Senaten som högsta maktorgan. Medan kungen är borta

Det högsta styrande organet i det ryska imperiet, som kombinerar tre maktaspekter: lagstiftande, verkställande och rättsliga funktioner. Detta är den allmänna definitionen av den styrande senaten.

Trots det breda utbudet av befogenheter var denna auktoritet helt underordnad kejsaren, utsedd av honom, kontrollerad och ansvarig för honom.

Under århundradena förändrades dess funktioner i enlighet med instruktionerna från de regerande personerna. Inrättandet av den styrande senaten, dess arbete och omvandling kommer att diskuteras i dag.

Utvecklingsstadier. Under Peter den store

Skaparen av den styrande senaten är Peter I. På grund av hans ständiga resor, som krävdes av tsarreformatorns kraftfulla verksamhet, tvingades han organisera statsmaskinens arbete så att det skulle fungera under perioder av hans långa tid. frånvaro.

Detta skäl var drivkraften till framväxten av den styrande senaten. Datumet för dess bildande är 1711-02-19. Maktfördelningen existerade inte vid den tiden, eftersom vi talar om en absolut monarki, därför var kroppen som ersatte tsaren, som var borta, "en av tre personer. ” Han förenade tre regeringsgrenar på en gång: han skrev lagar, övervakade deras genomförande och straffade.

Efter Peter I

Efter Peter den stores död, från 1726 till 1730, började senaten kallas Högsenaten och förlorade en stor del av de befogenheter den hade. Hans verksamhet sträckte sig främst till den finansiella och administrativa sfären.

Under Katarina II:s regering var senaten uppdelad i avdelningar och förlorade lagstiftande befogenheter.

Sedan början av 1800-talet omfattade detta organ tillsyn över olika statliga myndigheters arbete. Och från och med 1864 lades en annan aspekt av dess verksamhet till - det blev den högsta kassationsdomstolen. Några av avdelningarna i den styrande senaten var involverade i registreringen av handelstransaktioner.

Upplösningen av denna auktoritet skedde den 22 november 1917, efter oktoberrevolutionen. Men under händelserna som inträffade under inbördeskriget återupptogs dess verksamhet i de södra och östra delarna av Ryssland. Men arbetsperioden blev kortvarig och slutade när amiral Kolchak tillfångatogs. Platsen där senaten satt ändrades flera gånger, men dess främsta platser var St. Petersburg och Moskva.

Inrättande av den styrande senaten

Som redan nämnts är denna kropp skapad av Peter I. Tsaren var inte alls ivrig att helt enkelt dela makten med någon. Skapandet av den styrande senaten var en nödvändig åtgärd. De storslagna uppgifter som ställdes för landet krävde förbättring av statsapparaten.

Men till skillnad från andra länder, som Sverige eller Polen, var senaten på intet sätt ett organ som på något sätt begränsade envälde.

• För det första var denna institution inte valbar; dess medlemmar utsågs av tsaren själv. Och dessa var de närmaste medarbetarna, med suveränens personliga förtroende. Bland dem finns sådana namn som P. Golitsyn, M. Dolgorukov, G. Volkonsky och andra framstående adelsmän.
• För det andra var senaten inte en oppositionsstruktur. Han var helt underordnad den kungliga personen och kontrollerad av henne. Och bar också ansvar mot monarken. Senaten verkade representera suveränens "andrajag" och skyddade inte alls den aristokratiska elitens intressen. Och de var tvungna att lyda honom som kungen själv. Således, i en av orderna, varnade Peter för att alla som vågar inte lyda den styrande senatens dekret kommer att bli föremål för stränga straff eller till och med döden - "beroende på skulden."
• För det tredje var detta organs funktioner inte klart definierade i det första skedet. Området för hans verksamhet var föremål för ständiga förändringar, beroende på en viss situation. Och han gjorde vad Hans Majestät kejsaren ansåg lämpligt. I sitt dekret bestämmer Peter att senaten efter sin avgång ska: döma opartiskt, inte göra onödiga utgifter, försöka odla ut salt, öka handeln mellan Kina och Persien, smeka armenierna och upprätta ett skatteorgan. Det vill säga att senatorerna inte hade en lista över ansvarsområden, de fick bara instruktioner från kungen.

Hemlig övervakning

Bildandet av en ny ledningsstruktur dikterade behovet av att skapa nya positioner. I mars 1711 inrättades en ny tjänst - fiskal. Hans ansvar omfattade:

• "Övervaka i hemlighet" alla ärenden.
• Lär dig om olika brott.
• Att avslöja mutor, förskingring och andra "tysta fall" i domstol.

Befattningen som finanschef, knuten till senaten, inrättades också. Senare började hon låta som en finansgeneral. Han hade fyra assistenter. Varje provins hade en provinsiell fiskal, till vilken tre assistenter tilldelades. Och i varje stad, beroende på dess storlek, finns det en eller två poliser.

Förekomsten av sådana hemliga informatörer i den offentliga tjänsten var inte utan ett antal övergrepp och uppgörelser. Fram till 1714 tillhandahölls dessutom inga sanktioner ens för falsk uppsägning. Å andra sidan kan skattetjänstemännens institution inte förvägras ett visst positivt inflytande på upprättandet av ordning i lokala institutioner.

System för åklagarövervakning

Till en början var chefen för den styrande senaten chefssekreterare. Peter I tvingades utse honom på grund av den osämja som ständigt observerades vid mötena. 1720 blev han A. Shchukin, som visade sig vara olämplig för att utföra uppgifter av detta slag. Efter att Shchukin dog 1721 fick vaktpersonalen, som bytte varje månad, att upprätthålla ordningen vid mötena.

År 1722 ersattes tjänstemännen av åklagarmyndigheten, som inte bara övervakade senaten, utan också fungerade som ett system för övervakning av andra institutioner - i centrum och lokalt - som utförde administrativa och rättsliga funktioner.

I spetsen för detta system stod riksåklagaren. Han var också chef för senatens kansli och övervakade detta organ. Och inte bara när det gäller ordning på möten, utan också ur synvinkeln av lagligheten av hans beslut.

Riksåklagaren hade en assistent - chefsåklagaren. Inrättandet av posten som justitieminister spelade en dubbel roll i utvecklingen av senaten. Å ena sidan bidrog hans tillsyn till att rättegången skapades. Å andra sidan har detta organs oberoende avsevärt minskat.

Kontakt med lokala myndigheter

Rysslands stora territorium har alltid behövt ett omfattande och effektivt ledningssystem. Peter I ägnade också särskild uppmärksamhet åt denna fråga. Det var under honom som uppdelningen av staten i provinser ägde rum, liksom den gradvisa ersättningen av föråldrade styrande organ - order - med kollegier.

Signalen för deras bildande var inrättandet av senaten. Alla ordföranden i de nyskapade styrelserna blev dess medlemmar. Därmed syntes en direkt koppling mellan senaten och regionerna.

Metamorfoser

Efter Peter den stores död genomgick den styrande senatens funktioner allvarliga förändringar i riktning mot deras minskning. Under Catherine I och Peter II bildades i huvudsak ett alternativt organ - Supreme Privy Council. Kejsarinnans favoriter blev dess medlemmar.

Detta råd drog steg för steg täcket över sig och tog över senatens befogenheter. Med tiden förlorade senaten nästan helt sina rättigheter och var engagerad i analysen av mindre fall. Men under Anna Ioannovna avskaffade hon Privy Council, och senaten återställdes till sin tidigare status.

Men under kejsarinnan Annas regering uppstod en annan institution - kabinettet, som blev en slags kudde mellan senaten och monarken. Med tiden fick detta en negativ inverkan på senatens arbete. Efter avskaffandet av kabinettet av Elizaveta Petrovna, återfick den senare sin status quo genom sitt dekret.

Reform under Catherine II

Efter att ha kommit till makten, beslutade Catherine II att reformera den styrande senaten. Hon delade in detta organ i 6 avdelningar. Var och en av dem tilldelades en eller annan sfär av statlig verksamhet. Detta gjorde det möjligt för kejsarinnan att göra sin förståelse för senatens befogenheter tydligare. Verksamhetsområdena mellan avdelningarna fördelade sig enligt följande.

• 1:a avdelningen - internpolicy.
• 2:a - rättslig verksamhet.
• 3:e - övervakning av provinser med särskild status - Livland, Estland, Lilla Ryssland, Narva och Viborg.
• 4:e - att lösa militära och marina frågor.
• 5:e - administrativa frågor.
• 6:e - att genomföra rättsfall.

Samtidigt arbetade de fyra första avdelningarna i St Petersburg, och de två sista - i Moskva.

Dessutom utökades inflytandet på var och en av riksåklagarens avdelningar. Under den korta perioden av Paul I:s regering förlorade senaten återigen ett brett spektrum av sina befogenheter.

Under Alexander I

I den form som senaten fanns innan den avskaffades skapades den av kejsar Alexander I. Han ärvde en stat med en föråldrad administrativ apparat, som han åtog sig att göra om.

För att förstå den viktiga roll som den styrande senaten spelade, var den unge kungen medveten om att hans betydelse med tiden hade minskat kraftigt. Strax efter att ha gått upp på tronen tvingade Alexander, genom sitt dekret, senatorerna att överlämna projekt relaterade till reformen av denna institution till honom för övervägande.

Arbetet med att diskutera ett paket med nödvändiga förbättringar i arbetet pågick under flera månader. Medlemmar av den nyinrättade Secret Committee, ett inofficiellt organ med rådgivande funktioner, deltog aktivt i den. Det inkluderade anhängare av Alexander I i hans liberala strävanden: P. A. Stroganov, V. P. Kochubey, A. E. Chartorysky, N. N. Novosiltsev Som ett resultat genomfördes omvandlingarna, som diskuteras nedan.

Arbetsföreskrifter

Liksom under Peter I utsågs senatorer av kejsaren själv. Endast tjänstemän som tillhörde de tre första klasserna kunde ansöka om medlemskap i detta organ. I vissa fall kan en senatorisk position kombineras med någon annan. Det gällde framför allt militären.

Särskilda beslut i den eller den frågan måste fattas inom murarna för den avdelning som var behörig att avgöra dem. Men allmänna evenemang hölls också regelbundet, som involverade närvaron av alla medlemmar av senaten utan undantag. Dekret som antogs av detta organ kunde endast återkallas av kejsaren.

Nya egenskaper

År 1810 beslutade Alexander I att skapa statsrådet - det högsta lagstiftande organet. Därmed avskaffades denna del av regeringssenatens funktioner.

Men det lagstiftande privilegiet lämnades åt honom. Lagförslag skulle kunna överlämnas till dem för behandling av justitieministern. Sedan 1800-talet var han också riksåklagare.

Under samma period ersattes kollegier med departement. Även om det till en början rådde förvirring mellan senaten och de nyskapade verkställande organen. Det var möjligt att bringa allt i överensstämmelse först 1825 - mot slutet av Alexanders regeringstid.

En av senatens huvudfunktioner var finansiell. Avdelningarna var skyldiga att övervaka budgetgenomförandet och rapportera till högre myndigheter om identifierade eftersläpningar.

Ett annat viktigt arbetsområde var att lösa interdepartementala egendomstvister. Senaten var också ansvarig för att reglera handeln, utse fredsdomare och upprätthålla det kejserliga vapenhuset. Som nämnts ovan upphörde denna kropp att existera efter de revolutionära händelserna i slutet av 1917.

Bekväm navigering genom artikeln:

Historien om inrättandet av senaten i Ryssland 1711

Senaten är en statlig myndighet som historiskt har haft olika funktioner i olika länder. Den styrande senaten i Ryssland, inrättad den 22 februari 1711, av Peter I - den främsta reformatorn, statsmannen, under vilken Ryssland gick in i ett nytt utvecklingsstadium, var "den högsta platsen till vilken, i den civila domstolens ordning, administration och avrättning, alla platser och institutioner i imperiet är underordnade, förutom de som är utestängda från detta beroende av en särskild lag.”

Förutsättningar för inrättandet av senaten

År 1700 upphörde det att existera som ett permanent statligt organ och ersattes av tsar Peter den stores närliggande kontor, där bojarerna satt som tidigare. Samtidigt, under perioden med frekvent frånvaro av härskaren, anförtros skötseln av statliga angelägenheter inte till bojarerna, utan till personer nära Peter från de gamla dumanernas led, såväl som andra betrodda personer.

Men ett år senare, när han gav sig ut på Pruts militärkampanj, anförtrodde suveränen styret av landet till en nybildad institution - senaten. Själva existensen av detta organ, enligt Peter, är orsaken till kungens frekventa frånvaro. Sålunda var senatens arbete ursprungligen tänkt av Peter som en tillfällig åtgärd. Senaten ersatte:

• gamla dumans kommissioner, som utsågs till att "ansvariga för Moskva" under suveränens frånvaro;
• den permanenta "Execution Chamber", som var Boyar Dumans rättsliga avdelning.

Stadier för att skapa senaten i Ryssland

Samtidigt, när han återvände från kampanjen, upplöstes inte senaten av tsaren, utan tvärtom, Peter bekräftar det som ett permanent organ i vars organisation, under Petrine-perioden, historiker noterar tre faser:

Det första steget av att skapa senaten: under perioden 1711 till 1718 var senaten ett organ vars ledamöter utsågs att delta;

Den andra etappen av att skapa senaten: från 1718 till 1722 representerade den ett möte för kollegiernas presidenter;

Det tredje steget av att skapa senaten: och sedan 1722 har organet haft en blandad sammansättning, som omfattar senatorer och presidenter för vissa högskolor.

Den styrande senatens funktioner

Den egentliga avdelningen för ifrågavarande styrande organ övervägde ärenden som låg utanför nämndernas kompetens, representerande högsta administrativa statliga organ. I slutet av Peter den stores regeringstid fick den också rättsliga funktioner och blev den högsta statliga rättsliga myndigheten.

Senatens lagstiftande verksamhet är fortfarande kontroversiell. Vissa historiker hävdar att under den inledande perioden hade detta organ inte bara lagstiftande makt, utan till och med upphävde kungliga dekret! Den andra sidan bestrider detta påstående. Samtidigt erkänner de alla att Peter den store genom att ändra situationen 1722 berövar senaten den lagstiftande makten. Helt rimligt, eftersom inte en enda härskare ville dela sin egen makt. Det är således endast möjligt att formellt erkänna tilldelningen av lagstiftande makt till senaten för en viss period.

Skillnaden i åsikter mellan historiker om senatens kompetens avgör också dess betydelse för staten. Vissa forskare anser att senaten är den högsta statliga institutionen, som förenade och styrde administrationens arbete, utan att erkänna någon auktoritet över sig själv förutom Peters. Andra hävdar att genom att styra och kontrollera administrationen kontrollerades detta organ fullständigt och dess beslut berodde faktiskt på order från de "högsta ministrarna" - personer nära kungen som skötte utrikesfrågor, flottan och trupperna. Senaten var också beroende av riksåklagarens beslut.

Sammansättningen av den styrande senaten

Senatsmedlemmarnas sammansättning bestämdes personligen av kejsaren från civila och militära led i de tre första leden i rangordningen. Dessutom inkluderade deras led ministrar och kamrater (ställföreträdare) av ministrar och den heliga synodens chefsåklagare. Andra personer skulle också kunna bjudas in till senaten - med rätt till rådgivande röst - i frågor som rör dem.

Senaten bestod av sex avdelningar, inklusive brottslig kassation och civil kassation.

Med bytet av monarker förändrades också senatens position: i en instabil situation var den på tillbakagång, men i en stabil situation hade den tvärtom ett enormt inflytande på kejsaren. Senaten förenade alla tre regeringsgrenarna och gjorde därmed det svåraste arbetet.

Den styrande senatens befogenheter

Den enastående ryske historikern Vasily Osipovich Klyuchevsky noterade i sina skrifter att senaten var utrustad med mycket omfattande befogenheter. Riksåklagaren i regeringssenaten fick rätt att ta initiativ till lagstiftning. Klyuchevsky identifierar följande befogenheter för senaten under Peter: Senaten hade stora men bara administrativa befogenheter; initieringen av lagstiftningsfrågor förblev kungens uppgift ensam. Senaten lämnades med en ganska smärtsam roll i utvecklingen av lagar. Generalåklagaren, som såg fall som inte förklaras i lag, föreslog att senaten skulle utfärda tydliga dekret om dem. Riksåklagaren fick ett lagstiftningsinitiativ.

KKlyuchevsky trodde att andra befogenheter i senaten också var begränsade. Under honom inrättades, samtidigt med åklagarmyndigheten, även befattningarna som utpressare och häroldmästare. Den första var ansvarig för "administrationen av framställarnas ärenden", accepterade och övervägde klagomål om den långsamma eller felaktiga lösningen av deras ärenden i nämnderna, tvingade ärenden att lösas inom den angivna tidsramen, och själv frågade om rättslig partiskhet, gå i förbön för den kränkta.

Senaten var rättvisans högsta väktare; men vädjan på kollegiet gick förbi senaten, genom utpressaren direkt till suveränen, och först efter hans inskription på vädjan gick till senaten. Vapenmästaren var efterträdaren till Rangorden, som senare blev en del av Senatskansliet som ett av dess bord, och var ansvarig för adeln och dess tjänst; förresten, han skulle företräda adelsmännen i fall "när man blev tillfrågad" att fylla tjänster och utföra uppdrag. Senaten fyllde många positioner, som började med mycket höga, men valde bara från två eller tre kandidater som presenterades för varje adlig plats av vapenkonungen som värdiga.

Sålunda, de institutioner som var knutna till senaten som om med betydelsen av dess hjälpinstrument, i själva verket begränsade den och avskärmade den från samhället, fungerade som vallar för den, försvarade denna "sanningens befästning", men förhindrade samtidigt dess expansion.

Införande av tjänsten som riksåklagare

Den nya tjänsten som generalåklagare, som inrättades 1722, var tänkt, enligt Peter den stores planer, att fungera som en verklig förbindelse mellan de centrala styrande organen och tsarens följe. Samtidigt testade härskaren upprepade gånger andra kontrollmetoder och fick styrka i senaten. Till en början (1715) övervakades organet av en generalrevisor, varefter (1721) var vakthavande officerare i tjänst i senaten, som var tänkta att tillhandahålla säkerhet och hjälpa till att skynda på saken. Dessutom fungerade obligatoriska mötesprotokoll också som ett sätt att kontrollera senaten. I slutet av sådana experiment etablerade tsaren slutligen en åklagarmyndighet.

Generalåklagarens uppgifter inkluderade kommunikation mellan tsaren och senaten. Det vill säga, han var tvungen att berätta för härskaren om hur senatens angelägenheter sköts och förmedla Peters vilja. Samtidigt hade han rätt att stoppa senatens beslut. I allmänhet fick de flesta beslut kraft först efter övervägande och godkännande av kungen. Dessutom var riksåklagaren ansvarig för senatorskansliet.

Andra ombud för statlig tillsyn (till exempel åklagare och chefsåklagare, skattetjänstemän och skattechefer) agerade också under direkt befäl av denna tjänsteman. Sådana befogenheter gjorde riksåklagaren till den mäktigaste personen i förvaltningen. Till exempel var Yaguzhsky, som tillträdde posten som generalåklagare, den förste som allmänt betraktades som chef för senaten, och många representerade honom som den första personen i staten efter tsar Peter.

Denna syn på situationen delas av de historiker som är vana att förringa senatens makt och betydelse. Ännu mer, till exempel i sina verk, hävdar historikern Gradovsky att generalåklagaren, som gick samman till ett med senaten själv, bara ökade den statliga betydelsen av detta statliga organ och dess betydelse för landet som helhet!

Den styrande senaten och dess platser i systemet med statliga organ (diagram)

Regerande senaten - högsta centralregeringsorganet, skapad av Peter I den 2 mars 1711 för att utföra lagstiftande, administrativa och rättsliga funktioner under tsarens frånvaro från norra kriget med Sverige. Alla ledamöter av senaten utsågs personligen av Peter I och rapporterade personligen till honom om tillståndet i landet, såväl som om genomförandet av hans order

Skapandet av senaten under Peter I

Den styrande senatens funktioner

Låt oss kort lista senatens huvudfunktioner, för vars skull detta högsta regeringsorgan skapades av Peter I:

• Kontroll över statens inkomster och utgifter - hantering av handel, skatter och jordbruk
• Utöva högsta domstolens funktion
• Utrikespolitik - upprätta diplomatiska förbindelser med grannländerna
• Övervakning av statliga tjänstemäns verksamhet på alla nivåer - utnämning till befattningar, kvalitetskontroll av utförda uppgifter, etc.

