Перепись населения. Проведение подушной переписи и первой ревизии Начало проведения подушной переписи при петре

Основную тяжесть петровских преобразований пришлось вынести на своих плечах трудовой массе населения - крестьянам и посадским. Они не только комплектовали из своей среды регулярною армию и флот, но и полностью оплачивали их содержание, которое поглощало до 2/3 российского бюджета. С этой целью Петр ввел подушную подать.

И стремясь взять максимум с каждого своего подданного, в 1718 - 1722 гг . провел первою в истории России подушную перепись населения . По сути дела, именно она закрепостила основную часть податного населения . На результаты переписи опиралась паспортная система , введенная в России в конце правления Петра 1.

Мануфактуры и торговля

Огромное влияние Петр уделял развитию производственных сил России. Отечественное мануфактурное производство совершило мощный рывок: в начале царствования Петра их было около 10, то к 1725 г. их было уже около 100. В результате государственные потребности были в основном удовлетворены. Более того, русское железо и парусина стали вывозиться за границу. Но рабочей силы не хватало, и Петр превратил работу на мануфактуре в очередное проявление крепостничества, сделав ее принудительной .

В сфере внешней торговли Петр 1 проводил политику протекционизма и меркантилизма , направленною на защиту отечественного производства. Вершиной этой политики стала таможенная пошлина 1724 г.

1743 год. ПСЗ. вып.1, т.XI , с.964-977

8836 – Декабря 16.* Инструкция – посланным для учинения вновь ревизии.

