиний засгийн газрыг Их Берлиний захирагч гэж нэрлэж, Их Берлин хотын захирагчаар удирдуулсан нь Берлинийг бүхэлд нь удирдах хуурмаг байдлыг бий болгосон. Дараа нь Зүүн Берлиний БНАГУ-ын нийслэл болох үүргийг нэмэгдүүлэхийн тулд хотын захиргааг БНАГУ-ын нийслэл Берлиний магистр гэж нэрлэж эхлэв. 1990 оны 10-р сарын 3-нд Германыг нэгтгэсний дараа, 1990 оны 12-р сарын 2-ны сонгууль хүртэл Берлинд "давхар" засгийн газар ажиллаж байсан - Вальтер Момперээр удирдуулсан Баруун Берлиний сенат, Тино тэргүүтэй Зүүн Берлиний магистр. Швиртзин, олны дунд "Маги Сенат" хочтой.

Эх сурвалжууд

http://ru.wikipedia.org - WikiPedia - үнэгүй нэвтэрхий толь

http://www.wikiznanie.ru - WikiKnowledge - үнэгүй нэвтэрхий толь

http://yas.yuna.ru/ - Туслах толь бичиг Проф.

http://www.senat.fr - Францын Сенатын вэбсайт

http://ru.wiktionary.org - Викитоль - үнэгүй нэвтэрхий толь

http://www.glossary.ru – Тайлбар толь

http://artclassic.edu.ru - Оросын ерөнхий боловсролын портал

http://www.lib.ua-ru.net - Шинжлэх ухааны уран зохиолын цахим номын сан

http://mirslovarei.com/ - толь бичгийн ертөнц

http://www.slovari.org - Хуульчийн нэвтэрхий толь бичиг

http://law-enc.net - Хуулийн том толь бичиг

http://slovari.yandex.ru - Yandex. Толь бичиг

http://hronos.km.ru - Chronos

http://www.humanities.edu.ru - Оросын боловсрол

http://dic.academic.ru - Академичийн тухай толь бичиг, нэвтэрхий толь бичиг

http://www.parlam.kz – Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламентын албан ёсны вэбсайт