Historien om skapandet av den styrande senaten under Peter I

Inrättandet av senaten är i första hand förknippat med Peter I:s önskan att styra staten individuellt (en form av absolutistisk monarki) med hjälp av personligt hängivna personer i nyckelpositioner. Förberedelserna för skapandet av senaten började 1701, när Boyar Dumans funktioner, som ett regeringsorgan av högsta myndighet, började utföras av "Samråd med ministrarna"- en samling av cheferna för de viktigaste statliga departementen (av vilka många inte var pojkar). Det var på grundval av denna "Concilia" som Peter I valde ut personer för möten i senaten, vilket var upprättad 5 mars 1711

Senatens sammansättning under Peter I

Senatens ursprungliga sammansättning bestod av nio personer: boyar T. N. Streshnev, Prince P. A. Golitsyn, greve I. A. Musin-Pushkin, Prince M. V. Dolgorukov, Prince G. I. Volkonsky, Kriegszalmeister General M. M. Samarin, Prince G. A. Nephews, Quartermaster General V. A. Melnitsky och N. Rollen som chefssekreterare utfördes av A. Shchukin.

För ytterligare kontroll skapades också ställningen för skattetjänstemän, som övervakade tjänstemäns verksamhet. Under senaten fanns en ober-fiscal (lite senare general-fiscal) med fyra assistenter, för varje provins skulle det finnas en provincial-fiscal med tre assistenter, i städer fanns en eller två stadsfiskaler, beroende på befolkningen.

Senatens struktur under Peter I

Ytterligare omvandlingar av de centrala myndighetsorganen gällde systemet med verkställande organ - under åren 1718-1722 ersattes det förlegade ordningssystemet av ett kollegialt, och kollegierna själva räddade senaten från att behandla mindre frågor. Till en början inkluderades presidenterna för alla kollegier i senaten, men senare erkändes detta som ineffektivt och endast presidenterna för amiralitets-militär- och utrikeskollegiet fanns kvar i senaten.

Den 12 januari 1722 inrättades åklagarmyndigheten som ett system för tillsyn över alla lokala och centrala statliga organ och domstolar (inklusive senaten). Generalåklagaren, som ledde åklagarmyndigheten, fungerade som chef för senatens kansli och utövade tillsyn över senaten. Chefsåklagaren fungerade som assistent till generalåklagaren i senaten.

2.1 Senatens sammansättning och struktur

Senatens ursprungliga sammansättning inkluderade inte representanter för den politiska eliten, utan de var den tidens största politiska personer.

När han utnämnde senatorer vägleddes Peter I inte av ursprung, rang och rang. Kanske var det därför som senatorpositionen inte ingick i rangordningen och inte klassificerades som en klass.

Med andra ord kan vi säga att grunden för att bemanna senaten inte var adelns princip, utan kompetens, tjänstgöringstid och närhet till kungen. Senaten är sammansatt av personer av de tre första klasserna; Senatorer bestämdes av det kejserliga majestätets direkta val, både från civila och militära led, och senatorer berövades inte sin rang och kunde inneha andra positioner. Undantaget var senatorerna vid kassationsavdelningarna, som kunde utses endast bland personer som tjänstgjort i minst tre år i befattningarna som chefsåklagare, hans kamrat eller ordförande, ledamot eller åklagare i domarkammaren.

Ursprungligen bestod den av 9 personer: 3 representanter för den titulerade adeln, 3 medlemmar av Boyar Duman, 3 adelsmän. Senaten leddes av generalåklagaren.

Senatens organisatoriska struktur innefattade närvaro (generalmöte) av senatorer och kontoret, som utförde kontorsarbete. Alla senatorer hade lika rättigheter och var tvungna att fatta beslut kollektivt. Med tiden genomgick senaten ett antal strukturella och funktionella förändringar, och förblev till 1917 det högsta administrativa, rättsliga, kontroll- och kassationsorganet i det ryska imperiet.

Tsarens dekret, utfärdat den 27 april 1722, "Om senatens ställning", fastställde i detalj förfarandet för att organisera uppförandet av angelägenheter i denna institution. Ärendet lyssnades först noga på och diskuterades sedan. Frågan löstes genom omröstning. De fall "...som genomförs..." beordrades" ... att antecknas i protokollet och antecknas i registret." Sekreteraren antecknade senatens ledamöters uttalanden om var och en av de diskuterade frågorna, och senatens ledamöter säkrade dem med sina underskrifter.

Senaten var föremål för strikta kollegialitetsprinciper. "Utan hela senatens samtycke borde ingenting göras..." Det straffades strängt att "... i senaten borde inga affärer bedrivas muntligt, utan allt skriftligt..." Så senaten var en mer perfekt kropp än Boyar Duman, som har strikt reglering av sitt arbete.

Kontoret var ansvarig för kontorsarbetet i senaten. Den organiserades i analogi med kollegiernas kontor. Dekretet av den 19 februari 1719 "Om organisationen av senatens ämbete efter modell av statskollegierna" bestämde dess sammansättning: "Att vara i senaten de lägre leden mot andra kollegier, från senatsekreterarnas tjänstemän och att sköta sekreterarens angelägenheter ensam..., Ja, en översättare, en notarie från tjänstemännen, till aktuarien från tjänstemännen, registratorerna, kanslicheferna. "Alla guvernörer och voivoder borde skriva till det kontoret om starten på ett krig, en pest och vad är kommentarerna till orderna." Kontoret mottog också framställningar, som var ansvarig för utpressningsmästaren. Statliga angelägenheter som beslutades i senaten säkrades genom underskrift av senatens chefssekreterare, som var ansvarig för kanslihuset och statens sigill.

Ledningen av senaten utfördes av senatens generalåklagare. Hans position infördes av Peter I 1722 och reglerades av dekretet "Om generalåklagarens ställning" daterat den 27 april samma år. Den definierade riksåklagarens huvudfunktioner och ansvarsområden: "Generalåklagaren är ansvarig för att sitta i senaten och se till att senaten upprätthåller sin ställning i alla frågor som är föremål för senatens utredning, verkligen, nitiskt och anständigt", utför sitt ställning i enlighet med föreskrifterna och förordningarna, antecknat datumen för förordningarna och deras innehåll i särskild tidskrift samt däri även angett om ärendet verkställts eller inte. Dessutom övervakade riksåklagaren verksamheten på alla regeringsplatser i imperiet. Hans instrument var de finanser som var underordnade honom, med de högsta finanserna i spetsen." Han fick rapporter från skattetjänstemän, som han var skyldig att lämna in för diskussion i senaten. Riksåklagaren var också underställd kansliet med två chefssekreterare tillsatta som assistenter.

Skatter. Tillsammans med inrättandet av senaten följde upprättandet av finanser. Huvudfiskalen för hela staten kallades chefsfiskalen. Han var tvungen att i smyg bevaka och undersöka, huruvida det förekommit några försummelser och missbruk i skattkammarens indrivning, om en orättfärdig dom fattades någonstans, och den han märkte var osanning, även om det var en ädel person, skulle han förklara inför den Senator; Om uppsägningen visar sig vara rättvis, gick den ena hälften av böterna som samlats in från gärningsmannen till statskassan och den andra till skattechefen för upptäckten av övergreppet. Under överinseende av finanschefen fanns provinsfiskaler, med samma skyldigheter och rättigheter i provinserna som finanschefen i hela staten. De senare stod under stadsfiskalernas överinseende. Fiskalerna var tänkta att övervaka alla; alla var tvungna att hjälpa dem på alla möjliga sätt - var och en, för sin egen fördel, blev inbjuden att "snabba" Pushkarev A.T., Review of Russian History. M, Knowledge 1991, 161 sid. .

Avrättningskammaren och senatskontoret. Men i framtiden, på grund av att senaten var den högsta nationella institutionen med ett exceptionellt brett verksamhetsområde, uppstod behovet av att skapa hjälporgan. De var tänkta att hjälpa senaten att utföra dess funktioner. Sålunda utvecklades senatens struktur gradvis. Den bildade två grenar: avrättningskammaren - för rättsliga frågor och senatskontoret - för ledningsfrågor.

Senatorer från kassationsavdelningarna kan inte ha någon annan position i staten eller offentlig tjänst. Av senatorerna är några utsedda att delta i avdelningar, några är endast närvarande vid allmänna möten och några är helt befriade från all verksamhet i senaten. De senare inkluderar vanligtvis höga dignitärer, regeringsmedlemmar. råd, ministrar etc. Huvudarbetet utförs av de senatorer som finns på departementen. Eftersom en institutions tillstånd och politiska ställning bestäms av dess medlemmars sociala ställning, beror senatens ställning just på dessa senatorer som är närvarande i departementen. Dessa är nästan alltid personer som innehade positioner av III, ibland IV klass, och deras utnämning till senaten är kronan på deras karriär. Senatens ofördelaktiga ställning bland de andra högsta institutionerna i imperiet förlamar i hög grad den makt som ges till senaten som imperiets högsta säte.

Senaten agerade i form av avdelningar, generalförsamlingar och gemensamma närvaro. Även om bolagsstämmorna i vissa fall så att säga är en myndighet över avdelningarna, men som en allmän regel har varje avdelning befogenhet att agera på hela senatens vägnar; hans dekret "verkställs av alla platser och personer som är underordnade honom, som den kejserliga majestätens egna, och en suverän eller hans personliga dekret kan stoppa senatens kommando." Antalet avdelningar nådde 12. 1871 och 1876. Moskva- och Warszawasavdelningarna i senaten avskaffades. Med spridningen av kejsar Alexander II:s rättsreform reducerades de rättsliga avdelningarna i det gamla systemet (II-V och gräns) gradvis och slogs samman till en. Det finns två generalförsamlingar i den gamla senaten: den första, bestående av senatorer från första och andra avdelningen och avdelningen för heraldik, den andra - av senatorer från den rättsliga avdelningen och en av kassations, kriminella eller civila. Ämnen för avdelningen för dessa allmänna möten är: ärenden som överförts från de gamla avdelningarna i senaten av de högsta befälen till följd av de vanligaste klagomålen; ärenden som överförts från avdelningar på grund av oenighet; fall som kräver förtydligande eller tillägg av lagar. Från kassationsavdelningarna, ibland med deltagande av första eller andra, sammanställs ett antal bolagsstämmor och gemensamma närvaror. Förutom generalförsamlingar och gemensamma närvaror bestående av senatorer från endast ett fåtal departement, sammanträder i vissa fall hela senatens allmänna närvaro. Varje avdelning är sammansatt av senatorer som utses efter högsta bedömning. För att övervaka förfarandet och (i de gamla avdelningarna) beslutens riktighet i varje avdelning, på bolagsstämman för kassationsavdelningarna, i kombinerad närvaro av första- och kassationsavdelningarna och högsta disciplinära närvaro, består den styrande senaten av chefen åklagare och kamrater. På avdelningen för heraldik kallas överåklagaren för heraldmästare. Vid den gamla senatens allmänna sammanträden bärs åklagaruppgifterna som riksåklagare av justitieministern. Inom varje avdelning, i föreningsstämman för kassationsavdelningarna, i förenad närvaro av första och civila kassationsavdelningarna, i förenad närvaro av första och brottsliga kassationsavdelningarna och i kombinerad närvaro av första och kassationsavdelningarna, finns ett ämbete som, under chefsåklagarens kontroll, består av chefssekreterare och deras biträden.

Vita rörelsen i södra Ryssland

Den 26 december döptes de väpnade styrkorna av Alekseevskaya-organisationen officiellt om till Volontärarmén. Från den 25 december 1917, genom hemlig order, gav general L.G. Kornilov utsågs till befälhavare för Volontärarmén. Kiriyenko Yu.K...

Bidrag till utvecklingen av Ryssland av den första ryska kejsaren, den store reformatorn - Peter I

En av reformens huvuduppgifter före Peter var uppgiften att skapa en ledningsstruktur som kunde styra landet i alla tider av oro. Efter segern nära Poltava den 22 februari 1711...

Statliga institutioner i det ryska imperiet från 1725 till 1755

Ursprungligen, enligt de "andliga föreskrifterna", bestod den heliga synoden av 11 ledamöter: en president, 2 vicepresidenter, 4 rådgivare och 4 bedömare; det inkluderade biskopar, abbotar i kloster och medlemmar av det vita prästerskapet...

Dalmatiska stadsstater under medeltiden

Dalmatien är en av de äldsta regionala och geografiska enheterna i Europa och ligger på den östra kusten av Adriatiska havet. I antiken var Dalmatien bebodd av illyriska stammar. Under III - I århundraden...

Rysslands historia från medeltiden till idag

Bolsjevikerna accepterade den nya teorin om den ryska revolutionen, som utvecklades av Lenin efter 1907. Enligt denna teori var det en revolution av alliansen av arbetare och bönder, som syftade till att undvika kapitalismen...

Katarina II:s politik för "upplyst absolutism" och dess inflytande på utvecklingen av det ryska samhället

Enligt det andra projektet, som utvecklades av Panin efter att ha övergett det första, omvandlades senaten 1763. Den var uppdelad i 6 avdelningar ledda av chefsåklagare. Chefen var riksåklagaren...

Peter den stores transformationer inom offentlig förvaltning

Skapandet av den högsta statliga institutionen 1711, som bär namnet senaten, föregicks av viktiga händelser. Men innan jag nämner dem skulle jag vilja klargöra den punkten...

Reformer av Alexander I

En allvarlig reform var omorganisationen av de högsta och centrala statliga organen. Ministerier etablerades i landet: militär och markstyrkor, finans, handel och offentlig utbildning...

Speranskys offentliga förvaltning reformeras under 1800-talets första hälft

Reformen av senaten diskuterades ganska länge i statsrådet, men den genomfördes aldrig. Reformen byggde på principen om åtskillnad mellan administrativa och rättsliga mål, som blandades i senatens tidigare struktur...

Reformer av Katarina II den stora

Den styrande senaten, inrättad genom dekret av Peter I den 22 februari 1711, genomgick många förändringar innan Katarina II besteg tronen. Först var det det högsta statliga organet...

Caesars personlighets roll i antikens Roms historia

Och nu, år 60 f.Kr. kejsaren och triumfanten återvände till Rom. Tiden för val av konsuler närmade sig. Medan du fortfarande är i Spanien och passerar en liten stad...

Ryssland i slutet av 1600-talet. Peter I:s inrikes- och utrikespolitik

Peter omstrukturerade radikalt hela byggnaden av regering och administration. För att ersätta Boyar Duman från 1699. Nära kontoret med åtta betrodda representanter för kungen anlände. Han kallade dem en "ministerkonflikt"...

Senaten i det ryska imperiet

1.1 Senaten under Peter den store Peter I:s regeringstid, under hans ständiga frånvaro, vilket ofta hindrade honom från att ta itu med aktuella regeringsärenden, överlämnade upprepade gånger (åren 1706, 1707, 1710) ärenden till flera utvalda personer, från vilka han krävde att de...

Senaten i det ryska imperiet

Jämförande egenskaper hos Nero och Caligula

Innan han träffade Acta hade Nero praktiskt taget inget intresse av makten och imperiet, och anförtrodde fullständigt funktionerna att styra landet och Rom till senaten. Själv ägnade han nästan all sin tid åt teater och poesi. Vilket med viss framgång...

Senatens koncept, senatens historia, beskrivning av senaten

Information om senatsbegreppet, senatens historia, beskrivning av senaten

Avsnitt 1. Ursprunget till begreppet senaten.

1 mom.

Avsnitt 2. Senaten i antikens Rom.

Avsnitt 3. Senaten i det ryska imperiet: utveckling av juridisk status och kompetens.

Underavsnitt 1. Senaten under Peter den stores regeringstid.

Underavsnitt 2. Senaten i en tid präglad av Supreme Privy Council and Cabinet (1726-1741).

Underavsnitt 3. Senat under Elizabeth Petrovna och Peter III.

Underavsnitt 4. Senat under Katarina II och Paul I.

Underavsnitt 5. Senat från Alexander I:s regeringstid till slutet av 1800-talet.

Mom 6. Senatens deltagande i lagstiftning.

Underavsnitt 7. Senatens deltagande i styrelseärenden.

Mom 8. Senatens deltagande i rättsliga frågor.

Underavsnitt 9. Senatens sammansättning och indelning.

Mom 10. Klagomål mot senaten.

Avsnitt 4. USA:s senat.

Avsnitt 5. Franska senaten.

Avsnitt 6. Italienska senaten.

Avsnitt 7. Senat i Australien.

Avsnitt 8. Polens senat.

Avsnitt 9. Senat för Oliy Majlis i Republiken Uzbekistan.

Avsnitt 10. Senat för Kazakstans parlament.

Avsnitt 11. Kanadas senat.

Avsnitt 12. Spanska senaten.

Avsnitt 13. Berlinsenaten.

Senaten är ett rådgivande organ, ofta överhuset eller ett av kammaren i den lagstiftande församlingen (parlamentet).

Senaten är ett av de högsta statliga organen.

Senaten är det högsta regeringsorganet som lyder under kejsaren.

Senaten är namnet på parlamentets överhus (Italien, Frankrike, USA, Kanada, Brasilien, Australien, Polen, Kazakstan).

Senaten är högsta organet för stadsstyrelsen (Berlin).

Ursprunget till begreppet senaten.

Ordet "senat" kommer från det latinska ordet sentus, som i sin tur kommer från ordet senex, som betyder "gamling". Medlemmar av senaten kallas senatorer. Ordets ursprung är förknippat med en av de äldsta formerna av social ordning, där makten tillhör de äldsta medlemmarna i samhället.

Den första senaten i världshistorien var den romerska senaten, som grundades runt 600-talet f.Kr. e. och upphörde med sin verksamhet på 600-talet. I det bysantinska riket fanns senaten fram till det fjärde korståget.

Senat i antikens Rom.

Senaten i antikens Rom, ett av de högsta statliga organen. Det uppstod från rådet av äldste av patricierfamiljer i slutet av den kungliga eran (omkring 600-talet f.Kr.). Senaten var statsrådet under kungen. Under republikens period, under klasskampen på 400- och 300-talen. före Kristus e. Plebejer och patricier Senatens makt var något begränsad till förmån för comitia (folkförsamlingar).

Under III-I århundradena. före Kristus e. Senaten behandlade preliminärt lagförslag som föreslagits för omröstning i comitia, den hade högre ledning för militära angelägenheter, utrikespolitik, finanser och statlig egendom, övervakning av religiösa kulter, rätten att förklara undantagstillstånd, etc. Senaten godkände lagar och valresultat, kontrollerade magistraternas verksamhet. Således styrde senaten faktiskt staten.

Senatens resolutioner hade lagkraft, liksom resolutionerna från folkförsamlingen och församlingen av plebejer – folkomröstningen.

Enligt Polybius (dvs. ur romarnas synvinkel) fattades beslut i Kartago av folket (plebs), och i Rom - av de bästa människorna, det vill säga senaten. Och detta trots att Karthago enligt många historiker styrdes av en oligarki.

Under imperiets period var senatens makt alltmer begränsad och koncentrerades i kejsarens händer, även om senaten formellt sett fortsatte att betraktas som en av de högsta statliga institutionerna. I verkligheten blev senaten en samling representanter för adliga familjer, utan större politiskt inflytande. Senatens resolutioner behöll lagarnas kraft, men antogs vanligtvis på initiativ av kejsaren. Från och med Octavianus Augustus bar den faktiska kejsaren av Rom titeln "princeps" - det vill säga "den första av senatorerna".

Antalet senatorer har ändrats flera gånger:

initialt - 100; under den tidiga republiken (före 88 f.Kr.) - 300; sedan Sullas tid - 600; under Caesar - 900; sedan Augustus tid - återigen 600; under senantiken (dominerande) - 2000.

Till en början omfattade senaten endast medlemmar av inhemska romerska familjer, men från 1:a århundradet f.Kr. e. Kursivering fick också denna rätt, och under imperiet även adliga provinsialer.

Från 313 f.Kr e. Censorn accepterades som medlem av senaten - han sammanställde en lista över personer som innehade eller innehar en magistrat, med en viss egendomskvalifikation (till exempel under Augustus (1:a århundradet e.Kr.) - 1 miljon sesterces). Under imperiet blev detta kejsarens prerogativ.