По указам блаженныя и вечнодостойныя памяти, Государя Императора Петра Великаго, армейские и гарнизонные полки и Артилерия содержанием положены по переписи и свидетельству Генералитетскому, на число мужеска пола душ, с которых сбираются подушныя деньги. А ныне Военная Коллегия и Главный Коммиссариат тех подушных денег показывает многую недоимку, которой де за совершенною пустотою, и что из положенных в подушный оклад многие померли, в рекруты отданы, также и в бегах, и другими разным случаями выбыли, оставшиеся наличные за выбылых, яко бы платить не в состоянии; а по вышеписанным блаженныя и вечнодостойныя памяти, Государя Императора Петра Великаго, указам, умерших и взятых в рекруты, котрые в сказках 1719 года написаны, при Генералитетском свидетельстве из плдушного оклада выключать, а вместо того рожденных после тех сказок, в подушный оклад класть не велено; и хотя после той переписи и свидетельства, в некоторых деревнях от умерших и беглых и взятых в рекруты, некоторая убыль и имеется; но напротив того чаятельно есть, что в других деревнях новорожденных находится немалое число. Того ради Ея Императорское Величество, в присутствии в Правительствующем Сенате, слушав о том доклада, Всемилостивейше собственноручным Ея Императорского Величества подписанием указа соизволила: учинить вновь генеральную ревизию, кроме Астраханских и Уфимских Татар и Башкирцев и Сибирских ясачных иноверцев, и в Архангелогородской Губернии Лопарей, живущих на Шведской границе, которые и в прежнюю перепись в подушный оклад были не положены; а когда та вновь ревизия начата, и сколько оная продолжится, и окончана, и вновь положение учинено будет, в то во все время подушныя деньги сбирать по прежней переписи, как указы повелевают, бездоимочно, для убежания же поныне происходящих при том затруднений, и чтоб так, как то ныне чинится, в доимку положенного подушного сбора запускаемо не было, впредь ту ревизию производить через каждые 15 лет.
Того ради определенным к той ревизии Генералитету и Штаб и Обер-Офицерам поступать по нижеследующему:
1. Из Губернских и Воеводских Канцелярий, о всех написанных в подушный оклад, взять подлинныя Генералитетския книги, а которые после того в подушный оклад причислены, таклж которые из подушного оклады для всяких резонов выключены, или которыя по указам Камер-Коллегии переведены в другия уезды, о том о все подлинныя ведомости, за руками убернаторов и Воевод с товарищи.
Во всех городах и дистриктах, о Дворцовых, Синодальных, Архиерейских и монастырских вотчин, от Управителей осударственных же Черносошных крестьян, у выборных и сотских, а о помещиковых у самих, а где помещиков самих нет, то от прикащиков и старост и выборных же, а о посадских и о приписных к посадам от Магистратов и от Ратуш, також у однодворцев, у Татар и у ясячных, кои по прежней переписи в подушный оклад положены были, взять сказки, кто имены мужска пола подлинно из прежняго положения в подушный оклад померли, взяты в рекруты, и другими какими случаями невозвратно убыли, и бежали, или в какие другие места по указам Камер-Коллегии, и без указов переведены, и собою перешед, поселились; также после прежней переписи кто вновь родился, или нет ли таких, кои б в прежней переписи не написаны и в подушный оклад не положены, с показанием лет, чьи они и откуда, и давно ли в тех местах живут, також в которых селах и деревнях; ежели есть переведенные из других уездов, о тех в сказках писать именно: кто имены, и откуда переведены, и в которых годах, и по указам ли Камер-Коллегии, или собою без указов; хотя же которые люди и крестьяне отпущены с паспортами, или без паспортов, для прокормления работою, и тех в сказках писать именно ж, без всякия утайки; а о дворовых людях сказки подавать от домов, в которых писать именно же, и тех людей, которые с помещиками своими на службах, или где в других местах обретаются; а чтоб вышеписанные сказки с таким обстоятельством заранее готовили, и им Генералитету и Штаб-Офицерам, по приезде их в Губернии и Провинции, в неделю подали, о том ныне публиковано во всем Государстве особливыми печатными указами.
3. По собрании всех тех сказок Дворцовых и прочих Государевых, Синодальных, Архиерейских, монастырских, церковных и помещиковых вотчин, в селах и деревнях, всякого звания людей и крестьян, также в городах и уездах однодворцев, и прочих разночинцев, Татар и ясачных (кроме завоеванных городов и Астраханских и Уфимских Мурз и Татар и Башкирцев и Сибирских ясачных иноземцев), по тем сказкам освидетельствовать в каждом городе, селе и деревне, правдою ль те сказки поданы, и нет ли где утаенных и прописных; для чего ездить самим им, а в отдаленные и малые городы и села посылать из Штаб-Офицеров; и ежели где такие утаенные и прописные явятся, и таковых переписать вновь, только тех кто был в утайке и прописке, а вновь переписи всем не чинить, дабы тех их сказок тою переписью не перемешать, и освидетельствовать им, под тем свидетельством подписаться самим; а буде то свидетельство будет чинено через посланных от них, то тем посланным с таким подкреплением, что то свидетельство чинено право, без всякой утайки, под жестоким Ея Императорского Величества гневом и разорением, и по окончании онаго, по вышепомянутым же сказкам с прежними Генералитетскими книгами освидетельствовать же, и в которых местах что явится умерших и взятых в ректуты, и другими случаями невозвратно убылых, и переведенных, и собою перешедших в другие места, оных писать особо, а с наличными в нынешнюю перепись не писать; а наличных положенных в подушный оклад, и которые родились после переписи, и переведенных из других мест, которые в сказках написаны, и по свидетельству их явятся, и которые отпущены с паспортами на работу, и с помещиками в службах, или где в других местах, тем всем учинить перепись вновь, с показанием каждому лет; а о которых в сказках показано будет, что переведены в другие уезды, о тех писать в те места, куда переведены, а тамо по подлинному свидетельству их в нынешнюю перепись и писать, а на прежних жилищах, откуда они переведены, с наличными не писать; а сколько где таких, переведенных в другие уезды, показано будет, о том сообщать в Губернския и Воеводския Канцелярии, которым справливаться, подушныя деньги за тех переведенных на прежних жилищах, или где в других местах плачены ль; и буде на которых платежа не явится, оные взыскать на них в тех местах, где они ныне жительство имеют, им же Губернаторам и Воеводам, без всякого послабления; а из которых деревень помещики людей своих и крестьян распродали в рекруты, и для перевода в другие места, тех в нынешнюю перепись писать за тем помещиками, за кем ныне по крепостям во владении состоят, а для взыскания подушных денег, как за тех проданных, так, кои хотя людей своих и крестьян не продавали, а доимка на них показана ж, о таковых сообщать им в Губернския и Воеводския Канцелярии, которым, по вышеписанному ж во взыскании той подушной доимки, поступать по указам, без всякого упущения.
4. Которые люди и крестьяне в сказках написаны будут, или при свидетельстве явятся, кроме тех, кои после переписи родились, что они в подушный оклад нигде не положены, тех допрашивать, где они во время прежней переписи и Генералитетского свидетельства жили, и для чего в подушный оклад были не положены, и по тем допросам об них изследовать; и ещели по следствию явится, что они подлинно тех людей, у которых ныне живут, крепостные; а при прежнем свидетельстве, и после того по силе указа Ноября 16 дня 1737 года, нигде не объявлены, и в подушный оклад не написаны, о том потому ж сообщать в Губернския и Воеводския Канцелярии, которым за то на тех их помещиках, за все годы подушныя, и за рекрут и лошадей по указным складкам деньши доправить, не приемля никаких отговорок, дабы впредь от подушного оклада таить никому было не повадно, а в нынешнюю перепись написать их за теми помещиками, которым они по тех же их следствиям крепки найдутся; а которые от помещиков своих бежали до Генералитетскаго свидетельства, за чем и подушный оклад были не написаны, и из бегов к помещикам своим пришли после подушнаго оклада, тех по томуж в нынешнюю перепись написать за оными помещиками, а Губернским и Воеводским Канцеляриям подушныя деньги с помещиков взять, с того времени, как они к ним из бегов пришли, а на достальные с 1724 года, взять по разчислению лет на тех, за кем они в бегах жили; буде же явятся вольные, которые никого себе помещика не имеют, а не их крепостные, у которого ныне живут, из тех, по их желанию, кто похочет, мастеровых писать в цехи, и приписывать к посадам, а прочих кои годны будут в службу, писать в солдаты, и посылать их в Военную Коллегию; а ктож в цехах и в посаде и в службе быть не пожелает, а пожелают быть у помещиков, таковых писать за теми, к кому они в услужение идти пожелают, и кто их из платежа подушнаго оклада взять похочет; однакож по силе указа 1739 Маия 22 дня, приписывать к таким, за кем деревни есть, а за кем деревень нет, к таким не приписывать, и о тех сообщать в Губернския же и Воеводския Канцелярии, которым на прошлые годы подушныя деньги за тех вольных брать с тех, у кого они сколько времени жили; а самим им Генералитету во взыскание подушных денег не вступаться, дабы за тем в настоящем их деле помешательства не было.
5. На всех казенных и партикулярных заводах и фабриках и мануфактурах, мастеровых и работных людей переписать, и которые явятся данные им по указам и купленные, оных хотя по прежним указам в подушный оклад писать было не велено; но понеже содержатели тех заводов, фабрик и мануфактур, получают от того себе прибыль: того ради ныне всех и детей их написать с прочими наряду при тех заводах и мануфактурах; а которые явятся беглые чьи люди и крестьяне, таких высылать на прежния жилища, и велеть тем заводчикам и фабрикантам и мануфактурщикам отвездь их на своих подводах, и отдать с росписками, как публикованным сего 143 года Февраля 5 числа указом повелено, и в тех местах, куда вышлются, в нынешнюю перепись и написать; а тем держателям сказать указ с подписками, чтоб они впредь беглых людей и крестьян на те свои заводы, фабрики и мануфактуры, отнюдь не принимали, не токмо под платежем пожилых денег, но под потерянием всех своих заводов, мануфактур и фабрик.
6. При преждебывшей в 1725 году ревизии в С.Петербурге, мужеска пола душам переписи не было, и как купечество и разночинцы, так и помещиковы люди, которые в С.Петербурге живут, без съезда, никаких податей в казну не платили, к тому же не безъизвестно есть, что многие купецкие люди и разночинцы, положенные в Российских городах в подушный оклад, для торговых своих промыслов и мастерства, живут в Санктпетербурге, и записались в Санктпетербургское купечество, а на прежних своих жилищах подушных денег не платят. Того ради всех в Санктпетербурге, как купечество и разночинцев, так и помещиковых людей и крестьян, переписать, и из них 1) Сколько купецких людей, и их детей и свойственников и разночинцев, надлежащих до купечества, явится не положенных в подушный оклад, тех всех написать особо. 2) Купецких же людей и разночинцев, положенных в городах в подушный оклад, которые после того оклада записались в Санктпетербургское купечество, переписав особливо ж, взять у них сказки, на прежних жилищах подушныя деньги, рекрут и лошадей они оплатили ль, и имеют ли отписки, и те отписки освидетельствовав, сообщить об них в Главный Коммиссариат, которому справясь с теми местами, где они написаны были; ежели на которые годы за них платежа не явится, то на них велеть доправить, а впредь до будущего вновь положения, те подушныя деньги брать с них здесь в Главный Магистрат, и отсылать в оный же Коммиссариат, а на прежних жилищах в нынешнюю перепись их уже не писать, понеже они яко здешние граждане, будут жить, и в оклад положены будут здесь. 3) Купецких же людей и разночинцев, которые в Санктпетербургское купечество не записались, а имеют торговые промыслы, и живут в Санктпетербурге, переписать для ведома, и потомуж о платеже подушных денег, рекрут и лошадей освидетельствовав, отписи и данные им из городов паспорты сообщать в Главный же Коммиссариат, которому потомуж справясь с теми городами, буде за них на которые годы платежа не явится, то на них доправить же, а их самих им определенным для ревизии, выслать всех на прежния жилища; а которые на прежния жилища идти не похотят, тех писать в Санктпетербургское купечество, а мастеровых в цехи, и подушныя денги платить им в Санктпетербурге же в Главный Магистрат, а на прежних их жилищах в нынешнюю перепись их не писать. 4) Помещиковых людей и крестьян, которые сами или их отцы положены в подушный оклад в деревнях, и которые не положены, тех всех для положения в подушный оклад писать, и ныне к деревням же, к которым помещики сами пожелают, кроме Ингерманландии.
7. Которые люди, как в Санктпетербурге ж, так и в оссийских во всех городах, явятся крепостные, у таких людей, которые за собой деревень не имеют, яко то у офицеров и рядовых драгун и солдат и приказных, и прочих тому подобных людей, кому указами крепостных людей иметь не запрещено, а в подушный оклад нигде не положены; також которые явятся написанные в подушный оклад, по прежним указам к городским дворам в Великороссийских городах, оных всех переписать особо; и хотя по указу 1739 года, за кем деревень нет, за таковыми ни за кем в подушный оклад людей писать не велено; но понеже оные их люди крепостные, и по указам таких людей иметь им не запрещено: того ради всех таких людей писать за теми ж, за кем они по крепостям живут, и где по переписи явятся, с таким определением, что им за тех людей подушныя деньги платить в тех местах бездоимочно, и втом их при переписи обязывать надежными поруками, что им и во время их отлучения те подушныя деньги платить, где б они в отлучке не были; а кто тех подушных денег платить не будет, и через один год явится в доимке, у таких те люди будут взяты и отданы другим помещикам из платежа подушнаго оклада, а вольных людей к таким, кто за собой деревень не имеет, по силе того 1739 года указа, отнюдь не приписывать.
8. В Ингерманландии мужеска пола души освидетельствовать с переписными книгами Генерал-Маиора Шипова; и которые после той переписи померли, тех написать особо, а вновь родившихся переписать, и учинить вновь переписныя книги, и велеть платить им положенный фураж по прежнему. А которые люди и крестьяне Ингерманландской мызы переведены из Великороссийских городов после подушного оклада, и на прежних жилищах в подушный оклад положены, а фуража с них не сбирано: тех всех переписать и положить с прочими к платежу фуража, а на прежних жилищах в нынешнюю перепись не писать.
9. По вышеписанному ж Ея Императорского Величества о генеральной ревизии указу, велено на казенных работах, яко то, на Кронштадтском, и на большом Ладожском каналах, на перспективной дороге и в прочих местах, всех вольных работников, обретающимся тамо командирам переписать же, чьи они крестьяне и которых уездов, сел и деревень, или чьи дворовые людт, и у всех ли есть надлежащие паспорты, или у которых паспортов нет, и для чего, и ту перепись прислать в Сенат немедленно, а тех работных людей до указу с тех работ не ссылать, дабы те работы не остановились. А которые сами с тех работ идти пожелают, или где та казенная работа кончится: и из тех работных людей имеющих указные печатные паспорты, отпускать свободно. Которые ж явятся с письменными, а не с печатными паспортами, а покажут, что они в подушный оклад положены: тех отпускать в те места, чьи они были, и где в подушный оклад положены, давая им особые паспорты, прописывая, откуда и до которых мест отпущен, и где явиться, и описывая рост, лет и неприменныя приметы, и чтоб их в пути до того определенного места, под тяжким штрафом, никто ни малого времени не держал. А которые явятся с воровскими паспортами или без паспортов, также которые покажут, что они в подушный оклад не положены, а скажутся чьи люди и крестьяне, или другие какие разночинцы; тех отсылать за караулом в ближайшие к тем казенным работам города, а в тех городах, допрашивая обстоятельно, поступать с ними по прежним указам. А к генеральной ревизии как от командиров тех казенных работ, так и из городов от Губернских и Воеводских канцелярий, об них; кто куда отпущен или выслан будет, и с каким определением, сообщать письменно, дабы при генеральной ревизии было известно. А впредь обретающимся при тех казенных работах командирам, без указных печатных паспортов, никаких людей и крестьян ни на какие казенныя работы не принимать, а принимать с указными печатными паспортами. А ежели те командиры впредь будут принимать без указных печатных паспортов, чьих людей и крестьян: за то брать с них командиров штрафа, за прием за каждого человека по пяти рублей, да за держание при работе, сколько при оной кто пробудет, за каждый месяц по рублю за человека, дабы беглые при тех казенных работах никакого пристанища не имели, и те месячные деньги отдавать помещикам, чьи те беглые люди и крестьяне на той работе были; ибо желающие работою своею иметь пропитание, могут, и кроме побегов, с настоящими печатными паспортами на те казенныя работы ходить.
10. Как в Санктпетербурге и в Ингерманландии, так и во всех Российской Империи городах и уездах, в Дворцовых и Государственных крестьян, Синодальных, Арихиерейских и монастырских и помещиковых селах и деревнях и прочих местах, где есть чьи люди и крестьяне беглые, или с неуказаными паспортами; кроме вышепоказанных казенных работ: оных всех по силе публикованного в нынешнем 1743 году Февраля 5 числа указа, велено тем людям, за кем они ныне в бегах живут, отвезть на прежния жилища на своих подводах, конечно в нынешнем 1743 году, дабы будущего 1744 года Генваря по 1 число, ни одного человека не осталось. Того ради ежели при ревизии их, где такие беглые люди и крестьяне сыщутся, а до приезда их, теми помещиками на прежние жилища будут не отвезены, оным велеть их отвозить конечно до вышеописанного срока; а ежели кто на тот срок не отвезет, тех и после того сроку высылать на их же подводах; и чтоб они немедленно отвезли, и в приеме их объявили квитанции на срок: в том у них брать письменное обязательство. А что они на вышеписанной срок не отвезли, за то, по силе выгеписаннего Ея Императорского Величества указа, штрафы править без всякого послабления, а именно, мужеска пола по 10, а женска по 5 рублей за человека; и в тех местах куда они отвезены будут, писать их в нынешнюю перепись. Буде же кто по вышеписанному публикованному указу, беглых людей и крестьян на прежние жилища не отвезут, и при нынешней переписи не объявят, и в сказках своими напишут, и по тем сказкам, по окончании переписи, за ними и в подушный оклад положены будут, а потом оные, по челобитью прежних же помещиков, или по другим обстоятельствам, явятся беглые, и отданы будут прежним помещикам, а Дворцовые, монастырские и прочие на прежния жилища, и за оных беглых, сверх пожилых денег, взятия вышеписаннаго штрафа, и подушныя за них деньги платить вечно, тем, кто их ложно своими в сказках напишет. А которые беглые люди и крестьяне, чьи они напредь сего были, сказываться не станут: и таких с женами и с детьми и со всеми их животы, тем помещикам и из Синодальных вотчин, и Архиереям и монастырям за кем они жили, отвозить в Санктпетербург, для поселения на ея Императорского Величества землях, как о том, по состоявшимся в 1722 году Марта 15, да Апреля 4 числа указам повелено. Тако ж если таковые ж, помещиков не знающие, в городах и Дворцовых и других Государевых волостях и в Синодальных, Архиерейских и монастырских вотчинах найдуться: таковых потому ж вывозить на поселение в Санктпетербург по вышеписанному же.
11. Хотя по указу, блаженныя и вечной славы достойныя памяти, Государя Императора Петра Великого, Генваря 9 дня 1723 года, повелено, беглых, где поселились, в ясачных и других волостях дворцовых целыя села, или где половина, или треть, тех отдавать помещикам с землями, а где меньше, тех развозить, как и прочих, на прежния жилища, но оная земля отдача, как разуметь можно, в то время учинена была токмо для бывшей тогда переписи и ревизии. А что бы впредь через то к побегу и к такому своевольному поселению поводу не подать: при нынешней ревизии, таких беглых, после переписи 1722 года крестьян, поселившихся на прозжих землях или в чьих дачах, хотя целыми слободами, или меньше, где сколько не явится, по силе вышеобъявленного Ея Императорского Величества Февраля 5 дня сего 1743 года указа, развозить всех на прежния жилища, без всякого отлагательства.