Under Diocletianus (slutet av 3:e århundradet) förvandlades senaten till Roms stadsfullmäktige under Konstantin (4:e århundradet), en senat inrättades i Konstantinopel - det "andra Rom", lika rättigheter som Roms senat.

Senaten inRyska imperiet: utveckling av juridisk status och kompetens.

Det bör noteras att senaten dök upp i Ryssland för första gången 1606 - så kallade polackerna av False Dmitry, som fångade Moskva, Boyar Duma. Under Peters regeringstid ersattes Boyar-duman 1699 av Nära kansliämbetet, från 1708 kallat "ministrarnas Concilia". Hon blev föregångaren till den styrande senaten. Det fastställdes slutligen av Peter I på tröskeln till Prutfälttåget 30 IN 1711-12 IL 1711 11 FV 1711 som högsta organ för lagstiftning och administration (under hans frånvaro i huvudstaden), och bestod av 9 (10) personer. Tre var medlemmar av adeln, tre var tidigare medlemmar Boyar Duma och tre från adeln. Senatens beslut fattades kollegialt vid bolagsstämman och förseglade med senatorernas underskrifter. Senatskontoret, med chefssekreteraren i spetsen, var ansvarig för kontorsarbetet. Ledde senaten riksåklagaren. Senatens funktioner under de första åren av dess existens var breda och varierande. Ärenden överfördes till honom Bit Och Lokala beställningar, skötte han om statens inkomster och utgifter och hade hand om adelsmäns framträdande för tjänst. Det var också ett tillsynsorgan över den omfattande byråkratiska apparaten. För detta ändamål infördes 1711 befattningar i centrum och lokalt fiskal(provins- och stadstjänstemän), som rapporterade om alla brott mot lagar, mutor, förskingring och liknande handlingar som är skadliga för staten. De leddes av finanschefen, som var en del av senaten. Uppsägningarna av skatterna rapporterades till senaten månadsvis av avrättningskammaren - en särskild rättslig närvaro av fyra domare och två senatorer. Peter uppmuntrade fiskalerna och befriade dem från skatter, lokala myndigheters jurisdiktion och till och med ansvar för falskt förtal. Även om senaten var ett styrande och tillsynsorgan etablerades även kontroll över dess verksamhet. Från 1715 övervakades senatens arbete av senatens generalrevisor (övervakare av dekret), sedan av samma senatens chefssekreterare och stabsofficerare vakt och slutligen generalåklagaren (P.I. Yaguzhinsky) och chefsåklagaren, som åklagare i alla andra institutioner var underställda. Generalåklagaren kontrollerade hela senatens arbete, dess apparatur, kontoret, antagandet och verkställigheten av alla dess domar, deras överklagande eller avstängning. Riksåklagaren själv och hans biträdande chefsåklagare var endast underställda till kungen, var endast föremål för hans bedömning. Genom sina underordnade åklagare (offentlig övervakning) och skattetjänstemän (hemlig övervakning) agerade generalåklagaren som "tsarens öga och advokater i statliga angelägenheter." De nya reglerna om senaten 1722 fastställde dess status som imperiets högsta statliga institution. Från första hälften av 1800-talet. - det högsta rättsliga organet, sedan 1864 - den högsta kassationsmyndigheten (överklagande, protest). Sedan 1722 har senatoriska revisioner utförts för att kontrollera den lokala statsapparatens verksamhet av särskilt utsedda senatorer.

Senaten under Peter den stores regeringstid.

Peter I anförtrodde under sin ständiga frånvaro, som ofta hindrade honom från att befatta sig med regeringens aktuella angelägenheter, gång på gång (åren 1706, 1707, 1710) anförtroende åt flera utvalda personer, av vilka han krävde att de, utan att vända sig till honom för ev. klargörande, utföra ärendena, hur man ger dem svar på domedagen. Till en början hade sådana befogenheter karaktären av ett tillfälligt personligt uppdrag; men 1711 anförtroddes de den 22 februari skapade institutionen, som fick namnet Regerande Senat.

Senaten som grundades av Peter hade inte den minsta likhet med utländska institutioner med samma namn (Sverige, Polen) och uppfyllde dåtidens unika villkor för det ryska statslivet. Graden av makt som tilldelades senaten bestämdes av det faktum att senaten inrättades i stället för hans kungliga majestät själv. I dekretet av den 2 mars 1711 säger Peter: "vi har bestämt den styrande senaten, till vilken alla och deras dekret kommer att lyda, liksom vi själva, under hårt straff eller död, beroende på skulden."

I avsaknad av vid den tidpunkten av uppdelningen av ärenden i rättsliga, administrativa och lagstiftningsmässiga, och på grund av det faktum att även de mest obetydliga frågorna i den nuvarande administrationen ständigt var föremål för tillstånd av monarken, som ersattes av senaten, krets av senatens departement kunde inte erhålla några bestämda konturer. I ett dekret utfärdat några dagar efter inrättandet av senaten (komplett lagsamling nr 2330) bestämmer Peter vad senaten ska göra efter dess avgång: ”domstolen är oförfalskad, lägg undan onödiga utgifter; samla in så mycket pengar som möjligt; adelsmän att samla unga; räkningar att rätta till; och försök att odla ut saltet; multiplicera kinesiska och persiska förhandlingar; smeka armenierna; tillfoga skatter." Detta är uppenbarligen inte en uttömmande lista över avdelningspunkter, utan instruktioner om vad man ska vara särskilt uppmärksam på. "Nu är allt i dina händer", skrev Peter till senaten.

Senaten var inte en politisk institution som på något sätt begränsade eller begränsade Peters makt; han handlade endast efter instruktioner från kungen och var ansvarig inför honom för allt; dekretet av den 2 mars 1711 säger: "Och om denna senat, genom sitt löfte som nu är avgivet inför Gud, är orättfärdig, vad ska man då göra... och då kommer den att dömas av oss, och den skyldige kommer att straffas hårt."

Senatens praktiska, affärsmässiga betydelse bestämdes inte bara av graden och bredden av befogenheter som tilldelades den, utan också av systemet med de institutioner som var grupperade runt den och bildade en helhet med den. Dessa var först och främst kommissarierna, två från varje provins, "för krav och antagande av dekret." Genom dessa kommissionärer, utsedda av guvernörerna, skapades direkta förbindelser mellan senaten och provinserna, där Peter 1710, i intresset för sin armés ekonomiska struktur, överförde en betydande del av de angelägenheter som tidigare hade genomförts i order. Kommissionärerna antog inte bara dekret, utan övervakade också deras genomförande, levererade nödvändig information till senaten och utförde dess instruktioner lokalt. Därefter, med inrättandet av kollegier, minskar betydelsen av kommissarier: kollegier blir en mellanled mellan senaten och provinserna. Samtidigt med inrättandet av senaten beordrade Peter "istället för att beordra en utskrivning borde det finnas ett utskrivningsbord under senaten." Sålunda tilldelades senaten "skriva i leden", det vill säga utnämning till alla militära och civila positioner, ledning av hela tjänsteklassen, upprätthålla listor för dem, genomföra granskningar och övervaka icke-döljande från tjänst. Åren 1721-1722 Utskrivningsbordet omvandlades först till ett hopfällbart ämbete, även det beläget under senaten, och den 5 februari 1722 utsågs under senaten en vapenkonung, som var ansvarig för tjänsteklassen genom kungens ämbete.

Några dagar efter inrättandet av senaten, den 5 mars 1711, skapades ställningen för fiskaler, deras plikt var att "i hemlighet övervaka alla ärenden", undersöka och fördöma i domstol "alla typer av brott, mutor, stöld av kassan m. m., samt andra tysta mål, de som inte har en framställare om sig själva.”

Under senaten fanns en ober-fiscal (senare general-fiscal) med fyra assistenter, i varje provins fanns en provincial-fiscal med tre assistenter, i varje stad fanns en eller två stadsfiskaler. Trots de övergrepp med vilka förekomsten av sådana hemliga spioner och informatörer är oupplösligt kopplad (fram till 1714 straffades de inte ens för falska uppsägningar), medförde skatter utan tvekan en viss fördel, eftersom de var ett instrument för övervakning av lokala institutioner.

När Peters ständiga frånvaro, som orsakade inrättandet av senaten, upphörde, uppstod inte frågan om att stänga den. Med order som alltmer förlorar sin betydelse, blir senaten platsen där alla de viktigaste frågorna om regering, domstol och gällande lagstiftning genomförs. Senatens betydelse undergrävdes inte av inrättandet (1718-1720) av kollegierna, trots att deras bestämmelser, lånade från Sverige, där kollegierna var de högsta institutionerna i staten, inte avgjorde kollegiernas förhållande. till senaten, som de utländska ledarna för reformen - Fick och andra - antog, tydligen, skulle avskaffas. Tvärtom, med inrättandet av kollegier, dit en hel del aktuella småärenden överfördes, ökade senatens betydelse bara. Enligt dekretet från 1718 "om senatens ställning" gjordes alla presidenter för kollegierna till senatorer efter rang. Denna order varade inte länge; långsamheten i senatens kontorsarbete tvingade Peter att erkänna (i ett dekret av den 12 januari 1722) att presidenterna för kollegierna inte hade tillräckligt med tid för att dessutom utföra senatorns "oupphörliga" arbete. Dessutom fann Peter att senaten som högsta myndighet över kollegierna inte kunde bestå av personer som sitter i kollegierna. Samtida påpekar också att presidenterna för kollegierna, som var dignitärer som dåtidens senatorer, fullständigt undertryckte sina "rådgivare" och därmed förstörde all praktisk betydelse av kollegialt beslutsfattande. Och faktiskt, de nyutnämnda presidenterna, istället för de tidigare som förblev senatorer, var människor ojämförligt mindre ädla. Den 30 maj 1720 beordrade Peter en ädel person att ansöka om antagning till senaten till kollegiet och kansliet; Arbetsuppgifterna för denna position definierades den 5 februari 1722 genom detaljerade instruktioner, och "personen" som fick den fick namnet utpressare. Utpressaren fick mycket snart en enorm betydelse som ett organ som övervakar kontorsarbetet i nämnderna och rättsgången.

Av alla institutioner, som någonsin funnits under senaten, hade åklagarämbetet, som också uppträdde 1722, den mest praktiska betydelsen Peter kom inte omedelbart till inrättandet av åklagarämbetet. Hans missnöje med senaten återspeglades i inrättandet 1715 (27 november) av posten som riksrevisor, eller övervakare av dekret. Vasily Zotov, utsedd till denna position, visade sig vara för svag för att påverka senatorerna och förhindra deras frivilliga och ofrivilliga kränkningar av dekret. 1718 anvisades han till skatterevisionen, och hans befattning avskaffades av sig själv.

Ständiga konflikter mellan senatorer tvingade Peter att anförtro någon att övervaka framstegen i senatsmöten. Den person han valde (13 februari 1720), Anisim Shchukin, visade sig vara olämplig för dessa uppgifter; eftersom han samtidigt var senatens chefssekreterare, var Shchukin själv underordnad honom. Några dagar efter Shchukins död (28 januari 1721) anförtrodde Peter övervakningen av dekanatet vid senatsmöten till att vakta högkvartersofficerare som bytte månadsvis. Den 12 januari 1722 ersattes de av åklagarmyndigheten i form av ett komplext och harmoniskt system för övervakning inte bara över senaten utan också över alla centrala och lokala administrativa och rättsliga institutioner. Generalåklagaren stod i spetsen för åklagarämbetet som chef för senatens kansli och som ett tillsynsorgan över senatens närvaro ur inte bara dekanatets synvinkel under möten, utan även senatsbeslutens efterlevnad av koden och dekret. Den biträdande riksåklagaren i senaten var chefsåklagare. Eftersom han stod i direkta relationer med suveränen, förde generalåklagaren senaten närmare den högsta makten; samtidigt effektiviserade hans övervakning avsevärt förfarandet både i närvaro av senaten och på dess kontor, och ökade avsevärt dess affärsmässiga betydelse. Å andra sidan berövade dock justitieministern Senatens närvaro dess tidigare självständighet; eftersom det i många fall är lika i lag med hela senaten, vann justitieministern faktiskt ofta över den.

Under de sista åren av Peters regeringstid, när han efter norra krigets slut, började ägna mer uppmärksamhet åt frågor om inre regering, förlorade de nödbefogenheter som senaten var tilldelade sin betydelse. Minskningen av senatens makt påverkar främst inom lagstiftningsområdet. Under det första decenniet av sin existens åtnjöt senaten, inom civilrättens område, begränsad av myndigheten i 1649 års rådslagstiftning, inom förvaltningsrättens område, mycket bred lagstiftande makt. 19 november 1721 Peter instruerar senaten att inte fatta något beslut om generalen utan hans underskrift. I april 1714 förbjöds det att föra klagomål till suveränen om orättvisa beslut från senaten, som införde en helt ny princip för Ryssland; Fram till dess kunde suveränen klaga på varje institution. Detta förbud upprepades i ett dekret den 22 december 1718, och dödsstraffet fastställdes för att lämna in ett klagomål mot senaten.

Från 1711 till 1714 var säte för senaten Moskva, men ibland för en tid, som helhet eller i person av flera senatorer, flyttade den till S:t Petersburg, som från 1714 blev dess permanenta residens; Sedan dess flyttade senaten till Moskva endast tillfälligt, när det gäller Peters resor dit under lång tid. En del av senatens kontor fanns kvar i Moskva kallad "Senatsstyrelsens kontor". Den 19 januari 1722 inrättades ämbeten från varje kollegium i Moskva, och över dem placerades ett senatsämbete av en senator, som bytte årligen, och två assessorer. Syftet med dessa kontor var att underlätta förbindelserna mellan senaten och kollegier med Moskva och provinsiella institutioner och att utföra mindre aktuella ärenden.

Senaten i eran av Supreme Privy Council and Cabinet (1726-1741).

Supreme Privy Council, som inrättades den 8 februari 1726, både under Katarina I och särskilt under Peter II, utövade faktiskt alla rättigheter för den högsta makten, vilket resulterade i att senatens ställning, särskilt jämfört med det första decenniet av dess existens, helt förändrad. Även om graden av makt som tilldelades senaten, särskilt under den första perioden av rådets regeringstid (dekret av den 7 mars 1726), formellt sett inte genomgick några betydande förändringar, och utbudet av ämnen för dess avdelning ibland till och med utökades, Senatens betydelse i systemet med statliga institutioner förändrades mycket snabbt på grund av en sak är att Supreme Privy Council blev överlägsen senaten. Ett betydande slag mot senatens betydelse fick också det faktum att de mest inflytelserika senatorerna flyttade till det högsta rådet. Bland dessa senatorer var presidenterna för de tre första kollegierna (militär - Menshikov, sjö - greve Apraksin och utländska - greve Golovkin), som i viss mån blir lika med senaten. Ännu viktigare var den desorganisation som infördes av Supreme Privy Council i alla institutioner i imperiet. Generalåklagaren Yaguzhinsky, en fiende till partiet som bildade Supreme Privy Council, utsågs till bosatt i Polen, och posten som generalåklagare avskaffades faktiskt; dess avrättning anförtroddes chefsåklagaren Voeikov, som inte hade något inflytande i senaten; i mars 1727 avskaffades racketerställningen. Samtidigt försvinner finanstjänstemäns positioner successivt.

Efter den radikala förändring som Peters lokala institutioner genomgick (1727-1728), hamnade provinsregeringen i fullständig oordning. I detta tillstånd förlorade de centrala institutionerna, inklusive senaten i spetsen, all effektiv makt. Senaten, nästan berövad övervakningsmedlen och de lokala verkställande organen, fortsatte dock att bära det hårda arbetet med smårutinmässigt regeringsarbete på sina axlar, försvagad i sin personal. Även under Catherine erkändes titeln "Regerande" som "oanständig" för senaten och ersattes av titeln "Hög". Högsta rådet krävde rapporter från senaten, förbjöd den att göra utgifter utan tillstånd, tillrättavisade senaten och hotade med böter.

När ledarnas planer misslyckades och kejsarinnan Anna återigen "antog" autokrati, genom dekret av den 4 mars 1730, avskaffades Supreme Privy Council och den styrande senaten återställdes till sin tidigare styrka och värdighet. Antalet senatorer utökades till 21, och senaten inkluderade de mest framstående dignitärerna och statsmännen. Några dagar senare återställdes ställningen som racketmästare; Senaten koncentrerade återigen all regering i sina händer. För att underlätta senaten och befria den från kansliets inflytande delades den (1 juni 1730) i 5 departement; Deras uppgift var den preliminära förberedelsen av alla ärenden som fortfarande skulle avgöras av senatsstämman. Faktum är att uppdelningen av senaten i avdelningar uteblev. För att övervaka senaten tänkte Anna Ioannovna först begränsa sig till att varje vecka presentera två uttalanden för henne, det ena om lösta ärenden, det andra om frågor som senaten inte kunde avgöra utan att rapportera till kejsarinnan. Den 20 oktober 1730 insåg man dock att det var nödvändigt att återställa ställningen som riksåklagare.

År 1731 (6 november) dök en ny institution officiellt upp - kabinettet, som redan hade funnits i ungefär ett år i form av kejsarinnans privata sekretariat. Genom ämbetet gick rapporter från alla institutioner, inklusive senaten, upp till kejsarinnan; de högsta resolutionerna tillkännagavs från den. Efter hand minskar kejsarinnans deltagande i antagandet av resolutioner; Den 9 juni 1735 fick dekret undertecknade av tre kabinettministrar kraft av personliga.

Även om senatens behörighet inte ändrades formellt, hade i själva verket underställningen till statsråden en mycket svår inverkan på senaten även under den första perioden av kabinettets existens (fram till 1735), då den främst handlade om utrikesfrågor. politik. Senare, när kabinettet började utvidga sitt inflytande till frågor om intern administration, ständiga direkta relationer mellan kabinettet och kollegierna och till och med med senatsämbetet utöver senaten, uppmanade till långsamhet, krav på rapporter och register över beslutade och olösta fall, och slutligen, en extrem minskning av antalet senatorer (vid en tidpunkt fanns det bara två personer i senaten, Novosiltsev och Sukin, personer med det mest föga smickrande ryktet) förde senaten till en aldrig tidigare skådad nedgång.

Efter dekretet av den 9 juni 1735 fick regeringsministrarnas faktiska dominans över senaten en rättslig grund, och resolutioner sattes om senatens rapporter i kabinettets namn. Efter Anna Ioannovnas död (17 oktober 1740) var Biron, Minikh och Osterman växelvis ämbetets absoluta mästare. Kabinettet, uppslukat av partiernas kamp, ​​hade inte tid för senaten, vars betydelse därför ökade något vid denna tid, vilket bland annat tar sig uttryck i uppkomsten av ”allmänna diskussioner” eller ”generalmöten” mellan kabinettet och senaten.

Den 12 november 1740 inrättades befattningen som hovmästare, först för att behandla de viktigaste klagomålen mot högskolor och lägre orter, och från den 27 november samma år - mot senaten. I mars 1741 avskaffades denna ställning, men tillståndet att föra klagomål i alla ämnen till senaten förblev i kraft.

Senat under Elizabeth Petrovna och Peter III.

Den 12 december 1741, kort efter det att kejsarinnan Elisabet besteg tronen, utfärdade kejsarinnan Elizabeth ett dekret som avskaffade kabinettet och återställer den styrande senaten (före då återigen kallad Högsenaten) i dess tidigare position. Senaten blev inte bara imperiets högsta organ, inte underordnad någon annan institution, inte bara var den i fokus för hovet och all inre administration, återigen underordnade den militära och marin kollegier, utan utövade ofta helt okontrollerat funktionerna hos högsta makten, vidtar lagstiftningsåtgärder, löser administrativa angelägenheter som tidigare gick till godkännande av monarker och till och med övertog sig själva rätten till självpåfyllning. Foreign Collegium förblev dock inte underordnat senaten. Positionen som generalåklagare, som under Elizabeth var ockuperad nästan hela tiden av den makalösa prins Trubetskoy, undertryckte inte alls senaten, även om den redan hade fått stor betydelse i den interna administrationens allmänna struktur, eftersom de flesta av rapporterna till kejsarinnan gick igenom generalåklagaren (även på St. . Synod). Inrättandet av en konferens vid högsta domstolen (5 oktober 1756) gjorde till en början lite för att skaka senatens betydelse, eftersom konferensen i första hand handlade om utrikespolitiska frågor; men 1757-1758. Konferensen börjar ständigt blanda sig i den interna styrningens angelägenheter. Senaten, trots sina protester, ser sig tvingad att svara på konferensens önskemål och uppfylla dess krav. Genom att eliminera senaten börjar konferensen att direkt kommunicera med de platser som är underordnade den.

Peter III, efter att ha bestegett tronen den 25 december 1761, avskaffade konferensen, men den 18 maj 1762 inrättade han ett råd, i förhållande till vilket senaten placerades i en underordnad position. Ytterligare undantag från senatens betydelse uttrycktes i det faktum att militär- och sjökollegiet återigen togs bort från dess jurisdiktion. Senatens handlingsfrihet på området för intern styrning begränsades kraftigt av förbudet "att utfärda dekret som tjänar som någon slags lag eller bekräftelse av tidigare" (1762).

Senat under Catherine II och Paul I.

Vid kejsarinnan Katarina II:s tillträde till tronen blev senaten återigen den högsta institutionen i riket, för rådet upphörde med sin verksamhet. Senatens roll i det allmänna systemet för offentlig förvaltning förändras dock avsevärt: Catherine minskade den kraftigt på grund av den misstro med vilken hon behandlade den dåvarande senaten, genomsyrad av traditionerna från elisabethanska tider. 1763 delades senaten i 6 departement: 4 i St Petersburg och 2 i Moskva. Avdelning I var ansvarig för statliga interna och politiska angelägenheter, II - rättsliga, III - angelägenheter i provinser som var i en speciell position (Lilla Ryssland, Livland, Estland, Governorate i Viborg, Narva), IV - militära och marina angelägenheter. Av avdelningarna i Moskva var V ansvarig för administrativa angelägenheter, VI - rättsväsendet. Alla avdelningar erkändes som lika i styrka och värdighet. Som huvudregel avgjordes alla ärenden på avdelningar (enhälligt) och endast vid oenighet överfördes de till bolagsstämman. Denna åtgärd hade en mycket allvarlig inverkan på senatens politiska betydelse: dess dekret började inte komma från ett möte med alla de mest värdiga människorna i staten, utan bara från 3 - 4 personer, med vilka det var mycket lättare att ta i åtanke. Generalåklagaren och chefsåklagare fick mycket större inflytande på lösningen av ärenden i senaten (varje avdelning, utom den första, hade sin egen chefsåklagare sedan 1763; i första avdelningen inrättades denna position 1771, och fram till dess uppgifter utfördes av riksåklagaren). I affärsmässiga termer medförde uppdelningen av senaten i avdelningar enorma fördelar, vilket till stor del eliminerade den otroliga långsamhet som kännetecknade senatens kontorsarbete. En ännu känsligare och mer påtaglig skada på senatens betydelse orsakades av det faktum att saker av verklig nationell betydelse så småningom togs ifrån den, och endast domstolen och den vanliga administrativa verksamheten lämnades till dess del. Avlägsnandet av senaten från lagstiftningen var mest dramatisk. Tidigare var senaten ett normalt lagstiftande organ; i de allra flesta fall tog han också initiativ till de lagstiftningsåtgärder som vidtagits. Under Katarina utvecklades alla de största av dem (inrättandet av provinser, stadgar som beviljades adeln och städer etc.) förutom senaten; deras initiativ tillhör kejsarinnan själv och inte senaten. Senaten var helt utesluten från att ens delta i 1767 års kommissions arbete; han fick bara, liksom kollegier och kanslier, välja en suppleant till kommissionen. Under Catherine lämnades senaten att fylla i mindre luckor i lagar som inte hade någon politisk betydelse, och för det mesta lämnade senaten sina förslag för godkännande av den högsta makten. Catherine hade tydligen mycket litet förtroende för talangerna hos dem som satt i den dåvarande senaten. . Efter hennes tillträde till tronen fann Catherine att senaten hade fört många delar av regeringen i omöjlig oordning; det var nödvändigt att vidta de mest energiska åtgärder för att eliminera den, och senaten visade sig vara helt olämplig för detta. Därför anförtrodde hon de fall som kejsarinnan fäste störst vikt åt individer som åtnjöt hennes förtroende - främst till generalåklagaren, prins Vyazemsky, tack vare vilken betydelsen av generalåklagaren ökade till oöverträffade proportioner. I själva verket var han som finans-, justitie-, inrikes- och statskontrollören. Under andra hälften av Catherines regeringstid började hon överföra affärer till andra personer, av vilka många konkurrerade med prinsen. Vyazemsky genom graden av affärsinflytande. Hela avdelningar dök upp, vars chefer rapporterade direkt till kejsarinnan och kringgick senaten, vilket resulterade i att dessa avdelningar blev helt oberoende av senaten. Ibland hade de karaktären av personliga uppdrag, bestämda av Catherines inställning till den eller den personen och graden av förtroende för honom; t.ex efter Baurs död, som så att säga var järnvägsminister, fördelades hans angelägenheter mellan amiral Greig, fältmarskalk Chernyshev och Prince. Vyazemsky. Postförvaltningen anförtroddes antingen till Vyazemsky, sedan till Shuvalov eller till Bezborodko. Ett stort slag för senaten var det nya tillbakadragandet av militär- och marinkollegiet från dess jurisdiktion, och militärkollegiet är helt isolerat när det gäller domstol och ekonomisk förvaltning. Efter att ha undergrävt senatens övergripande betydelse hade denna åtgärd en särskilt hård inverkan på dess avdelningar III och IV. Senatens betydelse och omfattningen av dess makt fick ytterligare ett hårt slag genom inrättandet av provinser (1775 och 1780). Ganska många ärenden flyttade från kollegierna till provinsorterna, och kollegierna, med vilka senaten redan hade utvecklat ett välkänt modus vivendi, stängdes lite i taget. Senaten var tvungen att inleda direkta förbindelser med nya provinsbestämmelser, som varken formellt eller i anda var samordnade med inrättandet av senaten. Catherine var väl medveten om detta och utarbetade upprepade gånger projekt för reform av senaten (projekten från 1775, 1788 och 1794 har bevarats. ), men de implementerades inte. Inkonsekvensen mellan senatens och provinsernas institutioner ledde för det första till att frågor av största vikt alltid kunde rapporteras till kejsarinnan av vice kungen eller generalguvernören direkt, förutom senaten, och för det andra till kejsarinnan. det faktum att senaten undertrycktes av mindre administrativa ärenden som mottagits till honom från 42 provinsstyrelser och 42 statliga kammare. Heraldiken, från en institution som ansvarar för all adel och utnämning till alla befattningar, vände sig till platsen för att föra listor över tjänstemän utsedda av guvernörer. Senaten led den minsta relativa skadan inom domstolens område; Jämfört med tidigare regeringsperioder, när senatens statliga verksamhet hade företräde framför de rättsliga, verkade det till och med som att senaten i första hand hade blivit en rättslig plats. Formellt ansågs senaten vara den högsta rättsliga myndigheten; och här minskade emellertid dess betydelse dels genom det hittills aldrig tidigare skådade inflytande som överåklagarna och riksåklagaren haft på ärendenas lösning, dels genom den breda acceptansen av de vanligaste klagomålen inte bara mot departement, utan även vid allmänna möten Senaten (dessa klagomål lämnades till utpressningsmästaren och han rapporterades till kejsarinnan). Även om lagen hotade straff för en orättvis framställning till senaten, enligt Speransky, fanns det under hela denna tid bara ett fall då en viss Berezin ställdes inför rätta av senaten själv, som, imiterande av kejsarinnans nåd, bad om hans förlåtelse. Under Pavel Petrovichs regeringstid, trots all hans brist på sympati för Katarinas system, förblev senatens position bland statliga institutioner nästan exakt densamma som den var under Katarina. Nya avdelningar bildades, vars angelägenheter inte låg inom senatens ansvarsområde. Återställandet av några av styrelserna, som avskaffades under Catherine, innebar inte att de tidigare relationerna mellan dem och senaten återupprättades: de anförtroddes till huvuddirektörerna, som hade en personlig rapport från kejsaren. Generalåklagaren (prins Kurakin, då Obolyaninov), som koncentrerade på sitt kontor ett aldrig tidigare skådat antal fall fram till dess, utövade nästan autokratisk makt i dessa frågor. Hans press på senaten ökade ännu mer. Senaten förblev i första hand en domarplats, men även här var den föremål för nya begränsningar: i fall av statlig egendom upphörde den att vara den högsta myndigheten (1799 kunde dessa fall endast lösas genom personliga dekret). Alla begränsningar av rätten att överklaga beslut av avdelningar och senatsstämman avskaffades (1797), vilket resulterade i att klagomål börjar lämnas in i nästan alla fall. Detta orsakade, trots de mest avgörande åtgärderna för att påskynda senatens förfaranden, en fruktansvärd börda för senaten med rättsfall, som vid den tiden behandlades av alla dess departement.

Senat från Alexander I:s regeringstid till slutet av 1800-talet.

Senatens grundläggande karaktär, liksom andra centrala institutioner, skisserades slutligen under Alexander Pavlovichs regeringstid. Nästan omedelbart efter att ha besteget tronen började kejsar Alexander att reformera senaten och insåg behovet av att sätta stopp för den förödmjukande position som imperiets högsta institution hade reducerats till. Den 5 juni 1801 utfärdades ett personligt dekret genom vilket senaten. uppmanades att utarbeta en rapport om sina rättigheter och skyldigheter. Detta dekret, som tydligt uttryckte kejsarens avsikt att lyfta senatens betydelse, gjorde ett starkt intryck inte bara på senatorerna utan även på den bildade allmänheten i allmänhet. Som svar på dekretet presenterades flera utkast till den mest undergivna rapporten, skrivna med extraordinär animation (av grevarna Zavadovsky, Derzhavin, Vorontsov) och uttryckte senatens önskan att återgå till den betydelse som den åtnjöt under Peter I och Elizabeth. Senaten antog projektet gr. Zavadovsky. Efter hans presentation för suveränen började en detaljerad diskussion om senatsreformer både i den "inofficiella kommittén" och i det nyligen inrättade (30 mars 1801) statsrådet. Resultatet av alla dessa möten blev ett personligt dekret den 8 september. 1802 om senatens rättigheter och skyldigheter. Detta dekret är den sista lagstiftningsakten som systematiskt definierar både själva organisationen av senaten och dess förhållande till andra högre institutioner. Trots det faktum att dekretet av den 8 september 1802 var resultatet av en seriös önskan från kejsaren och hans närstående att lyfta senatens betydelse, införde han nästan ingenting nytt i dess organisation och i dess relationer med andra institutioner: det återställdes bara i minnet glömt och i själva verket förstördes Catherine Senatens rättigheter av Paul. Det vill säga, senaten har redan förminskats i sin ursprungliga värdighet. De enda nyheterna var följande regler: i händelse av en protest från generalåklagaren mot senatens beslut, rapporterades fallet till suveränen, inte av generalåklagaren ensam, utan genom deputation från senaten; Senaten fick, om den såg viktiga olägenheter i befintliga lagar, rapportera detta till suveränen. Samtidigt med dekretet om senaten utfärdades ett manifest om inrättandet av ministerier, och det beslutades att ministrarnas årsrapporter skulle överlämnas till senaten för rapportering till suveränen. På grund av ett antal förhållanden kunde dessa nyligen beviljade rättigheter av senaten inte på något sätt öka dess betydelse. När det gäller dess sammansättning förblev senaten ett möte för långt ifrån de första dignitärerna i imperiet. Direkta relationer mellan senaten och den högsta makten skapades inte, och detta förutbestämde karaktären av relationen mellan senaten och statsrådet, ministrar och ministerkommittén.

Senatens deltagande i lagstiftning.

Redan 1802 års dekret ser inte på senaten som en lagstiftande institution: lagstiftande angelägenheter koncentrerades till statsrådet, inrättat 1810. När detta råds betydelse föll övergick lagstiftningen till suveränens associerade och ministrar, och från 1810 till den nyligen organiserade staten råd. Efter att ha tagits bort från lagstiftningen som ett lagstiftande rådgivande organ behöll dock senaten en viss inställning till lagstiftning. För det första ges senaten rätten att inledningsvis utarbeta lagar: Senatens allmänna möten kan ta fram ett lagförslag och lägga fram det för högsta godkännande genom justitieministern och statsrådet, och ministern måste söka den högsta tillstånd att överlämna förslaget till fullmäktige. Senaten använder i själva verket inte denna rätt, eftersom den under loppet av angelägenheter och med de monetära och personliga resurser som ställs till dess förfogande berövas möjligheten att utföra allt arbete som är nödvändigt för att förbereda och utveckla någon komplicerad räkning. Regeln, i kraft av vilken senaten inte går vidare med att lösa sådana fall för vilka det inte finns någon exakt lag, utan i varje sådant tillfälligt fall utarbetar ett utkast till beslut och presenterar det för suveränen, på 1700-talet och under det första halvan av den 19 var den av enorm betydelse för lagstiftningen: på så sätt fylldes många luckor i lagen. Senatens rätt att rapportera till suveränen om olägenheter i befintliga lagar, beviljad av senaten genom dekret av den 8 september. 1802, var föremål för betydande restriktioner vid senatens första försök att använda den. När senaten överlämnade dekretet av den 5 december till kejsar Alexander I. 1802 om tjänstgöringsvillkoren för underofficerare från adeln motsäger dekretet om adelns frihet och beviljandet av brev till adeln, suveränen, som mycket obarmhärtigt accepterar denna anmärkning, förklarat genom dekret den 21 mars 1808 att senatens invändningar är ogrundade och att senatens rätt att framföra invändningar endast gäller gällande lagar, utan att beröra nyutgivna eller bekräftade. Representationsrätten med ovanstående reservation ingick i senatens nuvarande institution, men i Rysslands statsliv vid den tiden hade den ingen praktisk betydelse. Senaten måste ta emot resolutioner från den allmänna närvaron av provinsiella institutioner, som har rätt att, efter mottagandet av en ny lag, rapportera dess oklarhet eller olägenhet i genomförandet; men den fientlighet, med vilken senaten behandlade sådana idéer, ledde till att provinsorterna inte har åtnjutit denna rätt sedan början av 1800-talet. och det finns bara på papper.

Senatens deltagande i styrelsefrågor.

Sedan 1802 har den mest komplexa förändringen skett inom området administrativa angelägenheter i senaten. 1802, när ministrar inrättades, placerades de ovanför kollegierna. Även om manifestet från 1802 om upprättandet av ministerier lämnade i de flesta fall frågan om senatens förhållande till ministerierna öppen, men eftersom senatens förhållande till kollegierna redan var mer eller mindre bestämt, började till en början de ömsesidiga relationerna mellan ministrarna och senaten orsakade tydligen inga svårigheter. När det upptäcktes att samexistensen av kollegier och ministrar leder till allvarliga olägenheter, och när som ett resultat, sedan 1803, den gradvisa nedläggningen av kollegier och deras omvandling till departement av ministerier började, blev senatens förhållande till ministerierna fullständigt. oklart, och av denna oklarhet fick ministrarna all fördel. Ministrarnas inlämnande av årliga rapporter till senaten stoppas i praktiken; de fall som tidigare gick till senaten behandlas av en ministerkommitté. På det administrativa området gick kommitténs kompetens nästan samman med senatens kompetens, så att omkring 1810 uppstod ett antal projekt, antingen om avskaffandet av senatens administrativa avdelning med överföringen av dess angelägenheter till en kommittén (Speranskys projekt 1809), eller om kommitténs avskaffande med överföringen av dess angelägenheter till senaten (Speransky 1810 och 1811, senare Troshchinsky). Denna sista tanke ligger till grund för det nuvarande inrättandet av ministerierna den 25 juni 1811: den innehåller inte något omnämnande av en ministerkommitté, och de funktioner som hittills hade utförts av kommittén och som senare förblev intakta hos den var överfördes till senaten denna överföring inte skedde. Ministerkommittén avskaffades inte bara, utan fick nya nödbefogenheter i samband med suveränens avgång i krig och medgav ingenting från de tidigare. När ministerkommitténs nödbefogenheter upphörde fortsatte dess övergripande betydelse ändå att växa; i en era av Arakcheevs absoluta makt blir kommittén i fokus för all statlig administration. Senatens roll i administrativa frågor minskar. Ministrarna blir chefer för statens verkställande organ. Lagen erkänner emellertid fortfarande senaten som den högsta i domstolarna och administrationen av imperiets säte, och har ingen annan makt över sig själv än makten från det kejserliga majestätet, skickar dekret till ministrar och tar emot rapporter från dem. Provinsiella platser är egentligen helt beroende av ministerierna, men anses underordnade senaten. Därför har senaten alltid formellt rätt om den vänder sig till ministerierna eller provinsplatserna med något krav. Det var lämpligast för senaten att agera genom att påpeka oegentligheter eller avvikelser från lagarna, återställa lagens kraft, kräva rättelse av olagliga order. Senaten var olämplig för direkt deltagande i den aktiva förvaltningen, både på grund av dess sammansättning, det långsamma kontorsarbetet och på grund av att den avlägsnades från att förfoga över de verkställande organen, även från direktkontakt med dem. På grund av saker och ting förvandlades senaten gradvis från ett verkligt regeringsorgan till ett organ för tillsyn över lagligheten, som det var i projekten 1788 och 1793. Ekaterina ville göra det. Mellan senaten och ministerkommittén skedde en välkänd gränsdragning: senaten ansluter sig i sin verksamhet till principerna om legalitet i styrelseskick (Legalit ä tsprincip), kommittén - till ändamålsenlighetsprinciperna (Opportunit ä tsprincip). Ärenden av administrativ karaktär som kommer till regeringssenaten kan delas in i följande två kategorier:

Exekutiva frågor. Det finns mycket få fall av rent verkställande karaktär kvar i senaten, och i de flesta fall gör de lite för att höja betydelsen av senaten. Det som är praktiskt viktigt är inte vem som har anförtrotts att utfärda lagar, utan att lagarna överhuvudtaget utfärdas och att deras publicering är koncentrerad till ett ställe. Vår lagstiftning tillåter dock inte bara förekomsten av hemliga lagar som inte är föremål för promulgering, utan säkerställer inte fullt ut att lagar avsedda för offentlig information tillkännages genom senaten under andra hälften av 1800-talet. lagar kommunicerades ofta till andra platser och personer än senaten, i cirkulär från inrikesministern till guvernörer etc. På 60-talet, med tillkomsten av senatspublikationen "Collection of Legislation and Government Orders", var senaten ansvar för att se till att inga privata eller officiella publikationer inte publicerade lagar inför senaten Men detta uppnår föga av målet, särskilt när det gäller militäravdelningen: lagar verkställs här genom avdelningsbeslut och rapporteras till senaten för publicering först senare. , ibland efter flera decennier. På frågan om vad som anses vara det ögonblick då en lag utfärdas, se Kungörelse av lagar. Om betydelsen av senatens offentliggörande av administrativa order. 2) Konton för statskassan och för statskassan: tillägg av resterande skulder, återbetalning av pengar som felaktigt mottagits av statskassan, lösning av oenighet mellan statlig kontroll och de institutioner eller tjänstemän på vilka kontot gjordes. 3) Statsförvaltningsärenden: godkännande av anbud, tvister mellan departement om statlig egendom. 4) Bekräftelse av magistrater och distrikt qadi i tjänst. De fall som anges i dessa 4 punkter genomförs på första avdelningen. 5) Certifiering av statliga (klass)rättigheter: övergångar från en stat till en annan; intyg om att tillhöra en eller annan stat; underhåll av vapenvärn, befordran till rang för tjänstgöringstid. Dessa ärenden sköts dels av första avdelningen, dels av avdelningen för heraldik. Det arbete som utförs i andra avdelningen om böndernas markförvaltning är av stor praktisk betydelse.