(из книги «Всероссийская перепись населения 2002 года: опыт организации и проведения», авторы Кисельников А.А., Бессонова Г.А., Симонова О.В.)

История населения - история общества. Изменения численности населения и его состава, а также тех демографических процессов, ко­торые обусловливают эти изменения, отражают сложные, иногда про­тиворечивые, а порой трагические события в жизни стран и населяю­щих их народов.

У переписей населения длинная история. Есть упоминания в Свя­щенных книгах Ветхого Завета, что когда Иисус Христос родился и пришел на землю, в Римской империи проходила перепись населения. Согласно Евангелию от Луки, когда "вышло от кесаря Августа пове­ление сделать перепись по всей земле", богоматерь Мария вместе с на­званным отцом Христа Иосифом шли в Вифлеем (как сказали бы мы сегодня - к переписному пункту). И по случаю переписи у них не было возможности остановиться в гостинице - все места оказались заняты. Именно поэтому Христос родился в пещере, куда загоняли скотину. Этот год стал началом нового летоисчисления.

Учетом населения правители и государства занимались во все вре­мена. Тамерлан считал своих воинов при помощи брошенных в кучу камней. Скифы применяли ту же " методику", но использовали не кам­ни, а наконечники стрел. Регулярно переписывали "налогоплательщи­ков" в грамотном Древнем Египте. Доподлинно известно, что в Китае пересчитывали население еще более 4 тыс. лет назад.

Учеты населения в нашей стране тоже имеют свою большую ис­торию. Известно, что они проводились уже в VII в. в Киевской Руси и в Новгородской земле в целях сбора налогов с населения.

Во времена татаро-монгольского нашествия учет был нехозяйст­венным: учитывались для обложения данью дома или "дымы". Первая перепись, проведенная татарами, относится к 1245 г. Вслед за ней было проведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая. Меняю­щийся характер единиц обложения ("со двора", "с мужа", "с дыма", "с плуга" и т.д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, так как они не включали часть населения, осво­божденную от обложения. Летописи древнейшего периода подчерки­вают, что хотя татары и "изочтоша всю русскую землю", однако "не чтоша попов, черицев и кто служил святым церквам", т.е. ту привиле­гированную категорию населения, которая была освобождена от взи­мания дани.

Необходимость превращения нехозяйственных записей в юриди­ческий документ обусловливала правильность записей, подтвержден­ных со стороны облагаемого дома-хозяйства. Далеко не всегда в " чис­лах" правильно воспроизводились элементы хозяйства и, по призна­нию летописца, "творяху бо себе бояре добро, а меньшим бе зло", что вызывало протесты облагаемых и необходимость повторных описа­ний.

В России в XIV-XVI вв. имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг, как документов, на основе которых производилось обложение, усиливалось, но они приобретали характер поземельных описей.

Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк - от све­дений о башнях городского кремля до известий о породах промышля­емой в озерах рыбы. Вместе с тем писцовые описания не были учетами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов.

Данные поземельных описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые за­нятия оставались при такой системе без обложения, что было невы­годно государственному фиску и обусловливало необходимость отыс­кивания новых единиц обложения. Такой единицей стал двор - домо­хозяйство в современном понимании.

Писцовые книги занимают почетное место в ряду предшественни­ков современной статистики. В них можно найти массу интереснейших сведений о хозяйстве России того времени.

В XV в. в связи с тем, что единицей налогового обложения стали земельные участки, получили распространение поземельные перепи­си, в которых учитывалось и население. В XVII в. в результате разви­тия торговли и ремесел единицей налогового обложения становится "двор" или "хозяйство" и русские переписи превращаются из позе­мельных в подворные.

Важную роль в истории переписей сыграла одна из челобитных, поданная в 1645 г. на имя 16-летнего царя Алексея Михайловича. Со­ставлявшие ее дворяне, конечно, меньше всего думали о переписных делах. Заботило их совсем другое - то, что они "от служеб обедняли, и от олжали великими долги и коньми опали, а поместья их и вотчины опустели и домы их оскудели и разорены без остатку от войны и от сильных людей". Однако эта челобитная послужила поводом для серьёзных изменений в организации учета населения.

«Сильные мира», о которых говорилось в челобитной, были наиболее крупными землевладельцами - боярами, владевшими порой тысячами крестьянских дворов. Они нередко захватывали и укрывали крестьян, принадлежавших их более слабым соседям, а по прошествии «урочных лет» - искового срока давности в отношении сыска бег­лых - записывали крестьян за собой.

Правительственный наказ ясно определил крепостнические цели переписи. "Как крестьян и бобылей и дворы их перепишут, - говори­лось в нем, - по тем переписным книгам крестьяне и бобыли, и их дети, и братья, и племянники будут крепки и без урочных лет... А ко­торые люди, после той переписки, учтут беглых крестьян принимать и за собой держать, а вотчинники и помещики тех крестьян, по суду и по сыску и по тем переписным книгам, отдавать...".

Перепись 1646 г. в отличие предыдущих писцовых описаний была, прежде всего, учетом населения. Переписчики записывали всех обла­гаемых податями лиц мужского пола, включая детей (последних - с указанием возраста). Результаты переписи сослужили тогда двойную службу - стали юридической основой для еще большего закрепоще­ния крестьян и базой для взимания налогов.

Следующая перепись была проведена в 1676-1678 гг. Сохрани­лось немало документов, позволяющих воссоздать атмосферу, в кото­рой они проводились, обрисовать портреты переписчиков, выяснить отношение населения к переписям. Попытаемся по ним представить себе, как проходил учет населения в России в XVII столетии.

Перепись велась, прежде всего, силами писцов и подьячих, служив­ших в московских приказах - органах центральной власти, ответст­венных за тот или иной участок государственных дел. Наиболее вы­сокопоставленные подьячие занимали важные административные должности, обязанностью остальных было составление многочисленных приказных бумаг.

«Государство дворянское, - писал академик М. Н. Тихомиров, - в значительной мере опиралось на эту приказную компанию, которую, надо сказать, жгуче ненавидело население. От них шла возмож­ность изменения в приказных документах, они производили различного рода волокиту, которая в XVII веке даже в царских документах носила название "московская волокита"... Подьячих часто разоряли во время восстаний, иногда они и гибли. С XVII века они носили очень поэтическое название - "крапивное семя"»

Для проведения переписи в том или ином уезде туда направлялся писец и несколько его помощников - подьячих, которые делились на "старых" (старших) и молодых. Работа писца была сложной, требова­ла специальных знаний. Поездка ожидалась длительная, и к ней серь­езно готовились.

Прежде всего, писец снабжался наказом - инструкцией о том, как проводить перепись. Кроме того, ему вручались "приправочные кни­ги" - копии материалов предыдущих описаний местности, в которую направлялся писец. В качестве "приправочных" во время переписи 1676-1678 гг. использовались, например, переписные книги 1646 г. Понятно, что " приправочные книги" служили для писца большим под­спорьем - они были и своеобразным путеводителем по местности, и образцом составления новых книг, и, наконец, средством сопоставле­ния получаемых результатов с данными прошлых лет, а следователь­но, инструментом контроля.

Местный воевода обязан был содействовать переписчикам, при­бывшим в его уезд, назначить им помощников из числа местного на­селения и обеспечить всем необходимым, начиная с продовольствия. В 20-е годы XVII в. переписной комиссии полагалось, например, вы­давать "по туше бараньей, по куренку, да луку, чесноку, яиц и масла в скоромный день, а в постный - где какая рыба лучится".

Непосредственная работа переписчиков начиналась с того, что, приехав в станы и волости, в монастырские вотчины и поместья, они должны были "в тех вотчинах и поместьях... государев указ (о перепи­си) вычитать... чтоб дворяне и дети боярские и их приказчики и старос­ты и целовальники приносили к ним сказки...". "Сказками" в данном случае называли отчеты о численности крестьян в крепостнической вотчине или посадских людей на тяглом дворе. Но сказки зачастую не отражали объективной картины, их составители сознательно искажа­ли истинное положение дел.

Тяглое население, разумеется, пыталось всеми силами уменьшить размер податей, которыми оно облагалось на основе результатов пе­реписи. Для обмана переписчиков существовали различные способы, и они были хорошо известны, перечислялись в наказах писцам, но это мало помогало. Самый простой способ, позволявший "дворы жилые писать пустыми", заключался в том, что посадские люди на период пе­реписи просто уходили к своим родственникам или вообще на время уезжали из города, оставляя двор пустым.

Что касается дворян, то в принципе они, конечно, не могли не под­держивать проведение переписей, однако, когда дело доходило до их собственных поместий, ситуация резко менялась. Чтобы уменьшить число дворов, облагаемых податью, крестьян "из многих дворов в один переводили", огораживали два двора одной изгородью, а иногда про­сто скрывали дворы от переписчиков.

Подворные переписи были чрезвычайно ограничены по кругу регистрируемых признаков и не имели определенной формы и единообразных понятий не только для счета населения, но и для имущественного и хозяйственного положения лица. Длились они от года до десяти лет проводились иногда лицами совершенно неграмотными, сопро­вождались поборами и порождали массовые утайки, искажения и бег­ство от регистрации. К тому же сказывались систематический недо­статок в писцовых книгах и отсутствие единого управляющего центра деятельности писцов.

Перепись 1710 г., проведенная при Петре I, носила черты подвор­ной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокраще­ние податных дворов, поставили Петра I перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710 г. была сделана попытка записывать оба пола. От переписи 1678 г. до пе­реписи 1710 г. численность податных хозяйств сократилась на 19,5%. Петр I отверг результаты переписи 1710 г. и приказал принимать по­дати по книгам 1678 г. Одновременно Петр I приказал провести в те­чение 1716 и 1717 гг. новую перепись, известную под названием "ландратской" (по имени должностных лиц, стоящих во главе губернии). Проведенная в ряде губерний эта перепись показала различный про­цесс движения дворов и населения. Если раньше, с целью относитель­ного сокращения налогов, были замечены массовые случаи формаль­ного объединения дворов, то данные ландратской переписи доказали это: процесс изменения хозяйств в сторону увеличения и уменьшения шел значительно медленнее, нежели процесс изменения численности населения.

Сама перепись предопределяла резко отрицательное отношение к ней со стороны населения, и даже жесточайшие наказания за утайку не давали правительству желаемых результатов. Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за недачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и то же село переписывалось дважды.

Фискальная цель переписи и злоупотребления писцов приводили иногда к восстаниям, например, в 1678 г. в "украйных" городах.

В 1718 г. указом Петра I было положено начало подушным пере­писям (в отличие от подворных). Царь издал указ, коим повелевал взять сказки у всех, чтобы правдивые принесли, сколько у кого в какой деревне душ мужского пола...". Подушные переписи должны были обеспечить получение данных для обложения населения подушной податью и составления разверстки рекрутского набора. Первые подушные списки населения, их называли "сказками", были составле­ны за три года, а затем еще столько же проверялись - "проходили ревизию". Последующие подушные учеты населения и стали называться "ревизиями", а списки населения - "ревизскими сказками".

За 140 лет (с 1719 по 1859 г.) в России было проведено 10 ревизий, каждая из которых продолжалась по несколько лет. Эти переписи были очень неточными - переписывалось не все население, а только из податных сословий, т. е. те, которые подлежали обложению нало­гами. Помещики не торопились подать очередную "ревизскую сказ­ку", поэтому многие умершие числились живыми. Это, кстати, и яви­лось основой сюжета гоголевских "Мертвых душ". Несмотря на недо­статки, ревизии сыграли положительную роль в развитии учета насе­ления. В некоторых из них предпринимались попытки учесть более полно не только общую численность податных сословий, но и их со­став по полу, возрасту, национальности, социальному и семейному положению.

В основном все ревизии преследовали фискальные цели. Просве­щенная Екатерина II, говорила, что "...великое государство не может без учета населения жить... Этак-то устойчивых финансов у нас и не будет, ибо копейка от человека исходит, к нему же она и возвращается. Как же мне, женщине слабой, государством управлять, ежели не ве­дать, сколь душ у меня верноподданных? Нужна ревизия населения..."

Данные первых двух ревизий послужили в свое время основой для написания русским ученым М.В. Ломоносовым научного труда "О со­хранении и размножении российского народа"; материалы десятой ре­визии использовал К. Маркс в работе " Об освобождении крестьян в России", в которой он исследовал состояние помещичьего хозяйства и основы отмены крепостного права.

После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже губерниях, однако многие из них представляли собой казенные полицейские " народоисчисления". Их недостаток был в том, что у домохозяев собирали сведения не о фактически проживающих, а о прописанных в доме. Кроме того, пе­репись не охватывала всю страну: только в Москве, Петербурге и не­которых других городах она проводилась регулярно, каждые 10-12 лет.

Позднее перешли к научно организованным переписям, которые регулярно проводились в Москве (1871, 1882, 1902, 1912 гг.), Петер­бурге (1862-1864,1869,1881, 1890,1910,1915 гг.) и других городах. В некоторых губерниях (Астраханской - в 1873 г., Акмолинской - в 1877 г., Псковской - в 1870 и 1887 гг. и др.) переписывали жителей во всех городах. В 1863 и 1881 гг. переписано население всей Курляндской, а в 1881 г. - также Лифляндской и Эстляндской губерний. Таких местных переписей было проведено не менее 200, но материалы мно­гих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи.

Почти каждая перепись населения оставляет о себе память. Иногда это легенды, а чаще, особенно в новое время, зафиксированные на итоги подсчетов. Результаты их с большей или меньшей полнотой описывают жизнь общества в период, когда проводился учет.

Вот какие сведения были получены в ходе первой московской переписи населения. Прежде всего, очевидно, что Москва 1871 г. была городом женихов, а не невест. Мужчин насчитывалось 354 тыс., а женщин - 248 тыс. чел., т. е. на 100 мужчин - в среднем 71 женщина. Такое соотношение говорило о привлекательности Москвы "как промышленного, торгового и умственного центра". Первопрестольная притягивала рабочих из близлежащих областей, сюда стекались торговцы и молодежь для обучения.

Для того, чтобы узнать, какой была Россия сто лет назад, не обязательно обращаться к справочникам - достаточно перелистать газеты и журналы тех лет.

Если верить таблице, опубликованной в петербургском журнале «Новый мир» в начале прошлого века, население империи на 1 января 1901 г. составляло 141403900 чел. А вместе с княжеством Финляндским, в положении которого всегда была какая-то «особливость», у рос­сийского императора сто лет назад было ровно 144186615 подданных.

Русские среди населения империи составляли 44,3%, малоросы - 17,8%, а белорусы - 4,6%. Все эти народы в тогдашних статис­тических выкладках объединялись общим именем "русские". После ""объединенных русских" самыми многочисленными народами импе­рии (6,3%) были поляки (на территории принадлежавшей России части Польши проживало около 8 млн чел.) и евреи (5063155 чел., или 4,1%). Далее шли: татары (2,97%), немцы (1,42%), латыши (1,14%), башкиры (1,25%) и грузины (1,1%). На долю каждой из остальных наций России приходилось меньше 1%.

В начале прошлого века в России проживало 1220169 потомствен­ных дворян, 630 тыс. дворян личных, 15386392 мещанина, 2908846 войсковых казаков, 281179 купцов и 588497 лиц духовного звания. А кормила все это народонаселение армия крестьян.

Сто лет тому назад в экономической жизни России заметную роль играли иностранцы. В 1901 г. самым большим "вкраплением" в российский монолит были подданные Германии - 158,1 тыс. чел.; Австро-Венгрии - 122 тыс. чел.; Турции - 121 тыс. чел.; французов в тогдашней России проживало чуть более 9 тыс., а англичан - 7,5 тыс. чел. Кроме них в пределах Российской империи занимались коммерцией, работали по найму, зарабатывая на хлеб: бельгийцы (1933 чел.), болгары (2460 чел.), а также сербы, норвежцы, румыны, корейцы, персияне, американцы и японцы. Самое незначительное число иностранных подданных составляли испанцы (243 чел.) и португальцы (54 чел.).

Любопытно, что почти во всех иностранных "землячествах" число мужчин и женщин было разным: в Россию приезжали в основном мужчины - работать и создавать капитал. Женщин они при этом, естественно, находили на месте, а посему удивляться раскосости глаз или смуглой коже обитателей сегодняшней российской глубинки не приходится - против генетики не попрешь!