Fall för att övervaka förvaltningens laglighet. Här agerar senaten för det första som ett organ som på eget initiativ eller på förslag från de berörda institutionerna genom lag löser svårigheter och missförstånd som kan uppstå vid genomförandet av dess genomförande, har tillsyn över olika handlingar. regeringsställen och vidtar åtgärder av bestraffning, tvång, bekräftelse och uppmuntran. Senaten löser tvister om makt som uppstår mellan administrativa platser och överför ärenden från en regeringsplats till en annan. Senaten överväger fall av rättegång för brott mot tjänstemän i IV- och V-klasserna utsedda av högsta myndigheten. För det andra är senaten den myndighet som tar emot klagomål från enskilda och självstyrande organ om felaktiga order från ministrar och provinsregeringar. Även om denna aspekt av hans verksamhet är den minst utvecklade i lagen (klagomål mot ministrar, till exempel, föreskrivs inte alls i lag), men fallen relaterade till detta, som ständigt utvecklas kvantitativt, får enorm nationell betydelse. Trots alla brister i senatens pappersarbete om administrativa ärenden, långsamt och hemligt, trots svagheten i den politiska och sociala betydelsen av senaten, skapade senaten, som accepterade sådana klagomål för dess övervägande och strikt följer lagen för att lösa fallet, en typ av administrativ rättvisa som inte är fri från brister, men som i alla fall bidrar till att fastställa laglighet i förvaltningen. Av alla garantier för laglighet som finns i det ryska statssystemet är senatens övervakning utan tvekan den mest effektiva.

Senatens deltagande i rättsliga frågor.

Senatens deltagande i rättsliga frågor tar olika former, beroende på om fallet kom från den rättsliga platsen för den gamla eller nya (enligt Alexander II:s rättsliga stadgar). Fall från gamla rättsliga platser kom till senaten om överklaganden, revisioner, protester från provinsåklagare och guvernörers oenighet med domstolsbeslut. Dessa fall prövas i domstol. Senaten, som löser dem i huvudsak, i förreformen, ändrade endast delvis ordningen. Mål från rättsliga avgöranden bildade enligt Alexander II:s rättsliga stadgar underkastas kassation. I brottmål kan framställningar gälla antingen upphävande (kassering) av ett straff eller återupptagande av ett brottmål; i tvistemål kan yrkande vara om kassation av ett beslut, om prövning av det och yrkande från tredje man som inte är inblandad i målet. Om innehållet i kassationsförfarandet, se Kassationsdomstolen och återupptagande av rättsfall. Den kriminella kassationsavdelningen överväger fördelarna med fall som rör brott som begåtts av rang över klass V. Från kassationsavdelningarna, ibland med deltagande av den första och andra, bildas följande allmänna närvaro: ett allmänt möte för kassationsavdelningarna (vissa fall av rättslig förvaltning, tvister om jurisdiktion mellan domstolarna i de civila, militära och religiösa avdelningarna , överklaganden av domstolsdomar från den kriminella kassationsavdelningen, kassationsklagomål mot beslut om särskild närvaro för fall av statliga brott); generalmöte för kassationsavdelningarna med deltagande av den första (tvister om jurisdiktion mellan regering och rättsliga institutioner, klagomål om beslut om gemensam närvaro av första och civila kassationsavdelningar i fall av återkrav av skadestånd från tjänstemän; diskussion om frågor som lösts annorlunda på olika rättsliga platser); föreningsstämma för kassationsavdelningarna med deltagande av första och andra avdelningen (ärenden av samma slag, men rörande ämnena för avdelningen för andra avdelningen). I frågor om oenighet mellan åklagare och länsstyrelser om att ställa tjänstemän inför rätta, bildas en gemensam närvaro av första och brottsliga kassationsavdelningarna eller första, andra och brottsliga kassationsavdelningarna. För ärenden av övervakning av rättsliga platser och tjänstemän vid rättsavdelningen inrättades en gemensam närvaro av den första och kassationsavdelningen, för granskning av rättsliga beslut av provinsiella närvaron - en gemensam närvaro av den första och civila (eller kriminella, beroende på vad som är lämpligt). ) avdelningar. Slutligen tilldelas en särskild närvaro för fall av statliga brott och en högre disciplinär närvaro från kassationsavdelningarna.

Senatens sammansättning och indelning.

Senaten är sammansatt av personer av de tre första klasserna; Senatorer bestäms av det kejserliga majestätets direkta val, både från civila och militära led, och senatorer kan, utan att förlora sin rang, inneha andra positioner. Undantaget är senatorerna vid kassationsavdelningarna, som kan utses endast bland personer som under minst tre år har tjänstgjort som chefsåklagare, hans kamrat eller ordförande, ledamot eller åklagare i domarkammaren, samt utnämning till dessa senare. befattningar är också föremål för viss tjänstgöring och utbildningskompetens. Senatorer från kassationsavdelningarna kan inte ha någon annan position i staten eller offentlig tjänst. Av senatorerna är några utsedda att vara närvarande i avdelningar, några är bara närvarande vid allmänna möten, några är helt befriade från all verksamhet i senaten. De sistnämnda omfattar vanligtvis de högsta dignitärerna, medlemmar av staten. råd, ministrar etc. Huvudarbetet utförs av de senatorer som finns på departementen. Eftersom en institutions tillstånd och politiska ställning bestäms av dess medlemmars sociala ställning, beror senatens ställning just på dessa senatorer som är närvarande i departementen. Dessa är nästan alltid personer som innehade positioner av III, ibland IV klass, och deras utnämning till senaten är kronan på deras karriär. Senatens ofördelaktiga ställning bland de andra högsta institutionerna i imperiet förlamar i hög grad den makt som ges till senaten som imperiets högsta säte.

Senaten verkar i form av avdelningar, generalförsamlingar och gemensamma närvaro. Även om bolagsstämmorna i vissa fall så att säga är en auktoritet över avdelningarna, men som en allmän regel har varje avdelning befogenhet att agera på hela senatens vägnar; hans dekret "verkställs av alla platser och personer som är underordnade honom, som den kejserliga majestätens egna, och en suverän eller hans personliga dekret kan stoppa senatens kommando." Antalet avdelningar nådde (enligt lagarna från 1857) upp till 12. Heraldik (avdelningen sedan 1848) var belägna i Senaten-Petersburg, VI-VIII i Moskva, IX och X i Warszawa. 1871 och 1876 avskaffades senatavdelningarna i Moskva och Warszawa. Med spridningen av kejsar Alexander II:s rättsreform reducerades de rättsliga avdelningarna i det gamla systemet (II-V och gräns) gradvis och slogs samman till en. Nu består senaten av följande avdelningar: den första, som ansvarar för alla administrativa angelägenheter, när de kan bringas till ett slut endast genom den styrande senaten och inte enligt lag hör till andra avdelningars departementsämnen; den andra, inrättad 1882 (23 juni) och ansvarig för bondeförvaltningens angelägenheter: rättsväsendet, upprättad 1898 (2 juni) och ansvarar för de gamla rättsavdelningarnas och lantmäteriets angelägenheter; heraldik, ansvarig för frågor om medlemskap i adeln och hedersmedborgarskap, om furste-, greve- och friherrliga titlar, byte av efternamn, sammanställning av vapenteckningar; två kassationsavdelningar inrättade enligt kejsar Alexander II:s rättsliga stadgar (civil och kriminell). Alla avdelningar, utom kassationsavdelningar, agerar utifrån grundlagen. Etc. Senaten brukar kallas "gamla senaten". Det finns två allmänna möten i den gamla senaten: den första, bestående av senatorer från första och andra avdelningen och avdelningen för heraldik, den andra - av senatorer från den rättsliga avdelningen och en av kassations-, kriminella eller civila avdelningar. Ämnen för avdelningen för dessa allmänna möten är: ärenden som överförts från de gamla avdelningarna i senaten av de högsta befälen till följd av de vanligaste klagomålen; ärenden som överförts från avdelningar på grund av oenighet; fall som kräver förtydligande eller tillägg av lagar. Ur kassationsdpt., ibland med deltagande av första eller andra, sammanställs ett antal bolagsstämmor och gemensamma närvaron (se ovan). Förutom generalförsamlingar och gemensamma närvaror bestående av senatorer från endast ett fåtal departement, samlas i vissa fall hela senatens allmänna närvaro, detta sker t.ex. , vid kejsarens tillträde till tronen och när senaten avlägger ed till honom och vid några andra högtidliga tillfällen. Enligt art. 182 Institutionen Etc. i senaten, varje dag innan möten i avdelningarna börjar, måste alla senatorer gå in på generalmötet för att lyssna på alla de högsta befallningarna som presenteras för senaten; i praktiken observeras detta inte. Varje avdelning är sammansatt av senatorer som utses efter högsta bedömning. Enligt lag får deras antal inte vara mindre än tre; i verkligheten varierar antalet senatorer från 6 - 7 (dpt. heraldik) till 18 (civil cass. dpt.). I varje avdelning, utom den första, utses (sedan 1832) en förstaman för ett år (i kassationsavdelningarna är utnämningen av först närvarande inte föremål för årlig förnyelse). Avsaknaden av den förste närvarande vid första avdelningen i högsta ordningen 1832 motiverades av att denna avdelning anförtroddes administrativa angelägenheter. Detta högsta kommando avskaffade inte den principen, som inte manifesteras i någonting i praktiken, att en enda person är imperialistisk. Majestät presiderar över senaten Att övervaka förfarandet och (i de gamla avdelningarna) riktigheten av besluten i varje avdelning, i kassationsförsamlingen. avdelningar, i kombinerad närvaro av den första och kassationen och den högsta disciplinära närvaron av regeringen. Senaten består av chefsåklagare och deras kamrater. På avdelningen för heraldik kallas överåklagaren för heraldmästare. Vid den gamla senatens allmänna sammanträden bärs åklagaruppgifterna som riksåklagare av justitieministern. I varje avdelning, i föreningsstämman för kassationsavdelningarna, i kombinerad närvaro av första och civila kassationsavdelningarna, i kombinerad närvaro av första och brottsliga kassationsavdelningarna samt i gemensamma. närvaron av den första och kassation. Avdelningarna har ett kontor som, under överåklagarens kontroll, består av chefssekreterare och deras assistenter.

Handläggningsförfarandet i senaten Handläggningsförfarandet vid senatens gamla avdelningar (administrativa och rättsliga) och på deras bolagsstämmor är, med endast mindre avvikelser, den ordning som fanns i förreformdomstolarna. Både kassationsavdelningarna själva, och de allmänna möten och gemensamma närvaro där dessa avdelningar ingår, agerar på grundval av kejsar Alexander II:s rättsliga stadgar. I den gamla senaten mottas ärenden som huvudregel genom ämbetet; Endast förbindelserna mellan SENATEN och den högsta makten, statsrådet och ministerkommittén utförs genom justitieministern. Ärenden förbereds för anmälan av kontoret), som samlar in alla nödvändiga intyg, information och handlingar (i tvistemål - endast om parterna begär det) och upprättar en anteckning som kort beskriver omständigheterna i ärendet och ger alla lagar. relaterat till det. Redovisningen av ärendet görs också av kontoret och består av en muntlig framställning av ärendet samt läsning av de handlingar och uppgifter som efter sin betydelse bör redovisas i sitt ordagranta innehåll. Som tillägg till betänkandet har sedan 1865 i brottmål och tvistemål (liksom lantmäterimål) parter fått lämna förklaringar. Efter att ha läst rapporten sker omröstning; det antagna beslutet upprättas av kansliet och förs in i tidskriften. Kansliet förbereder också texten till den slutliga beslutet. men sedan 1869 avgörs ärenden som förrättas privat samt mål om klagomål mot administrativa institutioner och om dessa institutioners representationer med en majoritet av 2/3 röster av de närvarande senatorerna. Mål om ämbetsbrott för förvaltningstjänstemän och om ersättning för skada och förlust genom dessa brott samt mål om avslutande av utredningar om statliga brott avgörs med enkel majoritet. Om avdelningen inte har erforderlig majoritet, bör chefsåklagaren försöka få senatorerna överens; om han misslyckas, ger han inom åtta dagar ett skriftligt "förlikningsförslag", vars rapport ber om yttranden från endast senatorerna som deltog i själva utfrågningen av fallet. Senatorer kan antingen helt acceptera chefsåklagarens åsikt eller avvisa den. I det senare fallet övergår ärendet till bolagsstämman. Vid bolagsstämmor krävs enkel majoritet utom i ärenden som kommer från första och andra avdelningen, för vilka det krävs 2/3 majoritet. Rätten att lämna förlikningsförslag till bolagsstämmor tillkommer justitieministern. Dessa förlikningsförslag är föremål för preliminär diskussion genom ett "samråd med justitieministeriet" (21 oktober 1802), bestående av en ministerkollega, departementsdirektörer, alla överåklagare och särskilt utsedda ledamöter. Om bolagsstämman inte godkänner ministerns förlikningsförslag, överlämnas ärendet till statsrådet. Ojämförligt viktigare än det inflytande som åklagarmyndigheten utövar på den gamla senaten genom förlikningsförslag är det inflytande som åklagarmyndigheten får i kraft av rätten att fatta senatsbeslut: varje senats beslut, när det sammanställs av ämbetet, presenteras. i första hand till avdelningar - chefsåklagare, till bolagsstämmor - till justitieministern, som, om de håller med om definitionen, låter inskriptionen "läses" på den. Om chefsåklagaren inte håller med avdelningens beslut, och justitieministern med beslutet av bolagsstämman, kan de föreslå senaten. Om senaten inte överger sin ursprungliga uppfattning, kan avdelningsbeslutet överföras till bolagsstämman med tillstånd av justitieministern; Om justitieministern inte håller med om det, övergår bolagsstämmans beslut till statsrådets respekt. I många fall är chefsåklagaren i alla fall skyldig att före beslutet förelägga det för ministerns godkännande. Om beslutet antas av chefsåklagaren, lämnas det för undertecknande till senatorerna, men efter undertecknande av dem kan det inte tidigare ansökas om verkställighet, som efter presentation för chefsåklagaren (vid bolagsstämman - ministern of Justice) och genom hans beslut att "avrätta". Från avdelningsärenden är de fall av den första avdelningen som avgörs med enkel röstmajoritet inte föremål för utelämnande från åklagarens övervakning, och från fall av bolagsstämmor - alla fall av den andra bolagsstämman, utom de som senaten erkänner behovet av att anta en ny lag eller upphäva en befintlig. Dessa begränsningar av åklagartillsynens inflytande fastställdes i början av åttiotalet och har inte förlängts sedan dess. Av ännu större praktisk betydelse än tillsynen av chefsåklagare är de rättigheter som tillerkänns alla ministrar i förhållande till senaten. I ett antal fall kan senaten fatta ett beslut endast med deltagande av den berörda ministern. Detta deltagande uttrycks antingen i det faktum att departementets beslut skickas till ministern innan senatorerna undertecknar beslutet, eller i det faktum att själva ärendet rapporteras endast i närvaro av ministern eller hans kamrat. I vissa fall kräver senaten också preliminära yttranden från ministrar innan fallet behandlas i sak. Om avdelningen inte håller med ministerns åsikt överförs ärendet till bolagsstämman, där ministerns röst räknas i senatorernas totala röster. Framställningen av ärenden på kassationsavdelningarna är inte koncentrerad till kontoret, utan i närvaro av senaten. Ärendet förbereds för rapport och rapporteras av en av senatorerna, och kontorets roll är begränsad till att samla in certifikat. , etc. förarbeten. De flesta fall rapporteras inte i själva avdelningen (som kräver 7 senatorer för sin juridiska sammansättning), utan i avdelningen, där närvaron av tre senatorer är tillräcklig. Ett beslut som fattas av en avdelning har en avdelningskraft; men i ärenden som är komplexa eller tar upp någon grundläggande fråga som ännu inte har behandlats av institutionen, överförs ärendet från avdelning till avdelning. Definitioner utarbetas av de rapporterande senatorerna, inte av kontoret. Ansvaret och rättigheterna för chefsåklagarna i senatens kassationsavdelningar skiljer sig helt från dem i de gamla avdelningarna: chefsåklagarna vid kassationsavdelningarna har inte rätt att övervaka senatens beslut och protestera i händelse av oenighet med dem; deras roll är begränsad till att (personligen eller genom andra överåklagare) lägga fram ett yttrande om giltighetsgraden av kassationsöverklagandet eller kassationsprotesten. Tillsynsrätt över kansli- och kassationsavdelningen tillerkänns åklagarmyndigheten.

Klagomål om senaten.

Enligt den allmänna regeln som fastställdes 1802 kunde det inte ske någon överklagan till senaten; men enligt art. 25:e dekretet av den 8 september 1802, "hur kan det finnas ytterligheter i vilka att förbjuda någon tillflykt till Hans kejserliga majestät skulle beröva den lidande befrielsen", då tilläts klagomål med det faktum att "när klagomålet visar sig vara orättvist, klaganden för att lämna in det är förrådd det kommer att bli dom."

I 1802 års förordning gjordes ingen åtskillnad mellan avdelningarnas och bolagsstämmans beslut. Denna skillnad uppträdde 1810, då den bildades under statsdomstolen. I fullmäktige lämnade petitionskommissionen utan respekt alla klagomål angående rättsfall som avgjordes på generalsenatsmötet.

Enligt lagboken av 1832 års upplaga kunde besvär antagas vid föreningsstämman i ärenden om dem, som sökte frihet ur godsägarens egendom och i de fall för vilka särskild högsta ordning skulle utfärdas.

Enligt koden publicerad 1842 och 1857 kompletterades dessa fall med fall om att finna adelns rättigheter och skydda minderårigas eller sinnessjukas rättigheter. Definitionerna av bolagsstämmor överfördes på grundval av klagomål till statsrådet.

Därefter accepterades inte klagomål om föreningsmöten i senaten.

amerikanska senaten.

Ett av USA:s kongress två kammare, det så kallade överhuset.

Senaten består av 100 ledamöter, två från varje stat, valda för en period av 6 år. Ursprungligen valdes senatorer av medlemmar av statliga lagstiftande församlingar, men sedan 1913, med antagandet av det 17:e tillägget till konstitutionen, har valet av senatorer blivit direkt. De hålls samtidigt med val till representanthuset, där 1/3 av senaten väljs om vartannat år. Valkretsen för senatsvalen är hela staten.

Senatskammaren i Washington Capitol.

Endast senaten har exklusiv makt att pröva alla fall av riksrätt. När de träffas för detta ändamål avlägger senatorer en ed eller avger ett högtidligt löfte. När USA:s president ställs inför rätta, leder USA:s överdomare över utfrågningen; ingen person kan dömas utan samtycke från två tredjedelar av de närvarande senatorerna.

Kongressen ska sammanträda minst en gång om året, och dess sessioner ska börja kl. 12.00 den tredje dagen i januari, om inte kongressen enligt lag ska utse en annan dag.

Behandling av riksrättsfallet mot Andrew Johnson 1867: från och med den 24 september 2009 i den amerikanska senaten - 100 senatorer från 50 stater; 58 personer representerar det demokratiska partiet; 40 personer - republikanska partiet; 2 senatorer valdes in som oberoende från landets två ledande partier.

franska senaten.

Senaten är också överhuset i det moderna franska parlamentet och är en av den franska lagstiftande grenens grenar. Till skillnad från parlamentets underhus kännetecknas nationalförsamlingen av frånvaron av heta debatter och nära medieuppmärksamhet. Senaten var också namnet på parlamentets överhus under den franska revolutionen 1799-1804.

Fram till september 2004 bestod senaten av 321 senatorer som valdes för 9-årsperioder. Mandatperioden har nu reducerats till 6 år och medlemsantalet ökar gradvis så att 2010 bör antalet senatorer nå 346, vilket återspeglar demografiska förändringar. En tredjedel av senaten väljs om vart tredje år.

Till skillnad från deputerade i nationalförsamlingen, väljs senatorer genom en indirekt valprocess av cirka 150 tusen väljare, inklusive borgmästare, lokala suppleanter och suppleanter i nationalförsamlingen. Systemet är utformat på ett sådant sätt att det ger en fördel för jordbruksområden. Detta leder till det faktum att sedan senaten bildades vid grundandet av den femte republiken har den förblivit konservativ.

Enligt tradition som går tillbaka till den franska revolutionen upptar högerpartier de högra platserna i mötesrummet, och vänsterpartier upptar de vänstra platserna.

Två lagar antagna på initiativ av senaten, varav den ena är organisk, den andra är vanlig, daterad den 30 juli 2003, moderniserade och ändrade status och förfarande för val av senatorer, särskilt i syfte att säkerställa bästa representation av intressena för alla sektorer av den franska befolkningen i alla administrativa-territoriella formationer.