Исключение из этого правила сто лет назад составляли францу­зы, англичане и немцы, среди которых преобладали особы слабого пола. Многие из этих дам приезжали в Россию зарабатывать деньги: немецкие горничные, французские и английские гувернантки счита­лись в состоятельных семействах "наилучшими".

Немаловажным показателем жизни населения была грамот­ность. В начале XX в. в нашей стране насчитывалось всего 21,1 % гра­мотного населения. " По числу грамотных Россия занимает последнее место в ряду культурных государств мира", - сообщал своим читате­лям журнал "Нива". При этом наибольшее число грамотных (от 77 до 80%) было в прибалтийских, за ними шли Петербургская (55,1%) и Московская (40,2%) губернии. А самым "неграмотным" городом из российских центров культуры была Варшава - всего 12,5% умеющих читать и писать!

Интересным историческим фактом является участие известных русских писателей в переписях населения.

Для многих станет неожиданностью, что наряду с обличением крепостнического строя Александр Радищев был и основоположни­ком отечественной демографической статистики, то есть науки, кото­рая изучает и оценивает результаты переписей населения. Свои воз­зрения на статистику он изложил в работах: "Письмо о китайском торге" (1794 г.), "Описание моего владения..." (1799 г.), "О законопо­ложении" (1802 г.). В основном он следовал традициям описательной школы, но, как и "политические арифметики", применял косвенные расчеты: подсчитывал народный доход России, величину его товарно-денежной части и т.д. Фактически, именно Радищев разработал те при­нципы обобщения статистических данных, которые легли в основу проведения "ревизий" и "сказок" в XIX в., а во многом "дожили" идо первой русской общегосударственной переписи 1897 г.

Перепись 1882 г. в Москве знаменита тем, что в ней принимал участие великий русский писатель граф Л.Н. Толстой. Лев Николае­вич писал: "Я предлагал воспользоваться переписью для того, чтобы узнать нищету в Москве и помочь ей делом и деньгами, и сделать так, чтобы бедных не было в Москве". Толстой считал, что "для общества интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое хочешь, не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас" .

Он выбрал себе один из самых сложных и трудных участков, про­точный переулок, где находилась ночлежка, среди московской го­лытьбы это мрачное двухэтажное здание носило название "Ржанова крепость". Действительно, грязная ночлежка, заполненная опустившимися на самое дно нищими, отчаявшимися людьми, послужила для Толстого зеркалом, отразившим страшную бедность народа.

Под впечатлением от увиденного, Л.Н. Толстой написал свою знаменитую статью "Так что же нам делать?" (1882 г.). В этой статье он пишет: "Цель переписи - научная. Перепись есть социологическое исследование. Цель же науки социологии - счастье людей. Наука эта я ее приемы резко отличаются от других наук. Особенность в том, что социологическое исследование не производится путем работы ученых по своим кабинетам, обсерваториям и лабораториям, а производится двумя тысячами людей из общества. Другая особенность, что исследования других наук производятся не над живыми людьми, а здесь над живыми людьми. Третья особенность та, что цель других наук есть только знание, а здесь благо людей. Туманные пятна можно исследо­вать одному, а для исследования Москвы нужно 2000 людей. Цель ис­следования туманных пятен только та, чтобы узнать все про туманные пятна, цель исследования жителей та, чтобы вывести законы социоло­гии и на основе этих законов учредить лучше жизнь людей. Туманным пятнам все равно, исследуют их или нет, они ждали и еще долго готовы ждать, но жителям Москвы не все равно, особенно тем несчастным, которые составляют самый интересный предмет науки социологии".

Лев Николаевич надеялся вызвать в богатых сочувствие к город­ской нищете, собрать деньги, набрать людей, желающих содейство­вать этому делу, и вместе с переписью пройти все притоны бедности. Кроме выполнения обязанностей переписчика, писатель пытался войти в общение с несчастными, узнать подробности их нужды и по­мочь им деньгами и работой, высылкой из Москвы, помещением детей в школы, стариков - в приюты и богадельни.

В 90-х годах XIX в. попытку переписать население Сахалина, по собственной инициативе, предпринял великий русский писатель Антон Павлович Чехов. Он лично обходил дома и заполнил тысячи пе­реписных карточек. Эти карточки, хранящиеся до сих пор, убедитель­но свидетельствуют о крайней нищете, безграмотности и бескуль­турье жителей Сахалина. Переписывая ссыльных Сахалина, писатель внес вклад не только в историю острова, но и в русскую литературу. Чехов общался с людьми, узнавал истории их жизней, причины ссылки и набирал богатый материал для своих заметок. История этой перепи­си запечатлена в его книге "Остров Сахалин" (1895 г.). Путевые замет­ки из этой серии наглядно отображают жизнь обитателей острова и труд переписчика, которым стал на время А.П. Чехов.

"Эту работу, произведенную в три месяца одним человеком, в сущности, нельзя назвать переписью; результаты ее не могут отли­чаться точностью и полнотой, но, за неимением более серьезных данных ни в литературе, ни в сахалинских канцеляриях, быть может, пригодятся и мои цифры" - так отзывался о сахалинской переписной эпо­пее сам писатель.

Чехов был также участником переписи 1897 г., руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии.

Первая и единственная Всеобщая перепись населения Российс­ кой империи была проведена 9 февраля 1897 г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов-Тян-Шанский. Царскому правительству с его бюрократической системой управления потребо­валось почти сорок лет для того, чтобы подготовить всеобщую пере­пись.

Эта перепись - единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX в. Она была на­учно организована, проводилась по всей стране одновременно, в крат­кие сроки, по единой программе и единой инструкции.

Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи вклю­чала в себя социально-демографические характеристики опрашивае­мых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Было повсеместно объявлено, что она "не будет служить поводом ни для каких новых налогов или повиннос­тей", а цель ее - " познакомиться с населением и изучать его", а также "составить точные понятия о самых различных условиях народной жизни".

Численность населения России в 1897 г. составляла 67,5 млн чел., из них 15% проживали в городах. Доля мужского населения - 49%, женского - 51%; средняя продолжительность жизни - 32 года (31 год - мужчин и 33 года - женщин); доля грамотных в возрасте 9-49 лет (умеющих читать и писать или только читать) - 29,6%.

Стоимость переписи 1897 г. составила около 7 млн руб. Числен­ность населения в 129,9 млн чел. предполагала, что затраты на одного человека - 5,5 коп.

При заполнении переписных листов случались и казусы - на во­прос об имени и отчестве жены мужики из деревень отвечали так: "Буду я величать ее! Баба так и есть, и нет ей больше названия". Ни­колай II в графе "род занятий" скромно указал: "Хозяин земли рус­ской". В бланках Всероссийской переписи населения 1897 г. сохрани­лась запись о том, что Григорию Распутину было 28 лет.

Проект Всероссийской переписи населения обсуждался в 1870 г. на первом Всероссийском съезде статистиков, в 1872 г. - на VIII сес­сии Международного статистического конгресса. Окончательный проект переписи был утвержден Николаем II в июне 1895 г.

Для проведения переписи наряду с оплачиваемыми счетчиками привлекались и бесплатные, специально для которых Николай II уч­редил медаль "За труды по первой Всеобщей переписи населения 1897 года". Кроме того, в подготовку и проведение первой Всеобщей переписи включились многие представители русской интеллигенции и дворянской элиты.

Однако непосредственное участие в организации переписи многих лучших представителей русской интеллигенции того времени не помогло устранить недостатки в программе переписи и методах ее проведения, так как осуществлялась она как полицейско-административное мероприятие. Руководство переписью было поручено чинов­никам из Министерства внутренних дел и губернаторских канцелярий, которые в большинстве своем не знали статистику и не понимали ее значения. Роль царских чиновников, руководивших переписью, удачно определена в письме А.П. Чехова к издателю Суворину от 8 февраля 1897 г.: "Перепись кончилась. Счетчики работали превосходно, пе­дантично до смешного. Зато земские начальники, которым вверена была перепись в уездах, вели себя отвратительно: они ничего не делали, мало понимали и в самые тяжелые минуты сказывались больны­ми". А.П. Чехов сам участвовал в проведении переписи 1897 г. - ру­ководил группой счетчиков-регистраторов в Серпуховском уезде Московской губернии.

Большое значение придавал этой работе великий русский ученый Д.И. Менделеев, который на основе переписи написал книгу " К поз­нанию России", опубликованную в 1906 г. и неоднократно переизда­вавшуюся. Писатель Л.Н. Толстой рассматривал перепись населения как социологическое исследование, которое проводится для того, чтобы вывести законы социологии и на основе этих законов "учредить лучше жизнь людей".

После переписи 1897 г. неоднократно ставился вопрос о необходи­мости проведения новой переписи населения в России. Правительство, ссылаясь на недавнее проведение первой переписи, заявило, что наме­рено произвести вторую перепись в 1910 г. Однако, когда пришел этот срок, у Министерства финансов на такую "вредную" затею, как пере­пись, не было средств. По инициативе Центрального статистического комитета в 1911 г. опять был поднят вопрос о проведении новой пере­писи. После долгих бюрократических проволочек было решено про­вести вторую всеобщую перепись в 1915 г., был готов план переписи, составлены проекты инструкций и переписные бланки, однако начав­шаяся в 1914 г. Первая мировая война помешала осуществлению этого плана.

С установлением советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. Сразу после революции 1917 г. В.И. Ленин Провозгласил свой знаменитый лозунг: "Социализм - это учет". А летом 1918 г. началась практическая работа по организации советской статистики.

Изменение границ государства в 1918-1921 гг., массовые мигра­ции, отсутствие точных данных о потерях в Гражданской войне и ес­тественном движении населения в 1917-1921 гг. привели к тому, что к моменту образования СССР не было достоверных данных о числен­ности населения.