Med tanke på ökningen av den franska befolkningen och förändringar i dess geografiska indelning planeras antalet senatorer att gradvis öka i efterföljande val, till en början till 321 upp till 348: 331 år 2004, 343 år 2008 och 348 år 2011; vid den tiden kommer 326 av dem att väljas på nivån för avdelningar i metropolen och utomeuropeiska territorier, 10 - på nivån för administrativa-territoriella enheter i utomeuropeiska territorier. 12 senatorer företräder franska medborgares intressen som bor utanför Frankrike.

Längden på senatorernas mandat reducerades från nio till sex år; Baserat på övergångsbestämmelser planeras från 2011 en ny princip om förnyelse av senaten – hälften vart tredje år, medan alla senatorer delas in i två kategorier per avdelning, ungefär lika till antalet, istället för de tidigare befintliga tre.

Slutligen sänktes minimiåldern för att ställa upp som senator till trettio år istället för den tidigare fastställda åldern på trettiofem år.

Vem väljer senatorer?

Senatorer väljs genom indirekta allmänna val av en valhögskola belägen i varje avdelning och som består av:

suppleanter, ledamöter av allmänna och regionala råd;

ombud från kommunfullmäktige, som utgör 95 % av styrelsen.

Senatorer väljs alltså främst av kommunalråd. Antalet delegater varierar i förhållande till befolkningen i kommunen:

Från 1 till 15 delegater från kommuner där befolkningen inte överstiger 9 000 invånare;

andra kommunalråd (från 29 till 69 delegater) i kommuner med en befolkning på över 9 000 personer.

Ytterligare delegater i kommuner vars befolkning överstiger 30 000 invånare i en takt av en delegat för varje 1 000 invånare över 30 000.

Enligt ett system med proportionell representation i de 39 storstads- och utomeuropeiska departementen, där fyra eller fler senatorer väljs.

De 12 senatorerna som representerar franska medborgare som bor utanför Frankrike väljs genom ett system med proportionell representation av de 150 medlemmarna i den franska utlandsförsamlingen.

Totalt 180 mandat (cirka 52 % av alla mandat) fördelas genom proportionellt val, medan resterande 168 mandat fördelas genom majoritetsbeslut.

I november 2006 fanns det 58 kvinnliga senatorer i senaten, eller 17,5 %.

italienska senaten.

Senaten är överhuset i det italienska parlamentet, som består av 315 suppleanter, varav 232 är direktvalda och 83 genom proportionell representation. En speciell egenskap är att landets tidigare presidenter är medlemmar i senaten på livstid. Åldersgränsen är 40 år. Dessutom kan presidenten utse 5 personer till senaten på livstid bland hedersmedborgare som förhärligade sitt hemland med prestationer inom vetenskap, litteratur och konst. Senatens behörighet inkluderar att förklara ett krigstillstånd och att ge regeringen de nödvändiga befogenheterna, att ratificera internationella fördrag.

australiensiska senaten.

Den australiensiska senaten är det australiensiska parlamentets överhus.

I senaten representeras var och en av statens 6 stater av 12 senatorer och varje territorium av två. Val till senaten hålls enligt partilistor. Senatorerna väljs för 6 år. Halva senaten omväljs vart tredje år. Territoriella senatorer väljs för halva normalperioden, det vill säga tre år.

Senatorer har en bestämd mandatperiod – från 1 juli till 30 juni. Samtidigt hålls val till senaten samtidigt med val till representanthuset och eftersom nyvalda senatorer kan ta plats först den 1 juli måste det nya representanthuset under en tid arbeta med de gamla senatorerna som förlorade valet.

Konstitutionen tillåter att antalet senatorer ändras, men var och en av de ursprungliga staterna måste upprätthålla lika representation och ha minst 6 senatorer. Denna bestämmelse gäller inte nyligen antagna stater och territorier. Genom lag av parlamentet 1973 väljer Australian Capital Territory och Northern Territory vardera två senatorer.

Dessutom, fram till 1949, valde varje stat 6 senatorer; från 1949, till tio; från 1984 till tolv.

Den australiensiska senaten skapades i enlighet med den konstitutionella lagen av Commonwealth of Australia från 1900 som en av de viktigaste delarna av regeringssystemet i Australien som en federal stat. Det unika kännetecknet för den australiensiska senaten, som skiljer den från överhusen i parlamenten i andra stater som var en del av Westminster-systemet, är att det inte är ett rudimentiellt organ med begränsade funktioner i den lagstiftande grenens struktur, utan ett organ. som spelar en aktiv roll i lagstiftningsprocessen. Dess funktioner motsvarar delvis den amerikanska senatens. Denna struktur föreslogs för att öka glesbefolkade jordbruksstaters roll i det federala parlamentet.

Australiens premiärminister är, enligt konstitutionen, medlem av parlamentets underhus – representanthuset – men hans statsråd kan vara ledamöter av både under- och överhuset, där båda kammaren har nästan lika lagstiftande befogenheter. Framför allt drivs detta av glesbygdsstaternas önskan att kunna hävda sina intressen på samma sätt som ledamöter i representanthuset kan göra.

Den australiensiska senaten, liksom många andra överhus i parlamentet, är utformad för att säkerställa lika representation av regioner som helhet - och på grund av detta representeras till exempel Tasmanien, med en befolkning på 450 tusen, av samma antal senatorer som New South Wales, där 6 miljoner människor bor. Samtidigt, inom varje region, genomförs val av senatorer enligt ett proportionellt system, vilket leder till att senaten vanligtvis, ur politisk synvinkel, representerar. politiska spektrum av väljarnas preferenser mycket bredare än representanthuset, som praktiskt taget är ett tvåpartiskt organ. Senatorer är mer representativa för befolkningen vad gäller plats, ålder och intressen – och därför är denna instans mindre politiserad i sin inställning till lagstiftningsprocessen.

Senat i Polen.

Senaten började med ett kungligt råd, som satt tillsammans med kungarna från Piastdynastin. Rådsmedlemmar spelade en stor roll i de allmänna kongresser som kungen kallade till, i första hand för att påföra skatter. Varje adelsman kunde komma till dessa kongresser, som blev början på Sejmen. Sejmen, som möttes 1493 och betraktades som den första

Sejmen för den bildade polska parlamentarismen bestod av tre klasser: kungen, senaten och ambassadörshyddan (deputeradekammaren). Deputeradekammaren och senaten träffades i regel separat. Under Sejmens arbete möttes de i senatssalen för att enas om resolutioner som kallas konstitutioner. Senaten utförde också funktionen som ett kungligt råd. De träffades mellan riksdagens sessioner, vanligtvis i ett litet antal, för att ge råd till kungen i frågor relaterade till krig, utrikespolitik och äktenskapsplaner. Deputerade i ambassadörskammaren valdes av herren vid zemstvo sejmiks, och ledamöter av senaten var sekulära och katolska dignitärer som utsetts på livstid av kungen. Under olika historiska perioder garanterades vetorätten och initiativrätten till lagstiftning i varierande grad. Under uppdelningarna existerade senaten fram till undertryckandet av novemberupproret 1831, men dess betydelse och befogenheter var små, liksom Seimas. Efter återupprättandet av självständigheten upprättade konstitutionen från mars 1921 ett parlament med två kammare - Sejmen och senaten. Efter andra världskrigets slut återupplivades inte tvåkammarparlamentet - senaten avskaffades som ett resultat av en bedräglig folkomröstning 1946.

Senatsvalet 1989 var det första fria valet sedan kriget. Som ett resultat av Round Table-avtalen återställdes den andra kammaren. Sedan dess har medborgarna valt senatorer sju gånger, senast 2007. Senaten består av 100 senatorer valda för 4-årsperioder.

Under sin mer än 500-åriga historia har senaten bytt plats många gånger. Inledningsvis träffades Sejmen, som inkluderade senaten, i olika städer i Polen, särskilt i Krakow, Piotrkow och Lublin. Efter ingåendet av unionen med Litauen på 1500-talet. möten skulle äga rum i Warszawas slott och vart tredje i Grodno, men i praktiken observerades detta sällan. Mötesrummet i det kungliga slottet byggdes om och förändrades många gånger. De dieter vid vilka kungen valdes möttes på fälten nära Warszawa Wola - senatorer i ett specialbyggt rum och suppleanter i det fria.

Efter novemberupproret, som vedergällning för antagandet av lagen för att störta tsaren från tronen, beordrade de tsaristiska myndigheterna en fullständig återuppbyggnad av senatorialhallen i Warszawas kungliga slott och satte upp militärbaracker där.

År 1918, efter återupprättandet av självständigheten, låg parlamentet i de speciellt ombyggda byggnaderna av Institute of Noble Maidens på Veiska Street. Under andra världskriget förstördes byggnaderna totalt. Åren 1949-1952. ett komplex av byggnader avsedda för ett enkammarparlament lades till den överlevande mötessalen och vicehuset. Kammare för senaten tillhandahölls inte, eftersom parlamentet var enkammarligt.

Efter återupplivandet av senaten 1989 tilldelades den en flygel av Dietbyggnadskomplexet. Denna byggnad hade ingen stor sal där senaten kunde mötas. Två år senare, 1991, byggdes andra våningen om så att senaten kunde mötas i sin egen kammare. Det nuvarande mötesrummet skapades genom att kombinera tre konferensrum. Ett rum på 220 kvadratmeter erhölls. m. På ett så litet område var det inte lätt att få plats med presidiebordet, podiet och 100 platser för senatorer placerade i en amfiteater och nästan 40 platser för andra deltagare i mötena, inbjudna som gäster eller i samband med tillställningarna. genomförde. En särskild plats är reserverad för Republiken Polens president, ovanför vilken hänger statsflaggan och vapenskölden med en örn broderad med silvertrådar efter förebild av presidenten för det polsk-litauiska samväldets förekrigsfana. Varje senator har sin egen permanenta plats, indikerad med en mässingsplakett graverad med hans för- och efternamn. Konsolen har en mikrofon genom vilken senatorn kan ställa en kort fråga eller tala från golvet.

I rummen runt salen finns: senatens ordförandes kontor, hans sekretariat, rummet för direktören för ordförandens kontor, en stor mottagningssal, en foajé med bekväma fåtöljer. Här, under pauser mellan mötena, kan senatorer koppla av, dricka kaffe, diskutera affärer och träffa journalister. Porträtt av senatsordföranden med anor från 1922 hänger på väggarna i foajén.

Under de senaste tvåhundra åren har det polska parlamentet arbetat intermittent, vilket inte har bidragit till att bevara de traditionella parlamentariska sedvänjorna så noggrant utvecklade i vissa andra länder. En mycket gammal har dock överlevt: en materiell symbol för makt, auktoritet, värdighet - ordförandens stafettpinnen. För närvarande använder ordförandena för sejmen och senaten det bara i två fall: genom att slå i golvet med batongen tre gånger öppnar eller stänger de möten. Ordförandestafetten hade inte alltid enbart symbolisk betydelse. Tidigare användes den också i praktiska syften: ordföranden, som slog i golvet, försökte återställa ordningen i mötesrummet. Två typer av trollstavar användes ofta - en enkel, avsedd för praktiska ändamål, d.v.s. för att upprätthålla ordningen i mötesrummet, och en ceremoniell, som ordföranden använde vid speciella tillfällen. De ceremoniella stavarna var rikt dekorerade med ramar av silver eller guld, ädelstenar samt vapensköldar, emblem eller monarkernas initialer. Den mest kända presidentstafettpinnen, som finns i samlingen av Czartoryski-museet i Krakow, är stafettpinnen för ordföranden för den fyraåriga sejmen, Stanisław Malachowski. Till skillnad från liknande regalier som symboliskt hölls i händerna, det vill säga sceptrar, macces, biskopsstavar, är denna 165 cm höga stav gjord av ek och saknar dekorationer. Stång foto

Senatens ordförande, återupplivad 1989, använde först efterkrigstidens stafettpinnen från ordföranden för den lagstiftande sejmen, Władysław Kowalski. Skaftet i mahogny bar datumet: 1947. Det snidade trähuvudet var format som stiliserade löv.

Den 12 april 1991 överlämnade representanter för verkstaden för konstnärligt hantverk högtidligt till ordföranden Andrzej Stelmachowski en batong och Republiken Polens vapen, designat av arkitekterna Andrzej och Barbara Kaliszewski och Bohdan Napieralki, författarna till projektet för Senatens nya plenarmötessal. Skaftet i mahogny är dekorerat med avlånga silverpläterade metallstavar. Datum är inskrivna på skaftet - det sista firar minnet av det första demokratiska valet till senaten efter kriget. Personalen är dekorerad med en stiliserad förgylld krona av Piastdynastin, dekorerad med fyra ljusa bärnsten. Enligt månghundraårig lag har parlamentet sin egen vakt, den så kallade presidentvakten, som övervakar säkerhet och ordning i Sejmen och senatens territorium. Vakterna bär identiska mörkblå uniformer.

Senaten utövar tillsammans med Sejmen den lagstiftande makten i Polen. Senatens viktigaste uppgift är att delta i processen att stifta lagar. Senaten avger vanligtvis ett yttrande om lagförslag som antagits av Sejmen inom 30 dagar. Senaten kan anta lagen utan ändringar, förkasta lagen helt eller ändra dess text. Senatens ändring anses vara antagen om Seimas inte avvisar den med absolut majoritet av rösterna. Senaten har rätt till lagstiftningsinitiativ, det vill säga den kan lägga fram sina egna lagförslag till Seimas.

Senaten har också andra rättigheter, till exempel utser den vissa ansvariga tjänstemän, i synnerhet ordföranden för Högsta kontrollkammaren, utser två senatorer till National Council of Justice och granskar rapporterna från vissa statliga institutioner, såsom National Council. Radio- och TV-rådet. Tillsammans med sejmen bildar den nationalförsamlingen.

Senaten går med på att hålla en nationell folkomröstning som presidenten utlyst.

Ordförande för Republiken Polens senat vid den sjunde sammankallelsen är Bohdan Borusevich, f. 1949 i Lidzbark Warminski. 1975 tog han examen från katolska universitetet i Lublin, fakulteten för humaniora, med huvudämne i historia. Sedan 70-talet agerade han i den demokratiska oppositionen, var medlem i arbetarnas försvarskommitté, en av organisatörerna av de fria fackföreningarna vid kusten och redaktör för oppositionstidningarna "Robotnik" och "Robotnik Wybrzeza". 1980 var han en av organisatörerna av augustistrejken vid Gdańsk-varvet och medförfattare till de strejkande arbetarnas förslag. Efter införandet av krigslagar agerade han i Solidaritets underjordiska strukturer. Åren 1984-1986 - Ledamot av den tillfälliga samordningskommissionen, därefter det tillfälliga rådet för fackföreningen "Solidaritet". Han greps och fängslades. I maj och augusti 1988 deltog han i strejker på Gdańsk-varvet. Sedan 1989 - ledamot av presidiet och 1990-1991. - Vice ordförande i den allpolska solidaritetskommissionen. 1991-2001 - Medlem av Seimas. I senaten för den sjätte sammankomsten ledde han den parlamentariska gruppen för samarbete med icke-statliga organisationer. 1997-2000 Vice minister vid inrikes- och förvaltningsdepartementet. 2001-2005 Vice ordförande och medlem av Pommerns vojvodskapskontor. Partilösa Senaten för den sjunde konvokationen, vald den 21 oktober 2007, har 100 senatorer. Den sjunde senaten består av 92 män och 8 kvinnor. Medelåldern för senatorer är 51 år. 91 senatorer har högre utbildning, 9 har gymnasieutbildning. 29 senatorer har vetenskapliga examina och titlar. Republiken Polens medborgerliga plattform har 48 medlemmar, partiet Lag och rättvisa har 24 senatorer och det polska bondepartiet Piast har 2 senatorer. En senator är medlem av Vänsterdemokraternas förbund och en är medlem av Movement for the Revival of Poland. Det finns 24 partipolitiska senatorer i denna sammankallelse.

Senat för Oliy Majlis i Republiken Uzbekistan.

Senaten (överhuset) av Oliy Majlis i Republiken Uzbekistan är kammaren för territoriell representation. Medlemmar av senaten (senatorer) väljs i lika antal - sex personer vardera - från republiken Karakalpakstan, regioner och staden Tasjkent genom sluten omröstning vid relevanta gemensamma möten för deputerade för Jokargy Kenes i republiken Karakalpakstan, representant statsmaktsorgan i regioner, distrikt och städer bland dessa deputerade. Sexton ledamöter av senaten utses av presidenten för republiken Uzbekistan bland de mest respekterade medborgarna med omfattande praktisk erfarenhet och speciella meriter inom området vetenskap, konst, litteratur, produktion och andra områden av statlig och offentlig verksamhet.

Senatens arbete baseras på senatorernas verksamhet som sammankallats till plenarsessioner och möten i dess utskott. I senaten är bildandet av grupper på territoriell grund och på politisk eller annan grund utesluten.

Förfarandet för att bilda senaten bestäms av lagen i Republiken Uzbekistan "På

val till Oliy Majlis i Republiken Uzbekistan" och andra lagar.

Senatens mandatperiod är fem år.

Efter utgången av sin mandatperiod fortsätter senaten sin verksamhet

fram till början av arbetet i senaten för den nya sammankallelsen.

En medborgare i Republiken Uzbekistan som har fyllt tjugofem år på valdagen och har varit permanent bosatt i Republiken Uzbekistans territorium i minst fem år kan vara medlem i senaten. Samma person kan inte samtidigt vara ledamot av senaten och suppleant i den lagstiftande kammaren. En medlem av senaten åtnjuter rätten till immunitet. Han kan inte åtalas, frihetsberövas, tas i förvar eller utsättas för administrativa påföljder som utdöms av en domstol, utan samtycke från senaten och under perioden mellan sessionerna i senaten - utan samtycke från senaten Kengash. En ledamot av senaten ersätts i enlighet med fastställd procedur för kostnader relaterade till

senatorisk verksamhet.

Befogenheterna för en ledamot av senaten kan upphöra tidigt i fall och på det sätt som föreskrivs i lag. Medlemmar av senaten kan tjänstgöra i senaten på permanent basis. Antalet senatorer som arbetar i senaten på permanent basis bestäms av upp till en fjärdedel av det totala antalet senatorer. Under tiden för sina befogenheter kan de inte delta i andra typer av betalda aktiviteter, förutom vetenskapliga och

pedagogisk. Statusen för en medlem av senaten bestäms av lag.

Senaten antar resolutioner i frågor inom dess jurisdiktion, såväl som i frågor om att organisera kammarens interna verksamhet. I allmänna politiska, socioekonomiska och andra frågor kan senaten göra uttalanden och överklaganden, som formaliseras genom kammarens beslut. Senatens resolutioner, med undantag för fall som föreskrivs i denna lag, antas med en majoritet av det totala antalet ledamöter i senaten.

Senatens befogenheter relaterade till gemensam jurisdiktion med den lagstiftande

kammaren är:

Antagande av Republiken Uzbekistans konstitution, införande av ändringar och tillägg till den;

Antagande av konstitutionella lagar, lagar i republiken Uzbekistan, införa ändringar och tillägg till dem;

Att fatta ett beslut om att hålla en folkomröstning för Republiken Uzbekistan och fastställa ett datum för dess genomförande;

Fastställande av huvudriktningarna för inrikes- och utrikespolitiken i Republiken Uzbekistan och antagande av strategiska statliga program;

Fastställande av systemet och befogenheterna för de lagstiftande, verkställande och rättsliga maktgrenarna i Republiken Uzbekistan i enlighet med Republiken Uzbekistans konstitution;

Antagande av nya statliga enheter i Republiken Uzbekistan och godkännande av beslut om deras utträde från Republiken Uzbekistan;

Lagstiftningsreglering av tull-, valuta- och kreditfrågor;

Fastställande av skatter och andra obligatoriska betalningar;

Lagstiftningsreglering av frågor om administrativ-territoriell struktur, ändring av gränserna för Republiken Uzbekistan;

Bildande, avskaffande, namnbyte av distrikt, städer, regioner och förändringar av deras gränser;

Antagande av republiken Uzbekistans statsbudget på förslag av republiken Uzbekistans ministerkabinett;

Inrättande av statliga utmärkelser och titlar;

Godkännande av dekret från republiken Uzbekistans president om bildande och avskaffande av ministerier, statliga kommittéer och andra statliga organ;

Bildande av den centrala valkommissionen i Republiken Uzbekistan;

Övervägande och godkännande, på förslag av Republiken Uzbekistans president, av kandidaturen för Republiken Uzbekistans premiärminister;

Medlemmar av republiken Uzbekistans ministerkabinett godkänns av republiken Uzbekistans president på förslag av republiken Uzbekistans premiärminister;

Val av kommissionären för Oliy Majlis i Republiken Uzbekistan för mänskliga rättigheter och hans ställföreträdare;

Behandling av rapporten från redovisningskammaren i Republiken Uzbekistan;

Godkännande av dekretet från Republiken Uzbekistans president om att förklara ett krigstillstånd i händelse av en attack mot Republiken Uzbekistan eller om det är nödvändigt för att uppfylla fördragsförpliktelser för ömsesidigt försvar mot aggression;

Godkännande av dekret från republiken Uzbekistans president om tillkännagivande av allmän eller partiell mobilisering, om införande, förlängning och upphörande av ett undantagstillstånd;

Fatta beslut om ratificering och uppsägning av internationella fördrag för Republiken Uzbekistan;

Utövande av andra befogenheter enligt republiken Uzbekistans konstitution.

Frågor som rör kamrarnas gemensamma jurisdiktion behandlas som regel först i den lagstiftande kammaren och sedan i senaten.

Förfarandet för val, utnämning och avskedande av tjänstemän av senaten på förslag av presidenten för republiken Uzbekistan bestäms av reglerna för senaten.

Senatens organisatoriska verksamhet är dess möte. Senatens möten hålls vid behov, dock minst tre gånger om året. Senatens första möte sammankallas av den centrala valkommissionen i Republiken Uzbekistan senast en månad efter dess bildande. Senatens första möte öppnas av ordföranden för den centrala valkommissionen i Republiken Uzbekistan och presiderar över det tills senatens ordförande är vald. Ett extra möte i senaten kan sammankallas på förslag av republiken Uzbekistans president, senatens ordförande, eller på förslag av minst en tredjedel av det totala antalet ledamöter i senaten.

Enbart vid senatens möten godkänns lagar i republiken Uzbekistan och senatens akter antas. Republiken Uzbekistans president, talmannen för den lagstiftande avdelningen, premiärministern, ledamöter av ministerkabinettet, ordförande för författningsdomstolen, högsta domstolen, högsta ekonomiska domstolen och riksåklagaren i republiken Uzbekistan kan delta i möten i senaten och dess organ. Representanter för statliga organ och icke-statliga ideella organisationer, vetenskapliga institutioner, specialister och vetenskapsmän, företrädare för press, TV, radio och andra medier kan bjudas in till senatsmötet. Senatsmöten hålls öppet och transparent. Vid behov kan senaten besluta att hålla ett slutet möte. Förfarandet för att organisera och hålla senatens möten bestäms av senatens arbetsordning.

Senatens och den lagstiftande kammarens gemensamma möten hålls under edavläggningen av republiken Uzbekistans president, under tal av republiken Uzbekistans president om de viktigaste frågorna i det socioekonomiska livet, inhemska och utländska landets politik och tal av ledare för främmande stater. Efter överenskommelse med kamrarna får gemensamma möten med kamrarna hållas i andra frågor.

Ett gemensamt möte mellan kamrarna hålls öppet och öppet. Ett gemensamt möte med kamrarna är giltigt om minst två tredjedelar av det totala antalet ledamöter i senaten respektive suppleanter i lagstiftande kammare är närvarande vid det. Gemensamma sessioner i kamrarna leds växelvis av talmannen för den lagstiftande kammaren och senatens ordförande, om inte annat fastställs vid det gemensamma mötet. Baserat på resultatet av diskussionen av frågor som behandlats vid ett gemensamt kammarmöte kan ett gemensamt beslut av kamrarna antas. I detta fall sker omröstning som regel separat.

Senatens ordförande väljs på förslag av republiken Uzbekistans president vid det första mötet efter bildandet av senaten bland dess medlemmar genom en majoritetsröst av det totala antalet senatorer genom sluten omröstning för mandatperioden av senaten. Förfarandet för att nominera och välja senatens ordförande bestäms av senatens arbetsordning.

Senatens ordförande ska avbryta sitt medlemskap i ett politiskt parti och en politisk rörelse under den tid han tjänstgör. Senatens president kan inte väljas att tjänstgöra i senatens utskott. Senatens president kan återkallas tidigt genom ett beslut från senaten som antas av mer än två tredjedelar av senatorerna genom sluten omröstning. Senatens ordförande i frågor inom sina kompetensfrågor

order.

För att effektivt organisera senatens verksamhet, samordna arbetet i kammarkommittéer, förbereda förslag till dagordning och organisera den preliminära behandlingen av lagar, bildas senaten Kengash. Senaten Kengash sammanträder mellan sessionerna i kammaren vid behov. Senaten Kengash består av senatens ordförande, hans suppleanter och kommittéordförande. Senatens Kengash i frågor inom dess behörighet antar resolutioner med en majoritetsröst av det totala antalet medlemmar

Möten med senatskommittéer hålls vid behov mellan senatsmöten. Möten i senatsutskott är giltiga om minst hälften av utskottet är närvarande. Möten i senatsutskotten hålls öppet. Vid behov kan senatsutskott besluta att hålla ett slutet möte. Företrädare för statliga tjänstemän kan bjudas in till utskottsmöten.

organ och icke-statliga ideella organisationer, vetenskapliga institutioner, specialister och vetenskapsmän, företrädare för press, tv, radio och andra medier. Senatsutskotten fattar beslut i de frågor som behandlas med en majoritet av det totala antalet utskottsledamöter. Beslut av senatsutskott som skickas till statliga organ är föremål för obligatorisk behandling av dem med meddelande om resultat eller åtgärder som vidtagits senast inom en månad, om inte annat fastställs i beslutet. Artikel 22. Senatskommissioner Senaten kan skapa kommissioner för att utföra specifika uppgifter. Kommissioner skapas bland senatorer vid ett möte i senaten. Samtidigt bestäms syftet med att skapa kommissionen och dess befogenheter. Kommissionerna upphör med sin verksamhet efter att ha slutfört de uppgifter som tilldelats dem eller före tidplan genom beslut av senaten. Förfarandet för att organisera och driva kommissioner bestäms av senatens arbetsordning.

Senat i Kazakstans parlament.

Republiken Kazakstans parlament är republikens högsta representativa organ, som utövar lagstiftande funktioner. Parlamentets befogenheter börjar från öppnandet av dess första session och slutar med början av den första sessionen i parlamentet för den nya sammankallelsen. Parlamentet består av två kammare: senaten och Mazhilis, som arbetar på permanent basis.

Senaten bildas av deputerade som väljs av två personer från varje region, stad av republikansk betydelse och huvudstad i Republiken Kazakstan vid ett gemensamt möte med deputerade för alla representativa organ, respektive regionen, staden av republikansk betydelse och huvudstaden i Republik. Hälften av senatens suppleanter väljs om vart tredje år. Senatens sju deputerade utses av republikens president. Mandatperioden för parlamentet vid den första sammankomsten är fyra år. Mandatperioden för senatsdeputerade sedan oktober 1998 är sex år.

Vid valen i december 1995 valdes 40 deputerade i senaten för parlamentet i Republiken Kazakstan - två personer vardera från 19 regioner och huvudstaden i Republiken Kazakstan.

Sju deputerade i senaten utses av republikens president.

I enlighet med republiken Kazakstans konstitution och Republiken Kazakstans konstitutionella lag "Om val i republiken Kazakstan" och i samband med utgången av den konstitutionella mandatperioden för deputerade i senaten i parlamentet. Republiken Kazakstan, vald för 2 år, val av suppleanter i senaten för parlamentet i Republiken Kazakstan för 4 år hölls den 8 oktober 1997 året.

Som ett resultat av optimeringen av republikens regioner planerades val för 14 regioner i republiken och staden Almaty. 13 senatsdeputerade deltog i valen.

I samband med tillkännagivandet av staden Akmola som huvudstad i republiken Kazakstan, den 11 februari 1998, hölls val av deputerade i senaten för parlamentet i republiken Kazakstan för staden Akmola. Två suppleanter valdes.

I enlighet med Republiken Kazakstans konstitution och Republiken Kazakstans konstitutionella lag "Om val i Republiken Kazakstan" och i samband med utgången av den konstitutionella mandatperioden för deputerade i senaten i parlamentet. republiken Kazakstan, vald i december 1995 för 4 år, val av hälften av deputerade i senaten hölls den 17 september 1999 parlamentet i Republiken Kazakstan i 6 år.

Befogenheterna för hälften av senatens deputerade som valdes i oktober 1997, i enlighet med konstitutionella normer, fortsatte i den andra sammankomsten fram till december 2002.

I enlighet med Republiken Kazakstans konstitution och Republiken Kazakstans konstitutionella lag "Om val i Republiken Kazakstan" och i samband med utgången av den konstitutionella mandatperioden för deputerade i senaten i parlamentet. Republiken Kazakstan, valdes den 17 september 1999 2005, val av hälften av deputerade i senaten hölls den 19 augusti 2005 Republiken Kazakstans parlament.

Befogenheterna för hälften av senatsdeputerade som valdes 2002, i enlighet med konstitutionella normer, fortsätter i den tredje sammankomsten fram till december 2008.

I enlighet med de ändringar som gjorts i Republiken Kazakstans konstitution och Republiken Kazakstans konstitutionella lagar "Om val i Republiken Kazakstan", "Om Republiken Kazakstans parlament och dess deputerades status", val av deputerade för Mazhilis i den fjärde sammankomsten hölls den 18 augusti 2007, den 29 augusti 2007 genom presidentdekret utsågs ytterligare 8 deputerade från senaten till Republiken Kazakstan: Abdykarimov Oralbay, Akhmetov Adil Kurmanzhanovich, Yesim Garmanovich, Yesim Zhylkyshiev Bolat Abzhaparuly, Kasymov Gani Yesengeldinovich, Mukhamedzhanov Tolegen Mukhamedzhanovich, Sudin Alexander Sergeevich, Tskhai Yuri Andreevich.

Antalet senaten för parlamentet i Republiken Kazakstan vid den fjärde sammankomsten ökade från 39 till 47 suppleanter.

Den 2 september 2007 öppnade landets president den första sessionen i parlamentet i Republiken Kazakstan vid den fjärde sammankomsten.

Senat i Kanada.

Kanadas senat är en av de tre komponenterna i Kanadas parlament, tillsammans med monarken (representerad av generalguvernören) och underhuset. Senaten och underhuset möts i två separata kammare på Parliament Hill i Ottawa, Ontario.

Senaten består av etthundrafem ledamöter, valda av premiärministern och utsedda av generalguvernören. Platserna delas upp på regional basis, där varje regionavdelning får tjugofyra platser. Det finns fyra regionala divisioner: Ontario, Quebec, Maritime Provinces och Western Provinces. Antalet platser för Newfoundland och Labrador, Northwest Territories, Yukon och Nunavut bestäms utanför dessa regionala divisioner. Senatorer får sitta tills de når sjuttiofem års ålder.

Senaten är parlamentets "överhus" och underhuset är dess "underhus". Det betyder dock inte att senaten har mer makt än underhuset. Istället dominerar traditionellt underhuset, och även om lagstiftning kräver båda kamrarnas samtycke för att anta lagstiftning, avvisar senaten endast mycket sällan lagförslag som antagits av den demokratiskt valda kammaren. Dessutom är Kanadas regering enbart beroende av underhuset: premiärministern och hans regering innehar ämbetet endast om de har förtroende från underhuset, som kan upplösa regeringen utan att ge den förtroende. Senaten har inga befogenheter av detta slag. Även om ett lagförslag kan börja debatteras i något av de två kamrarna, introduceras de flesta regeringsförslag först i underhuset. Finansräkningar är konstitutionellt skyldiga att alltid komma från underhuset.

Kammaren där senaten sammanträder kallas ibland för "röda kammaren" på grund av dess lyxiga dekoration och röda tyg som dekorerar kammaren, vilket står i direkt kontrast till underhusets mer blygsamma stil och gröna färg. Detta arrangemang är ärvt från det brittiska parlamentets salar, där House of Lords sitter i en lyxig sal med röda bänkar, och House of Commons i en sparsamt dekorerad sal med gröna bänkar.

Senaten grundades den 29 mars 1867, när Storbritanniens parlament röstade för den brittiska North America Act. Denna handling förenade provinsen Kanada (vars två halvor - östra och västra Kanada - var uppdelade i två separata provinser motsvarande dagens Quebec respektive Ontario), Nova Scotia och New Brunswick till en enda federation kallad Dominion of Canada.

Kanadas parlament bildades i enlighet med Westminster-systemet (som förebild i Storbritanniens parlament). Senaten var från början tänkt att efterlikna det brittiska överhuset och representera den sociala och ekonomiska eliten. Kanadas första premiärminister, Sir John A. Macdonald, sa att det var en kammare som skulle innehålla det "demokratiska överskottet" av det valda underhuset och möjliggöra jämlik regional representation.

I förgrunden är ordföranden för senatens ordförande. De andra två längst bak är hennes majestät drottningens och hennes gemåls troner, eller generalguvernören och hennes man.

Även om ett lagförslag kan införas i något av de två husen, passerar de flesta lagförslag först genom underhuset. Men på grund av den större flexibiliteten i debattschemat i senaten lägger regeringen ibland fram särskilt komplexa lagförslag där.

För att anta en lag krävs samtycke från båda kamrarna i parlamentet, och teoretiskt sett är deras befogenheter lika med två undantag:

Enligt brittisk modell kan överhuset inte införa lagförslag för att höja skatter och avgifter eller för att ge ut statliga räntebärande värdepapper. Liksom i USA, men till skillnad från Storbritannien, är denna begränsning av senatens befogenheter inte beroende av tyst överenskommelse: det står tydligt i Constitution Act 1867.

Underhuset kan åsidosätta senatens vägran att acceptera en ändring av den kanadensiska konstitutionen; hon måste dock vänta minst 180 dagar innan hon utövar denna rätt.

Men i verkligheten råder underhuset, och senaten använder endast mycket sällan sina befogenheter för att motsätta sig den valda kammarens vilja.

Men under vissa perioder, särskilt under minoritetsregeringar, är senaten mer aktiv när det gäller att granska, ändra och till och med förkasta lagförslag.

Till skillnad från underhuset spelar senaten endast en mycket begränsad roll i granskningen av regeringen. Endast underhuset kan tvinga premiärministern att avgå eller begära upplösning av parlamentet och nyval genom att utfärda en "förvaltningsorder" när en misstroendeförklaring godkänns eller när en majoritet röstar emot regeringens budget.

De flesta medlemmarna i ministerrådet är medlemmar av underhuset, inte senatorer. I synnerhet har alla premiärministrar varit medlemmar av underhuset sedan 1896. Ett typiskt ministerråd inkluderar en senator - ledaren för regeringen i senaten. Då och då, när maktpartiet inte har en enda suppleant från någon region, utses en senator till ministeriet för att säkerställa regional balans i regeringen.

Kanadas generalguvernör har befogenhet att utse senatorer; han gör dock dessa utnämningar efter överenskommelse endast på inrådan av premiärministern. Den sistnämnde väljer vanligtvis medlemmar av sitt eget parti för utnämning till senaten, men det finns också utnämningar av oberoende medlemmar eller medlemmar av oppositionspartiet. Faktum är att ett mycket stort antal ledamöter i senaten är tidigare medlemmar av ministerrådet eller före detta provinspremiärministrar.

Konstitutionen föreskriver ett visst antal senatorer för varje provins och varje territorium. Den delar upp provinserna i fyra huvuddelar och ger var och en av dessa delar lika många senatorer.

Newfoundland och Labrador, som först fick provinsstatus 1949, ingår inte i någon av dessa delar och representeras av 6 senatorer.

Tre territorier (Northwest Territories, Yukon och Nunavut) har vardera 1 säte.

Alla senatorer måste bo i provinsen eller territoriet de representerar, men endast senatorer från Quebec utses till ett specifikt område i deras provins. Denna åtgärd antogs ursprungligen för att säkerställa korrekt representation av anglofoner och frankofoner i senaten.

Denna fördelning, liksom i andra överhus runt om i världen, tar inte hänsyn till befolkningskriterier när man bestämmer antalet senatorer och leder till representativa ojämlikheter: Ontario, British Columbia och Alberta - de kanadensiska provinserna med den snabbast växande befolkningen - är kraftigt underrepresenterade , sedan hur kustprovinserna är överrepresenterade. Till exempel har British Columbia, med en befolkning på 4 miljoner, rätt till 6 senatorer, och Nova Scotia, med en befolkning på mindre än en miljon, har rätt till 10. Endast Quebec representeras av ett antal senatorer i proportion till dess demografiska vikt.

Sedan 1989 har Alberta hållit val för "icke-sittande senatorer" (som utses till provinssenatorer av väljarna. Men dessa val föreskrivs inte i någon laglig eller federal konstitutionell bestämmelse, och därför är premiärministern inte på något sätt skyldig att utse dessa kandidater till senaten Hittills har endast en vald senator utsetts till senaten: Stan Waters utsågs 1990 på inrådan av premiärminister Brian Mulroney, men dog 1991.

Det finns en konstitutionell bestämmelse - underavsnitt 26 i konstitutionslagen 1867 - enligt vilken premiärministern kan föreslå att fyra eller åtta ytterligare senatorer utses; dessa senatorer måste lika representera de fyra delarna av Kanada. Denna bestämmelse har åberopats två gånger i historien, men har bara använts en gång.

År 1990 åberopade premiärminister Brian Mulroney det för att säkra passagen av Goods and Services Tax (GST) Bill. Utnämningen av ytterligare åtta senatorer skapade en svag majoritet för det progressiva konservativa partiet.

1874 hade premiärminister Alexander Mackenzie redan bett om att få använda denna bestämmelse, men den nekades av drottning Victoria på inrådan av den brittiska regeringen.

Fram till 1965 behöll senatorerna sina positioner livet ut. Men i kraft av den brittiska North America Act 1965 kan ledamöter av senaten inte längre sitta efter att de fyllt sjuttiofem. Senatorer som utsetts innan denna förändring infördes kunde fortsätta sitta efter att denna åldersgräns överskridits.

En senatorsplats blir automatiskt vakant om han försummar att delta i senatsmöten under två på varandra följande parlamentssessioner. Dessutom förlorar en senator som befunnits skyldig till förräderi, grovt brott eller något annat "skamligt brott" som förklaras inkompetent också sin plats. Detta gäller även en senator som inte längre uppfyller kvalifikationskriterierna (se Kvalifikationer nedan).

Från och med 2006 är en senators lön $122 700 per år. Senatorer kan få extra lön om de utför ytterligare uppgifter (som att presidera över senaten). Senatorer rankas som tjugofjärde i rangordningen av tjänstgöring, omedelbart före medlemmar av underhuset och efter federala och provinsiella domare.

De kvalifikationer som krävs för senatorer fastställs av konstitutionslagen från 1867.

För att bli utsedd till senator måste du:

Var en kanadensisk medborgare.

Vara helt trettio år gammal.

Bor i den provins han representerar i senaten.

Inneha mark med ett lägsta värde av 4 000 USD i den provins han representerar, samt lös och fast egendom med ett lägsta värde av 4 000 USD utöver alla skulder och förpliktelser. Dessa egendomskvalifikationer infördes ursprungligen för att säkerställa representation i senaten för Kanadas ekonomiska och sociala elit, men idag är det belopp som krävs på grund av inflationen ganska litet. Men landkvalifikationen upphävdes eller ändrades aldrig och orsakade vissa problem med utnämningen till senaten 1997 av Peggy Butts, en katolsk nunna med ett löfte om fattigdom. (Situationen löstes när hennes order formellt överförde en liten bit mark till hennes namn).