Первая Всероссийская советская перепись населения была про­ведена в августе 1920 г. Подготовка и проведение переписи проходили в труднейших условиях интервенции и гражданской войны, голода, разрухи. В ходе проведения переписи были получены сведения только о 70% населения страны: некоторые районы оказались недоступными из-за ведения военных действий. Тяжелым было материальное обес­печение переписи: не хватало работников, транспорта, бумаги и про­чих средств.

Перепись населения решено было совместить с проведением сельскохозяйственной переписи и кратким учетом промышленных предприятий. Сельскохозяйственную перепись необходимо было про­вести до начала продовольственной кампании, поэтому переписные работы предполагалось провести в конце августа - начале сентября.

Критический момент переписи - 28 августа - также был выбран не случайно. На эту дату приходится церковный праздник - Успение Богородицы. Такой выбор критического момента помогал опрашива­емым вспомнить, какие события произошли незадолго до 28 августа, а какие - уже после названной даты. Достоверности получаемых све­дений должны были способствовать и сжатые сроки переписи - в го­родах ее предполагалось закончить за неделю (с 28 августа по 3 сен­тября), в сельской местности - за две недели (с 28 августа по 10 сен­тября). Однако в действительности данные сроки выдерживались в редких случаях. Обычно же они превышались в 1,5-2 раза.

Для участия в переписи предполагалось привлечь около 114 тыс. статистиков (11 тыс. инструкторов и 103 тыс. регистраторов). Их ра­бота была довольно сложной, если принять во внимание, что имели место такие случаи, когда бандиты уничтожали собранный в ходе пе­реписи материал и его приходилось восстанавливать снова и снова. Были и другие инциденты. В казанских деревнях переписчиков разде­вали, так как думали, что это черти и у них есть хвосты. Целые деревни отказывались переписываться, поскольку считали, что цель перепи­си - "отправить лишних баб в Германию".

Перепись населения 1920 г. проводилась по весьма обширной про­грамме на основе карточной системы сбора данных, что давало воз­можность быстрее обработать материалы при ручном подсчете ито­гов. В городских поселениях применялись три формуляра: подворная ведомость для сбора материалов о владениях (дворовых участках), квартальная карта с данными о жилых квартирах и личный листок, на который записывались необходимые сведения о каждом жильце. В сельских местностях, кроме личного листка, заполнялись поселенные бланки. Вопрос о вероисповедании, традиционно включенный в анке­ту, по предложению В.И. Ленина был исключен, который записывались необходимые сведения о каждом жильце. В сельских местностях, кроме личного листка, заполнялись поселенные бланки. Вопрос о вероисповедании, традиционно включенный в анке­ту, по предложению В.И. Ленина был исключен.

Интересны слова, сказанные тогдашним главой Центрального статистического управления П.И. Поповым на третьей Всесоюзной статистической конференции в январе 1921 г.: "Мы сделали большое дело. Мы произвели три переписи. В капиталистическом обществе, в условиях нормального времени, к таким переписям готовились года­ми. В нашем распоряжении было четыре месяца, если считать с момен­та опубликования декрета о переписи (май-август). Чтобы произвес­ти эту перепись, потребовалось колоссальное напряжение сил, потре­бовалась энергия и те идейные побуждения, любовь к делу, которую проявили наши статистики на местах. Без этой стороны работы ее нельзя было бы провести. Я скажу, что только героизм местных орга­нов мог преодолеть все препятствия. Без героизма, без любви к делу, без самопожертвования мы переписи не имели бы. Многие наши то­варищи погибли. Я имею, по неполным данным, сообщение, что свы­ше 30 человек убито. Многие умерли от болезней..." .

В 1923 г. проводилась перепись населения в городах и поселениях городского типа одновременно с переписью промышленных и торго­вых предприятий.

Первая Всесоюзная перепись населения состоялась 17 декабря 1926 г., она впервые охватила все население страны. Перепись 1926 г. была спроектирована на высоком уровне и проведена опытными спе­циалистами, вышедшими в основном из земской статистики. Выдаю­щиеся советские статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квиткин выра­ботали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и сле­дующих советских переписей населения. Перепись 1926 г. отличалась не только продуманной методикой получения сведений, но и богатст­вом собранных данных, особенно о социальном составе населения и о семьях. Ее материалы были очень нужны, они легли в основу первого Народно-хозяйственного плана развития экономики и культуры СССР.

Впервые были подробно изучены семья, грамотность и этногра­фический состав населения страны. Особенностью программы лично­го листка была постановка вопросов о народности вместо националь­ности, чем преследовалась цель дать более детальную картину этно­графического состава населения страны. Термин "народность" под­черкивал, по мнению организаторов переписи, племенное происхождение опрашиваемых, как они сами его определяют. Грамотность в переписи 1926 г. определялась умением читать хотя бы по слогам и подписывать свою фамилию. В программе стояли и вопросы о месте рож­дения и продолжительности постоянного проживания. Однако временное проживание не ограничивалось сроком. В личном листке также присутствовали вопросы об увечьях и психических больных ввиду отсутствия сведений в других источниках. Указывались причины увечья, отмечалось, являются ли эти недостатки империалистической или гражданской войны, врожденными, полученными на работе.

В программе личного листка особенно подробно спрашивалось о занятиях и средствах к существованию. Необходимо было указать главное и побочные занятия, должность и специальность, положение в занятии. Особо стояли вопросы о безработных, о средствах к сущес­твованию не имеющих занятия, о занятиях лиц, на иждивении которых находится опрашиваемый. Это было необходимо в условиях восстано­вительного периода, так как сведения о безработных, которыми рас­полагали существовавшие в то время биржи труда, были недостаточно достоверны.

Особыми параграфами (8 и 9) предусматривалась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по во­просам переписи и устанавливалось "наложение административных взысканий в размере, принятом соответствующими законами, за укло­нение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи". В па­раграфе 10 подчеркивалось: воспретить использование ответов граждан, для каких бы то ни было целей, кроме составления статистических таблиц. В качестве счетчиков привлекались учителя школ и вообще работники народного просвещения, учащиеся вузов, рабфаков, техни­кумов, учащиеся старших классов средних учебных заведений, служа­щие, пригодные по образовательному цензу и могущие уделить доста­точно времени для работ по переписи, а также статистические работ­ники различных организаций.

Подробные материалы этой переписи были широко опубликова­ны, и она остается до сих пор образцовой в истории отечественной статистики, как по методологии, так и по представлению результатов.

Вторая Всесоюзная перепись населения была проведена в янва­ ре 1937г. (первоначально намечалась на 1933 г., однако голод, вызван­ный коллективизацией, привел к демографической катастрофе, кото­рую тщательно скрывали). Перепись 1937 г. прошла успешно, хотя ее проект, подготовленный статистиками-профессионалами, был сокра­щен и искажен Сталиным. На эту перепись Сталин возлагал большие надежды: она должна была продемонстрировать всему миру достиже­ния страны социализма. Предполагалось, что прирост населения за 11 лет (с 1926 г.) составит около 37,6 млн чел.

Однако перепись дала ошеломляющие результаты: население - 156 млн, т.е. общий прирост всего 7,2 млн. Сколько смертей пришлось на тюрьмы, лагеря, голод - установить было невозможно.

Сталин вынужден был признать перепись "вредительской" и за­секретить ее результаты. Основных причин было две. Первая - в ре­зультате переписи "прорисовались" страшные последствия голода 1932-1934 гг., когда страна потеряла, по разным данным, от 6 до 8 млн чел. Причина вторая - "неправильные" данные о религиозных убеж­дениях населения, к которым привел "неправильный" вопрос в опросных листах. Он звучал примерно так: к какому вероисповеданию при­надлежит опрашиваемый? Даже не сильно верующие люди отвечали: православный, мусульманин и т.п. По итогам переписи получалось, что в стране "воинствующего атеизма" собственно атеистов почти нет.

Кроме того, сведения об уровне образования опровергали миф о всеобщей грамотности. Безусловно, в стране немало сделали для пре­одоления неграмотности населения, но об окончательной победе тру­бить было явно преждевременно. Например, 30% женщин не умели читать по слогам и подписывать свою фамилию (таков был по переписи критерий грамотности). В целом, четвертая часть населения в возрасте от 10 лет и старше не умела читать, хотя говорилось о всеоб­щей грамотности.

Данные переписи были немедленно изъяты и уничтожены (уце­левшие в архивах основные результаты переписи населения 1937 г. были опубликованы только в 1990 г.).

Правда, кое-какие цифры оставались в головах руководителей статистической службы. В результате организаторы и многие рядо­вые исполнители переписи оказались в лагерях вместе с " врагами на­рода", часть из них была расстреляна. Например, начальник ЦСУ Иван Адамович Краваль. Среди пострадавших оказался и знаменитый статистик Олимпий Аристархович Квиткин - организатор и разра­ботчик переписи 1926 г., лучший демограф России.

Перепись была признана недействительной, поскольку в ее ходе имели место "грубейшие нарушения элементарных основ статисти­ческой науки". Вопрос о вероисповедании навсегда исчез из советских переписных листов - от греха подальше. Однако жить вовсе без пе­реписи населения как-то неуютно. Да и перед Европой неудобно. По­этому следующую перепись назначили на 1939 г. И для получения луч­ших результатов, в том числе для увеличения численности страны, у Сталина возникла гениальная мысль: увеличить рождаемость детей, Правда не улучшением жизни населения, а запрещением абортов. Акция не принесла ожидаемого результата, количество абортов за год составило 158 тыс. только по Москве и Ленинграду.

17 января 1939 г. была проведена еще одна перепись, на этот раз объявленная точной. Перепись имела четкую цель: любой ценой по­казать рост численности населения СССР. Этой цели она достигла, вместе с тем, очевидно, что этими данными нужно пользоваться с боль­шой осторожностью. Они не дают общей картины, разрознены и часто противоречивы. Видимо, понимая всю некорректность проведе­ния переписи, дефектность материалов, значительную их часть перевели в секретные фонды, а в открытую печать попали лишь некото­рые цифры.

Итак, численность населения оказалось равной 170 млн. "Прирост" за два года - 14 млн чел. Если вспомнить, какими "урожайными" эти годы (1937 - 1938) были на смерть, то поистине произошло чудо. Однако при сравнении с результатами переписи 1926 г. чудо сразу поблекло - прирост за 13 лет составил 21,2 млн чел. Это всего 9% от общего прироста населения вместо ожидаемых и естественных 29%. Меры для повышения численности советского народа были примене­ны серьезные.

Впервые по всей территории страны учитывалось не только на­личное население, но и постоянное. Опасаясь возможного недоучета населения, был усилен контроль полноты учета. После окончания пе­реписи в течение 10 дней проводился сплошной контрольный обход; впервые в истории отечественной переписи был введен контрольный бланк, содержавший вопросы переписного листа и заполнявшийся на всех проживающих постоянно или временно в данном помещении, но на момент переписи находившихся в другом месте, где они должны быть переписаны в составе наличного населения. Кроме того, всем пе­реписанным в качестве временно проживающих или собирающихся уехать выдавалась справка о прохождении переписи.

Впервые в практике советского переписного дела ввелось уголов­ное наказание за уклонение от переписи. Был принят специальный не­гласный указ СНК СССР о розыске и учете при переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т.д.

В рамках общей переписи были проведены две специальные пе­реписи: спецконтингента (заключенных, охраны мест заключения, со­трудников аппарата НКВД) органами НКВД и военнослужащих - НКО. Результаты обеих переписей были приплюсованы к общим ито­гам.

Материалы переписи 1939 г. еще не успели разработать, как они уже устарели: в 1939-1940 гг. в состав СССР вошли территории (0,4 млн кв. км) с населением приблизительно свыше 20 млн чел. - точных данных об этом населении не было. Краткие итоги пере­писи были опубликованы в 1939-1940 гг., полные - только в начале 1990-х.

Итоги переписей населения 1926,1937,1939 гг. по разным причи­нам нуждаются в критической переоценке, а имеющиеся отрывочные данные о численности и движении населения противоречат друг другу, требуют уточнения и корректировки. Вообще в довоенное время, по­являвшиеся в официальных источниках данные о населении были раз­розненными и противоречивыми. Отсутствие систематических публи­каций связано не только с секретностью, распространенной в те годы, но также со стремлением скрыть от советских и зарубежных читате­лей последствия массовых репрессий, раскулачивания и голода 1933 г.

В течение 20 лет в стране не проводились переписи населения, что было обусловлено не только экономическими трудностями послево­енного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период Великой Отечественной войны: о величине этих потерь до сих пор идет спор, поскольку дово­енная численность населения страны восстановилась только в 1955 г.

Кроме того, после войны демографическую ситуацию ухудшил голод, унесший около миллиона жизней. Очевидно, что данные за этот период не могли быть использованы в пропагандистских целях, поэтому Сталин отверг предложение статистиков о проведении новой переписи в1949г.

Некоторой заменой переписи стала статистическая разработка списков избирателей после выборов в феврале 1946 г. Однако в этих списках не было большого количества жителей России (находящихся в ссылках, лагерях, тюрьмах, военнослужащих), не говоря уже о детях и подростках до 18 лет. Подобная работа проводилась неоднократно, а в 1954 г. (на 1 апреля) в дополнение к спискам был проведен подсчет детей в возрасте до 18 лет по полу и году рождения. Но заменить пе­репись эти операции не могли.

Следующая перепись населения в СССР состоялась в 1959 г, (на 15 января). По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от аналогичной программы 1939 г. Однако из 16 вопросов, ставившихся тогда, некоторые были исключены. Так, отсутствовал пункт о постоянном или временном проживании в дан­ной местности, поскольку приводившиеся в листе последующие два дублировали его. Вопрос о грамотности был слит с вопросом об обра­зовании. В связи с этим отпала необходимость спрашивать о том, окон­чил ли респондент среднюю или высшую школу. Вопросы о месте ра­боты и занятии по этому месту работы поменялись местами (в 1939 г. сначала спрашивалось о роде занятий, а потом о месте работы). Для тех, кто не имеет занятий, являющихся источником дохода, следовало указать другой источник средств к существованию.

Перепись 1959 г. имела свои особенности: был установлен единый срок проведения переписи населения - 8 дней, ставший традицион­ным для всех последующих переписей; впервые при разработке мате­риалов был применен выборочный метод (разработка данных о семье). Рост образовательного уровня в стране позволил отказаться от вопроса о грамотности и перейти к двум вопросам: "образование" и "тип учебного заведения" - для учащихся. Обработка данных была полностью механизирована и проводилась централизованно.

Данные переписи были использованы в планировании управле­ния, послужили основой для последующих расчетов численности и со­става населения. На этот раз демографический потенциал был оценен в 208,8 млн чел.

Очередная перепись прошла в 1970 г. (на 15 января). С целью эко­номии времени и средств впервые в отечественной практике был применен выборочный метод при сборе данных: часть сведений была по­лучена путем опроса не всех, а только 25% населения, это стало новым явлением в нашей статистике.

Программа разработки материалов переписи была в 1,5 раза шире предыдущей. Переписной лист состоял из 11 вопросов. Это до­полнялось ответами на 7 вопросов выборочной переписи. В работу по переписи для городов и их пригородных районов, утвержденных по особому списку (города с населением свыше 500 тыс. жителей), входил учет передвижения населения от места жительства до места работы, учебы.

Вопрос о гражданстве был соединен с вопросом о национальнос­ти. Причем о национальности отвечали советские граждане, а о граж­данстве - иностранцы. Учащимся следовало указать тип учебного за­ведения вместо полного его названия в переписи 1959 г. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке ро­дного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это.

Особенностью этой переписи стал сбор сведений о миграции на­селения: необходимо было указать, сколько времени непрерывно про­живает в данном населенном пункте; для живущего менее двух лет ука­зать место предыдущего постоянного жительства; назвать причину пе­ремены места жительства.

Была предпринята попытка изучить продолжительность работы в сезонных и других отраслях хозяйства, сопоставить среднегодовую численность занятых по переписи с данными текущей статистики.

Кроме того, сплошным опросом охватывались лица в трудоспо­собном возрасте, занятые в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве (мужчины в возрасте 16-59 и женщины - 16-54 лет).

При обработке материалов переписи был применен ряд техни­ческих новшеств. Ее данные использовались при составлении плана девятой пятилетки и для разработки долгосрочных демографических прогнозов.

Перепись населения 1979 г. (на 17 января) существенно отлича­лась от предыдущих своей организацией и обработкой данных. Была применена принципиально новая форма переписного листа, который являлся одновременно техническим носителем первичной информа­ции для ввода ее в ЭВМ с помощью специальных считывающих ус­тройств и записи на магнитную ленту.

Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых дру­гих - уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались.

При переписи 1979 г. впервые был поставлен вопрос о числе ро­жденных женщиной детей (для углубленного исследования динамики рождаемости и изучения факторов, влияющих на воспроизводство населения).

Таблица 1.1

Итоги переписей 1926-1989 гг. по Российской Федерации

Показатели	1926 г.	1937 г.	1939 г.	1959 г.	1970 г.	1979 г.	1989 г.
Численность населения, тыс.чел	92735	104932	108377	117534	130079	137551	147400
Доля населения, % городского сельского мужского женского Средний размер семьи, чел Доля русского населения, % Доля грамотных, %	82,3 - 73,6	53 -	66,5 4,06 82,9	45 83,3	45 82,8	46 82,6	47 81,5

Примечание. Грамотными считались лица в возрасте 9-49 лет, умеющие читать и писать или только читать.
Также были получены сведения о населении в трудоспособ­ном возрасте, занятом в домашнем и личном подсобном хозяйстве. При заполнении карточек главу семьи указывали сами члены семьи из числа постоянно проживающих, но если возникали трудности с определением, то главою следовало считать того, кто обеспечивает основные средства к существованию.

Одной из задач переписи 1979 г. был сбор данных о долгожителях страны. Один из пунктов анкеты как раз касался долгожителей, точ­нее тех, кому сто и более лет. По условиям переписи в этот пункт ан­кеты необходимо было записать их год рождения, фамилию и адрес.

Перепись населения 1989 г. была проведена по состоянию на 12 января. В отличие от предыдущих переписей первичная информа­ция вводилась в ЭВМ с применением нового оптического читающего устройства "Бланк", позволяющего кодировать ответы населения на вопросы переписного листа не только графическими методами, но и машиночитаемыми знаками.

В опросный лист впервые были включены вопросы о жилищных условиях, месте рождения. Это позволило получить сведения о жи­лищных условиях различных социально-демографических групп насе­ления во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Разра­ботка национального состава населения осуществлялась по 128 назва­ниям (раньше - по 123).

Наряду с общим списком вопросов был дополнительный, и попав­шим в выборку задавались еще пять вопросов: о принадлежности к общественной группе, о месте работы, роде занятий, продолжительности непрерывного проживания в данном населенном пункте: для женщины – сколько детей родила и сколько из них живы.