Den ursprungliga kanadensiska konstitutionen förbjöd inte uttryckligen kvinnor att sitta i senaten, men det var faktiskt bara män som utsågs till överhuset fram till slutet av 1920-talet. År 1927 bad fem kanadensiska kvinnor (de "berömda fem") Kanadas högsta domstol att avgöra om kvinnor var berättigade till utnämning till senaten genom att tydligt svara på frågan: "Är kvinnor människor?" Faktum är att den brittiska North America Act från 1867 fastställde att "Generalguvernören skall kalla till senaten sådana personer som är kvalificerade; och varje person som kallas på detta sätt är och ska vara en medlem av senaten och en senator." I det här fallet, känt som Folkets mål, beslutade Högsta domstolen enhälligt att kvinnor inte fick bli senatorer. Domstolen grundade sitt beslut på argumentet att konstitutionens skapare inte kunde ha förutsett möjligheten för kvinnor att sitta i senaten, eftersom kvinnor då inte deltog i politiken; Dessutom uppskattade de det faktum att konstitutionen använder pronomenet "han" för att hänvisa till senatorer. Emellertid upphävde Judicial Committee of the British Privy Council (då den högsta domstolen i Kanada) detta beslut och slog fast att kvinnor verkligen var "människor" i konstitutionell mening. Fyra månader senare, i februari 1930, utsåg premiärminister William Lyon Mackenzie Kings regering den första kvinnan till senaten, Caryn Wilson från Ontario.

Senatens president utses av generalguvernören efter att ha valt premiärministern. Ordföranden bistås av en tillförordnad ordförande, vald av senaten i början av varje parlamentarisk session. Om ordföranden är förhindrad att närvara vid ett sammanträde, kommer den tillförordnade ordföranden att leda i hans ställe. Dessutom tillåter parlamentet i Kanadas lag, som antogs 1985, ordföranden att utse en annan senator att tjänstgöra tillfälligt. Under rättelse av uppdraget ska ordföranden vara opartisk, även om han förblir medlem i ett politiskt parti.

Presidenten leder senatens möten och leder debatten genom att ge ledamöterna ordet. Han är också skyldig att utfärda ett beslut när någon senator anser att rättegången har brutits och gör en "uppmaning till stadgan." Ordförandens beslut kan dock följas av hela senaten. Till skillnad från presidenten för underhuset röstar senatens president inte bara i fall av lika röstetal: han har rätt att rösta som vilken annan senator som helst.

Nuvarande ordförande är Noel Kinsella.

Ledaren för regeringen i senaten är den medlem av regeringen som ansvarar för att driva lagförslag i senaten. Ledaren är en senator vald av premiärministern och en medlem av ministerrådet. Ledaren sköter senatens tidsplan och försöker säkra oppositionens stöd för regeringens lagstiftningsprogram.

Hans motsvarighet i oppositionen är oppositionsledaren i senaten, vanligtvis vald av oppositionsledaren i underhuset. Men om den officiella oppositionen i underhuset är ett parti som skiljer sig från den officiella oppositionen i senaten (som t.ex. var fallet från 1993 till 2003), så väljer det officiella oppositionspartiet i senaten sin egen ledare.

Icke-medlemstjänstemännen är sekreterare, biträdande sekreterare, advokatsekreterare och ett antal andra sekreterare. Dessa tjänstemän rådfrågas av ordföranden och medlemmarna angående reglerna och uppförandet av senatens möten.

En annan tjänsteman är Black Rod Assistant, vars uppgifter är att upprätthålla ordning och säkerhet inom senatens kammare. Hans namn kommer från den svarta ceremoniella staven han bär. Denna position är mer eller mindre likvärdig med Serjeant-at-Arms i underhuset, men rollen som assistent är mer ceremoniell. Ansvaret för säkerheten och för markanläggningar ligger hos Chief Services Officer of Parliament City.

Liksom underhuset träffas senaten på Parliament Hill i Ottawa.

Senatskammaren är lyxigt inredd i röda nyanser, i motsats till underhusets mer blygsamma dekoration och gröna färg. Senatorernas stolar är placerade på båda sidor om huvudgången, och ordförandens stol är placerad i ena änden av salen. Mittemot denna plats finns sekreterarens kontor, där sekreterarna sitter, redo att vid behov ge ordföranden råd om tillvägagångssätt. Regeringsmedlemmar sitter på mjuka säten till höger om ordföranden, och medlemmar av oppositionen upptar platser till vänster om honom.

Senatskammaren är där parlamentets öppnande äger rum, en årlig protokollceremoni i början av varje parlamentssession. Sedan, sittande på tronen i senatens kammare, håller generalguvernören, i närvaro av båda kamrarna och domarna i högsta domstolen, ett tal som beskriver riktningen som regeringen kommer att ta under den kommande parlamentariska sessionen. Om monarken är i Kanada kan han själv hålla tal från tronen istället för generalguvernören.

Enligt stadgan för senaten sammanträder den senare från tisdag till torsdag. Senatens förhandlingar är öppna för åskådare och skrivs ut i sin helhet i Debat du Seine. Till skillnad från underhuset sänder senaten inte regelbundet sina handlingar, även om debatter om vissa frågor ibland sänds på tv.

Konstitutionslagen från 1867 fastställde ett beslutfört för senaten på femton medlemmar, inklusive den presiderande medlemmen. Vilken senator som helst kan be ordföranden att säkerställa beslutförhet; om det händer att det inte är beslutfört, beordrar ordföranden att klockorna ska ringas så att andra senatorer kan återvända till salen. Om beslutförhet fortfarande inte uppnås måste ordföranden skjuta upp mötet till nästa arbetsdag.

Debattens framsteg

Under debatten har den första senator som ställer upp rätt att hålla nästa anförande. När många senatorer reser sig samtidigt bestämmer ordföranden vem som var först att resa sig, men hans beslut kan ändras av senaten.

För att inleda diskussionen måste förslag läggas fram av en senator och stödjas av en andra; vissa (icke förhandlingsbara) förslag kan dock inte diskuteras.

Tal kan hållas på Kanadas två officiella språk - engelska och franska. Senatorer bör tilltala alla senatorer genom att använda uttrycket "ärade senatorer" snarare än att tilltala någon enskild senator. Enskilda senatorer måste hänvisas till i tredje person och aldrig i andra. Denna ordning liknar, men inte lik ordningen i underhuset, där alla tal och alla tolkningar riktar sig till ordföranden.

Ingen senator får ta ordet mer än en gång i en fråga; dock har en senator som har gjort en viktig motion, föreslagit en utredning eller gått i god för ett lagförslag rätt till sista svar, vilket gör att han kan ta ordet igen i slutet av debatten. I fråga om ett lagförslag kan denna remissrätt endast utnyttjas under behandlingen i andra behandlingen.

Senatens regler anger tidsgränser för tal. Dessa gränser varierar beroende på förslagets karaktär, men är vanligtvis femton minuter. Dessa restriktioner gäller dock inte regerings- och oppositionsledare. Diskussionen kan också förkortas genom att anta en motion om "tidsfördelning". Senaten kan också snabbt avsluta debatten genom att godkänna motionen "som en preliminär fråga". Om en sådan motion accepteras avslutas diskussionen omedelbart och senaten går vidare till omröstning. Debatten kan också avslutas om ingen senator har ytterligare kommentarer.

När diskussionen avslutas går det aktuella förslaget till omröstning. Senaten röstar högt: ordföranden ställer en fråga, ledamöterna svarar "ja" eller "nej", och i slutet av omröstningen meddelar ordföranden muntligt resultatet. Däremot kan två eller flera senatorer utmana räkningen och tvinga fram en omröstning med namnupprop. Senatorer för förslaget ställer upp för att få sina namn och röster registrerade av sekreterarna. Samma procedur upprepas två gånger för ledamöter som är emot förslaget och ledamöter som avstår från att rösta. Ordföranden har i alla fall rösträtt, men denna rätt utnyttjas vanligtvis inte och han röstar endast vid namnupprop. Oavgjort omröstning resulterar i att förslaget återupptas. Om antalet röstande ledamöter, inklusive ordföranden, är färre än femton, är beslutförhet inte och omröstningen är ogiltig.

Det är ordförandens ansvar att övervaka efterlevnaden av senatens stadgar under debatt, och underlåtenhet att följa hans instruktioner anses vara ett grovt brott mot stadgarna.

Provisioner kan skapas för olika ändamål. De granskar bland annat räkningar i detalj och kan göra ändringar i dem. Vissa kommissioner bildas också för att kontrollera olika ministerier och statliga organ.

Det största utskottet i senaten är plenarutskottet, som omfattar alla senatorer. Plenarkommissionen sammanträder i senatens kammare, men diskussionsreglerna är något modifierade jämfört med senatsmötet. Det finns till exempel ingen gräns för hur många gånger en medlem kan ta ordet över samma mening. Senaten kan sammanträda i plenum av olika skäl, inklusive för att behandla ett lagförslag eller för att höra personliga vittnesmål. Till exempel, innan de utnämns, måste kandidater till parlamentsposten inställa sig inför ett plenarutskott för att svara på frågor som rör deras kvalifikationer.

Senaten har också ett antal ständiga kommittéer som ansvarar för specifika aspekter av regeringen (till exempel finans eller transport). Dessa kommissioner granskar lagförslag och genomför särskilda studier i frågor som hänvisas till dem av senaten. De kan genomföra undersökningar, samla in data och rapportera sitt arbete till senaten. Varje ständigt utskott består av nio till femton ledamöter och väljer sin egen ordförande.

I vissa frågor utser senaten särskilda kommissioner när det anses nödvändigt. Några av dessa kommittéer granskar lagstiftning, såsom 2001 års senats utskott för lagförslag C-36 (Counter-Terrorism Act), medan andra undersöker fall av särskild betydelse, såsom Senatens valda kommitté för narkotikasmuggling. Antalet ledamöter i varje utskott kan variera, men partisansättningen återspeglar ungefär vikten av partierna i senaten.

Det finns också blandade kommissioner som består av både senatorer och suppleanter. Det finns för närvarande två blandade kommissioner: den ständiga blandade kommissionen för tillsyn över upprättandet av regler, som granskar bestämmelser om lagar, och den stående blandade kommissionen för parlamentets bibliotek, med vilken båda ordförandena samråder om förvaltningen av biblioteket. Riksdagen kan också inrätta särskilda blandade kommissioner för att behandla aktuella eller särskilt viktiga frågor.

Avsikter att omvandla senaten gäller främst processen att utse senatorer. Fram till 1980-talet fick inte föreslagna planer för en vald senat brett stöd, men detta ändrades 1980 när premiärminister Pierre Trudeau, som svar på 1970-talets energikris, trots omfattande motstånd i västra Kanada, säkrade passagen av Nationellt energiprogram. Trots oppositionen hade Trudeau inte stora svårigheter att säkra senatens stöd, eftersom de flesta av senatorerna utsågs av före detta liberala partiets premiärministrar och han själv. Många västra kanadensare började då kräva en "Three E's Senate" - "elektiv, effektiv och likvärdig" - och hävdade också att motsvarande provinsrepresentation kunde skydda små provinsers intressen och få slut på dominansen av Ontario och Quebec. Många förslag var följande:

År 1987 skulle Meech Lake-avtalet - en serie konstitutionella ändringar föreslagna av premiärminister Brian Mulroney - ha tvingat den federala regeringen att välja senatorer från varje provins från en lista som tillhandahållits av provinsregeringen, men avtalet fick inte den nödvändiga enhälliga stöd från landskapsförsamlingarna.

Det andra förslaget, Charlottetown-avtalet, innehöll en bestämmelse som föreslog att senaten skulle bestå av ett motsvarande antal senatorer från varje provins, valda antingen av de provinsiella lagstiftande församlingarna eller direkt av folket. Detta avtal antogs inte i en folkomröstning som hölls 1992 av olika skäl.

Andra förslag att omforma senaten har varit ännu mindre framgångsrika, till stor del på grund av motstånd från Ontario och Quebec, de två provinserna som har mest att förlora på motsvarande representation.

Idag kräver det nya demokratiska partiet och blocket Québécois gemensamt upplösningen av senaten. Ontarias premiärminister Dalton McGuinty uttryckte också sina positiva åsikter om upplösningen. Även om det liberala partiet inte har angett någon officiell ståndpunkt om senatens översyn, har tidigare premiärministern Paul Martin sagt att han "stödjer" senatens översyn så länge som provinserna är involverade i processen och att den föreslagna översynen "inte gör det skapa mer ojämlikhet." Det konservativa partiet har lovat att endast utse valda senatorer, även om premiärminister Stephen Harper utsåg en icke vald person till senaten efter att ha bildat sitt första ministerråd.

Som svar på kritiken om att den överväldigande liberala majoriteten i senaten hade äventyrat sin förmåga att göra rätt, tog premiärminister Paul Martin (december 2003–februari 2006) samma inställning som Pierre Trudeau: han gick med på att utse senatorer från oppositionspartierna. Drygt en tredjedel (5 av 14) av Martins utnämningar, som lovade att lösa detta "demokratiska underskott", kom från oppositionspartier: två progressiva konservativa, två konservativa och en nydemokrat. Före honom kallade Trudeau (april 1968-juni 1979 och mars 1980-juni 1984) åtta ledamöter av de åttioen utnämningar han gjorde under sina mandatperioder från oppositionspartier, och den allra första premiärministern John A. Macdonald (juli 1867- november 1873 och oktober 1878-juni 1891) - tio av nittioen möten. Förutom dessa tjugotre senatorer har endast nio andra senatorer i landets historia utsetts till oppositionsmöte i senaten. Detta tog inte hänsyn till senatorer utan politisk tillhörighet.

Utrikesminister för demokratisk förändring Stephen Fletcher har lovat att han 2009 kommer att införa lagstiftning för att upprätta en valprocess i senaten och inte mer än ett åttaårigt mandat för senatorer. Statsministern gick också ut med en varning om att om regeringen inte kunde agera konsekvent så skulle han inte utesluta möjligheten att helt upplösa överhuset.

Premiärminister Stephen Harper (februari 2006–nuvarande) lovade att hålla val under sin mandatperiod för att fylla alla öppna platser i senaten. Till skillnad från de flesta förslag att omforma senaten, har Harper för avsikt att uppfylla detta löfte utan att ändra konstitutionen genom att helt enkelt råda generalguvernören att utse utvalda att sitta i senaten. Men samma dag som han svors in som premiärminister upptäcktes det att Quebecois Michael Fortier skulle vara medlem av ministerrådet och att han skulle utses till senaten och vid tidpunkten för parlamentets upplösning skulle avgå från sin position för att bli kandidat till underhuset vid nästa allmänna val. Fortier utsågs formellt till senaten den 27 februari 2006.

Harper lovade också andra förändringar, inklusive begränsade villkor för senatorer. Slutligen, den 30 maj 2006, introducerade regeringen senatens lagförslag S-4, som skulle ändra konstitutionslagen 1867 för att begränsa längden på en nyvald senators mandat till åtta år; Lagförslaget innehåller en bestämmelse som tillåter moderna senatorer att fortsätta sitta fram till 75 års ålder. Emellertid gavs ingen indikation på tidpunkten eller sättet att införa senatorval. När han framträdde inför en senatskommitté meddelade Harper att hans regering skulle införa lagstiftning under hösten 2006 för att tillåta kanadensare att välja sina egna senatorer.

På grund av oenighet mellan de konservativa, liberala och provinsiella partierna lyckades inte lagförslaget.

Den 22 juni 2006 introducerade den ontariska senatorn Lowell Murray (progressiv konservativ) och brittisk columbiansk senator Jack Austin (liberal) ett utkast till ändring av den kanadensiska konstitutionen för att ändra representation i senaten. Detta tillägg ökar det totala antalet senatorer till 117 medlemmar, vilket ger fler till provinserna i västra Kanada: British Columbia får 12, Alberta 10, Saskatchewan och Manitoba har vardera 7. Dessa fyra provinser har för närvarande 6 senatorer vardera. Ändringen ökar också antalet divisioner som skiljer British Columbia åt, och ökar antalet ytterligare senatorer som drottningen kan utse från fyra eller åtta till fem eller tio. Ändringen har ännu inte diskuterats, men i ett brev till Storbritanniens-Columbias premiärminister Gordon Campbell uppger Austin att han har stöd av en majoritet av senatorerna.

17.2. I förgrunden är ordföranden för presidenten för Kanadas senats. De andra två längst bak är hennes majestät drottningens och hennes gemåls troner, eller generalguvernören och hennes man.

spanska senaten.

Enligt den spanska konstitutionen från 1978 är det lagstiftande organet i landet ett tvåkammarparlament - Cortes Generales - som består av deputeradekongressen och senaten. Senaten är kammaren för den andra behandlingen av lagförslag som godkänts av deputeradekongressen. Senaten kan göra egna tillägg och ändringar i lagförslag, som för att antas kräver efterföljande godkännande av deputeradekongressen. Senaten har vetorätt mot ett lagförslag, men med absolut majoritet av rösterna kan deputeradekongressen vid omprövning av ett lagförslag åsidosätta senatens vetorätt.

När det gäller att utöva kontroll över regeringens och statsförvaltningens verksamhet kan senatorer göra förfrågningar till olika ministerier och departement och höra rapporter från ministrar vid möten i sektorskommissioner.

Senaten väljer fyra av de tolv ledamöterna av författningsdomstolen och tio av de tjugo ledamöterna i Spaniens högsta råd, tillsammans med deputeradekongressen, väljer den offentliga försvararen, som regelbundet rapporterar till senaten om sin verksamhet. för att skydda spanska undersåtars rättigheter och friheter.

I vissa fall som inte är relaterade till lagstiftningsverksamhet håller senaten och deputeradekongressen gemensamma plenarsessioner. Det handlar till exempel om frågor om kunglig arv i Spanien. Det finns en praxis att bilda blandade kommissioner, som inkluderar senatorer och deputerade: blandade kommissioner för Europeiska gemenskapernas angelägenheter, för förbindelserna med Spaniens räkenskapsrätt, etc.

Berlins senat.

Berlinsenaten är regeringen i delstaten Berlin, ledd av den regerande borgmästaren.

Den regerande borgmästaren är chefen för den verkställande makten i Berlin, som kombinerar två funktioner: borgmästare i Berlin och premiärminister i delstaten Berlin. Den regerande borgarmästaren leder Berlins regering - Berlins senat. Chefen för den verkställande grenen av Berlin före andra världskriget kallades borgmästaren. Namnet "regerande borgmästare" dök upp 1948, efter att de sovjetiska ockupationsmyndigheterna vägrat erkänna Ernst Reuther som borgmästare i Berlin. Reuter, med rang av regerande borgmästare, ledde regeringen för de tre västerländska ockupationssektorerna, förenade för att bilda Västberlin.

Fram till 1945 kallades Berlins regering en magistrat, ledd av Berlins borgmästare. Namnet Berlins senat, lånat från hansestäderna, dök upp efter valet till Berlins stadsförsamling 1946, men efter uppdelningen av staden i Väst- och Östberlin behölls det endast av Västberlins regering. Östberlins regering fram till 1977 kallades Magistraten i Stor-Berlin, som leddes av borgmästaren i Stor-Berlin, vilket skapade illusionen av att styra hela Berlin. Sedan, för att lyfta Östberlins roll som DDR:s huvudstad, började stadsregeringen att kallas magistraten i Berlin, DDR:s huvudstad. Efter Tysklands återförening den 3 oktober 1990 och fram till valet den 2 december 1990 fungerade en "dubbel" regering i Berlin - Senaten i Västberlin, ledd av Walter Momper, och Magistraten i Östberlin, ledd av Tino Schwirtzin, populärt kallad "Magi Senate".

Källor

http://ru.wikipedia.org - WikiPedia - den fria encyklopedin

http://www.wikiznanie.ru - WikiKnowledge - ett gratis uppslagsverk

http://yas.yuna.ru/ - Assistant Dictionary Prof.

http://www.senat.fr - den franska senatens webbplats

http://ru.wiktionary.org - WikiDictionary - gratis uppslagsverk

http://www.glossary.ru – Ordlista

http://artclassic.edu.ru – Rysk allmän utbildningsportal

http://www.lib.ua-ru.net - Elektroniskt bibliotek med vetenskaplig litteratur

http://mirslovarei.com/ - ordböckernas värld

http://www.slovari.org - Lawyer Encyclopedia

http://law-enc.net - Stor juridisk ordbok

http://slovari.yandex.ru - Yandex. Ordböcker

http://hronos.km.ru - Chronos

http://www.humanities.edu.ru - Rysk utbildning

http://dic.academic.ru - Ordböcker och uppslagsverk om akademiker

http://www.parlam.kz – Officiell webbplats för Republiken Kazakstans parlament