Очередная перепись населения в России должна была пройти в 1999 г., но в связи со сложным финансово-экономическим положением в стране ее перенесли на октябрь 2002 г.

Первыми городами-миллионерами зафиксированы в переписи 1897 г., стали Москва (1039 тыс.чел.) и Санкт-Петербург (1265 (тыс.чел.). Лишь к 1970 г. появились другие города с численностью более миллиона человек: Екатеринбург (1025 тыс. чел.), Нижний Новгород (1170 тыс. чел.), Новосибирск (1161 тыс.чел.), Самара (1027 тыс. чел.).

Всеобщая перепись населения, начатая в 1718 году по велению Петра, тянулась долго - помещики скрывали точное число своих крестьян, на 1721 год утаили один миллион душ мужского пола (считали только мужчин, поскольку с них собирались брать налоги). После всех проволочек и проверок весной 1724 года стало известно, что из более чем пятнадцати миллионов жителей России податное население (то есть без дворянства и духовенства, не плативших налоги) составляло пять миллионов пятьсот семьдесят тысяч душ мужского пола (без Украины, Эстляндии, Лифляндии и не обложенных подушной податью народов Заволжья и Сибири). Из них в сельской местности проживает пять миллионов четыреста тысяч душ мужского пола; крепостные составляют три миллиона сто семьдесят шесть тысяч душ. Закрепощенное состояние большинства русского крестьянства - факт широко известный, как и то, что его беспощадно эксплуатировали дворяне. Обычной была работа крепостного на своего владельца в течение трех и более дней в неделю. Андрей Виниус, один из образованных иноземцев и сподвижников Петра на исходе XVII столетия, заставлял крестьян трудиться на барщине четыре дня в неделю. Среди русских помещиков, по словам И.Т. Посошкова, экономиста времени Петра, автора «Книги о скудости и богатстве», «есть такие бесчеловечные дворяне, что в работную пору не дают крестьянам своим единого дня. Стало быть, - работай на господина, а своя нива стоит нескошенная, неубранная. Чем будет потом жену и детей кормить-поить? Барина это не волнует».

Петр пытался воспрепятствовать такому отношению к крестьянам, разорительному, он это прекрасно понимал, не только для казны, но и для самого помещика: с обнищавшего пахаря нечего будет брать. Инструкция, направленная на места в 1719 году, обязывает воевод защищать крестьян от «беспутных помещиков-разорителей». Но это - одна сторона проблемы. Другая, более существенная, состояла в том, что меры Петра, властей, феодалов по выколачиванию из крестьян бесчисленных поборов, повинности: рекрутская, подводная, постойная, строительная, по рубке леса, работа на заводах и прочая и прочая, все то, что пригибало крестьянина к земле, разоряло его, приводило его к массовой смертности, гибели в походах, побегам, - все это подрывало крестьянское хозяйство, тормозило прогресс сельского хозяйства.

Подушная подать, введенная одновременно с переписью населения, имела одно немаловажное и благотворное последствие: если раньше, при поземельной (посошнои) и подворной (тоже, по сути дела, поземельной) системах обложения крестьянин старался распахивать земли поменьше, то теперь, при взимании налога с души, что не было связано с количеством земли, ей принадлежащей, он распахивает ее как можно больше. Таким образом, в XVIII веке, при Петре и позднее, в хозяйственный оборот вводится большое количество новых земель.

ВЕРБОВКА И НАБОР.

Вольница и холопство были самыми усердными поставщиками новобранцев, когда начала формироваться регулярная армия. Из этих классов преимущественно набирался первоначальный рядовой персонал гвардейских полков, потом уже получивший шляхетский состав. Для их комплектования Петр даже нарушил крепостное право: боярским холопам разрешено было поступать в них без согласия господ. Из тех же классов преимущественно составились и новые полки, двинутые под Нарву в 1700 г. Перед тем указано было брать в солдаты отпущенных на волю холопов и крепостных крестьян, оказавшихся по освидетельствовании годными к военной службе. Князь Б. Куракин в своей летописной автобиографии записал, что тогда "сказана всякому чину воля, кто хочет в солдаты идти, коли хочет, тогда поди, и многие из домов шли"; тогда же снаряжался балтийский флот; потому "кликали в матросы молодых ребят и набрано с 3000 человек". Так разрежалась густая масса лишних людей в закосневшем от недостатка работы обществе. Чистка была основательная: из десятков тысяч этих боевых охотников едва ли кто воротился домой, лучше сказать, в прежнее бездомное состояние; кто не успел пуститься в бега, все полегли под двумя Нарвами, под Ригой, Эрестфером, Шлюссельбургом, а более всего от голода, холода и повальных болезней. Когда установились периодические рекрутские наборы, они захватили не только тяглых людей, городских и сельских, но и дворовых, гулящих, церковников, монастырских служек, даже подьячих. Так в государственный строй вводилось дотоле чуждое ему начало - всесословная повинность.

Подушная перепись была другим и еще более сильным средством упрощения общественного состава. Самое производство ее довольно характерно, ярко освещает приемы и средства преобразователя. Когда с завоеванием Лифляндии, Эстляндии и Финляндии стало ослабевать напряжение Северной войны, Петру пришлось подумать о постановке созданной им регулярной армии на мирную ногу. Эту армию и по окончании войны надобно было держать под ружьем, на постоянных квартирах и на казенном содержании, не распуская по домам, и нелегко было придумать, куда с ней деваться. Петр составил мудреный план расквартирования и содержания своих полков. В 1718 г., когда на Аландском конгрессе шли мирные переговоры со Швецией, он дал 26 ноября указ, изложенный по его привычке первыми словами, какие пришли ему на мысль. Первые два пункта указа с обычным торопливым и небрежным лаконизмом законодательного языка Петра гласили: "Взять сказки у всех, дать на год сроку, чтоб правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеска пола, объявя им то, что кто что утаит, то отдано будет тому, кто объявит о том; расписать, на сколько душ солдат рядовой с долею на него роты и полкового штаба, положа средний оклад". Далее столь же неясно указ предписывал порядок своего исполнения, стращая исполнителей конфискациями, жестоким государевым гневом и разорением, даже смертной казнью, обычными украшениями законодательства Петра. Этот указ задал суетливую работу губернским и сельским управлениям, как и землевладельцам. Для подачи сказок о душах назначен был годовой срок; но до конца 1719 г. сказки поступили лишь из немногих мест, и то большею частью неисправные. Тогда Сенат командировал в губернии гвардейских солдат с предписанием заковать в железа собиравших сказки чиновников и самих губернаторов и держать их на цепях, никуда не выпуская, пока не пошлют в учрежденную для переписи в Петербурге канцелярию всех сказок и составленных по ним ведомостей. Строгость мало помогла делу: подача сказок еще продолжалась в 1721 г. Замедление происходило прежде всего от трудности понять сбивчивый указ, который потребовал целого ряда разъяснений и дополнений. Сперва его поняли так, что он касается только владельческих крестьян; но потом велено было заносить в сказки и дворовых, живших в деревнях, и потребовали дополнительных сказок. Явилась другая помеха: чуя, что дело ведет к новому тяжелому налогу, владельцы или их приказчики писали души не сполна, "с великой утайкой". К началу 1721 г. раскрыто было более 20 тысяч утаенных душ. Воеводам и губернаторам велено было личным объездом на местах проверить поданные сказки. Св[ященный] Синод призвал к содействию этой проверке, ревизии, приходское духовенство, обещая ему за покрытие утайки лишение мест, сана, имения "и по беспощадном на теле наказании каторжную работу, хотя б кто и в старости немалой был". Наконец при помощи строжайших указов, пыток, конфискаций, которыми смазывали ржавые колеса правительственной машины, к началу 1722 г. насчитали по сказкам 5 миллионов душ. Тогда приступили к исполнению 2-го пункта указа 26 ноября, "к раскладке войска на землю", к расписанию полков по душам, которые должны были их содержать. Раскладчиками посланы были в 10 переписанных губерний 10 генералов и полковников с бригадиром. Полки предположено было разместить на "вечные квартиры" поротно, особыми слободами, не расставляя их по крестьянским дворам, для предупреждения ссор хозяев с постояльцами. Раскладчик должен был созвать дворян своего округа и уговорить их построить эти слободы с ротными дворами для офицеров и с полковыми для штаба. Новая беда: раскладчикам велено было предварительно проверить душевые сказки. Это была вторичная ревизия сказок, и она открыла огромную утайку душ, доходившую в иных местах до половины наличных душ. Первоначально сосчитанной сказочной цифрой в 5 миллионов стало нельзя руководиться при разверстке полков по душам. Петр и Сенат обращались к помещикам, приказчикам и старостам с угрозами и ласками, назначали сроки для исправления сказок, и все эти сроки пропускались. Притом сами ревизоры по неясности инструкций или по неуменью понимать их путались в сортировке душ. Недоумевали, кого писать в подушный оклад и кого не писать, и тормошили правительство запросами, да и точных сведений о наличном составе армии у них не было в руках, и только в 1723 г. догадались собрать справки об этом. Однако ревизорам наказано было "всеконечно" кончить свое дело и вернуться в столицу к началу 1724 г., когда Петр указал начать подушный сбор. Никто из них к сроку не вернулся, и все заранее уведомили Сенат, что дело к январю 1724 г. не кончат; им пересрочили до марта, а правильный подушный сбор отложили до 1725 г. Преобразователь так и не дождался в шесть лет конца предпринятого им дела: ревизоры не вернулись и к 28 января 1725 г., когда он закрыл глаза.